麻埠鎮(zhèn)桂花村位于金寨縣麻埠鎮(zhèn)西北部，緊鄰響洪甸水庫(kù)，S330穿村而過(guò)。全村共有689戶，總?cè)丝?494人，總面積12.9平方公里，宅基地679宗。麻埠鎮(zhèn)系紅二十五軍誕生地、六安瓜片原產(chǎn)地核心區(qū)，集移民精神的紅色、生態(tài)優(yōu)良的綠色、桂花滿園的金色、26億m³庫(kù)容響洪甸水庫(kù)的藍(lán)色、千年古鎮(zhèn)的古色為一體，桂花村離動(dòng)車站只有15分鐘路程，抵縣城不過(guò)30分鐘，可融入縣城半小時(shí)生活圈。
金寨縣麻埠鎮(zhèn)桂花村扎實(shí)開(kāi)展第二輪宅基地制度改革使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，解決了不少歷史遺留問(wèn)題，取得了很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
一，認(rèn)真摸排，“心中有數(shù)”。全面開(kāi)展房地一體確權(quán)登記補(bǔ)充調(diào)查，對(duì)登記錯(cuò)漏的和新建農(nóng)村住宅進(jìn)行地籍調(diào)查，進(jìn)一步完善宅基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在調(diào)閱不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，通過(guò)入戶走訪、電話咨詢、發(fā)放調(diào)查表等形式得出全村真實(shí)農(nóng)戶、農(nóng)宅數(shù)，可利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房11宗，面積 2150 平方米。
二，出臺(tái)政策，“腳下有路”。1，確定“三權(quán)分置”原則，確立資格權(quán)，保障所有權(quán)，激活使用權(quán)。宅基地所有權(quán)歸村集體，使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變集體所有性質(zhì);確保戶有所居，保障宅基地農(nóng)戶的資格權(quán)、房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)益;多途徑盤活農(nóng)戶閑置宅基地和房屋使用權(quán)。2，明確行使宅基地管理的機(jī)構(gòu)為村民代表大會(huì)，村創(chuàng)福發(fā)展有限公司是該村經(jīng)濟(jì)組織的有效代表形式，行使宅基地使用權(quán)的管理和經(jīng)營(yíng)，村民閑置宅基地及其房屋統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村創(chuàng)福公司，然后由村創(chuàng)福公司統(tǒng)一對(duì)外流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)合同由村委會(huì)統(tǒng)一與新使用權(quán)人簽訂，并約定流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制。3，在確保不改變集體所有權(quán)性質(zhì)并限定流轉(zhuǎn)期限、用途等前提下，探索通過(guò)出租、入股等方式流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)的具體途徑，研究不同流轉(zhuǎn)方式并提出相應(yīng)管理政策。由村民代表大會(huì)表決，通過(guò)收取不同比例的權(quán)益金體現(xiàn)不同流轉(zhuǎn)使用方式，盤活利用。宅基地新使用權(quán)人按照使用面積參照金寨縣麻埠鎮(zhèn)商服用地基準(zhǔn)地價(jià)，向村委會(huì)交納宅基地土地權(quán)益金。
三，通過(guò)流轉(zhuǎn)，群眾盤活了閑置房屋，還可以參與經(jīng)營(yíng)獲得收益，老山頭茶葉有限公司李德全說(shuō)：“公司擴(kuò)大了規(guī)模，提高了競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)了鏈?zhǔn)桨l(fā)展。”把“茶葉”變成了“茶業(yè)”，帶動(dòng)更多農(nóng)戶就業(yè)，加快了茶旅融合。
麻埠鎮(zhèn)桂花村的宅基地制度改革使用權(quán)流轉(zhuǎn)結(jié)合實(shí)際，可復(fù)制，能推廣，惠民生，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
