美妙的“托辭” 王恒/漫畫
3月28日，一段視頻被大量轉(zhuǎn)發(fā)：浙江省桐鄉(xiāng)市一位“市容巡查”人員，要求沿街藥店撕掉玻璃窗上的店名標(biāo)識，并表示這是桐鄉(xiāng)市政府要求，不執(zhí)行便“格殺勿論”。對此，桐鄉(xiāng)市綜合行政執(zhí)法局局長邱永堂回應(yīng)稱，這段視頻內(nèi)容發(fā)生在3月27日，系第三方外包公司人員操作失誤，已責(zé)令第三方公司對其停職調(diào)查。(3月28日澎湃新聞)
近年來，為提升城市公共服務(wù)效率和質(zhì)量，創(chuàng)新城市管理工作方法，一些地方引入社會力量參與城市管理，探索執(zhí)法與管理分離的城市管理社會化服務(wù)外包模式。在這種模式下，執(zhí)法人員專門承擔(dān)行政處罰等涉及公權(quán)力的職責(zé)，外包公司則主要承擔(dān)宣傳、引導(dǎo)、說服等職責(zé)，二者權(quán)責(zé)分明、分工明確，有利于促進市容秩序管理專業(yè)化、高效化、精細(xì)化。
但現(xiàn)實中，如果執(zhí)行不規(guī)范、監(jiān)管不到位，這種“城管外包”模式容易變味走樣，不僅難以達到預(yù)期的目的，還會因外包公司“領(lǐng)會有誤”“操作失誤”等引發(fā)新的糾紛和沖突，既給廣大商戶添堵添亂，不利于營造良好營商環(huán)境，又影響政府的形象和公信力。
本次事件中，市容巡查人員自稱“大隊長”、帶著市領(lǐng)導(dǎo)的“命令”，不分青紅皂白大搞一刀切，“格殺勿論”“先斬后奏”等奇葩說法更令人瞠目結(jié)舌。事實上，按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)要求，店鋪外的綠色貼紙并不需要鏟除，只有不符合規(guī)定的才需要清理。這種外包亂象用一句“操作失誤”來解釋，未免有點避重就輕。
城市管理服務(wù)外包，并不意味著政府部門可以“大撒把”，當(dāng)“甩手掌柜”。外包公司能干什么、不能干什么、具體該怎么干、亂干有什么后果等，需要相應(yīng)的制度進行約束，謹(jǐn)防逾越職責(zé)邊界。總之，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門不能把“格殺勿論”言論事件當(dāng)成偶發(fā)個案，而應(yīng)舉一反三、引以為戒，進一步完善和規(guī)范城市管理服務(wù)外包工作。
陳廣江
