“按照調(diào)解協(xié)議，鐵路北京局、鐵路蘭州局、鐵路總公司三被告在涉案列車上的吸煙區(qū)及吸煙裝置將全面取消。”6月9日上午，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會副秘書長、法律工作委員會秘書長馬勇，向記者告知了調(diào)解結(jié)果。
作為民法典生效后全國首例“無煙列車”公益訴訟結(jié)案，不僅意味著開創(chuàng)了控?zé)煿嬖V訟的先例，更意味著，社會各界包括輿論十分關(guān)注的“普通列車全面禁煙”問題，應(yīng)當(dāng)提速，盡快實(shí)現(xiàn)“無煙列車”的無縫隙全覆蓋。
大家知道，我國高鐵動(dòng)車組列車“全面禁煙令”，已得到全面嚴(yán)格落實(shí)。早在2014年，我國頒布實(shí)施的《鐵路安全管理?xiàng)l例》就要求，在高鐵、動(dòng)車組禁煙。2018年5月1日，國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車 推動(dòng)社會信用體系建設(shè)的意見》更是明確指出，在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙的乘客，將被處以180天禁坐火車的處罰。
但由于普通旅客列車上“設(shè)置吸煙區(qū)、允許在吸煙區(qū)吸煙”，列車全面禁煙一直存在明顯制度性“短板”。正如此案中顯示那樣，經(jīng)中國綠發(fā)會工作人員和志愿者用隨身攜帶的空氣檢測儀測量顯示，車廂接頭處有人吸煙后，車廂中部的空氣污染指數(shù)明顯翻倍，PM2.5較無人吸煙時(shí)超標(biāo)9.66倍。
顯然，這起公益訴訟案件，對于需要迫切保障的公眾健康是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我國每年仍約有6.46億人次乘坐慢車，列車無煙不應(yīng)當(dāng)有高鐵和普列的區(qū)別。2018年，全國“兩會”期間，十三屆全國政協(xié)委員、中國疾病預(yù)防控制中心研究員孫承業(yè)提交了《關(guān)于取消鐵路普通列車吸煙區(qū)，列車全面禁煙》的提案，呼吁在普通旅客列車上施行全面禁煙。
國家層面應(yīng)順應(yīng)民意，抓緊出臺全國公共場所控?zé)煑l例，推進(jìn)公共場所控制吸煙立法工作。或基于現(xiàn)實(shí)情況，在全國出臺法律之前，國家鐵路部門完全可以完善《鐵路安全管理?xiàng)l例》，增設(shè)普通列車全面禁煙條款，從而實(shí)現(xiàn)“無煙列車”全覆蓋。
“無煙列車”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，既能有效保護(hù)旅客的生命健康，保障列車環(huán)境衛(wèi)生，也能提升顧客對列車的滿意度與體驗(yàn)感。
吳睿鶇
