市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊 (程坤) 為深入貫徹落實(shí)市委“建功新時(shí)代、再創(chuàng)新輝煌”解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，破解土地要素制約，全力推進(jìn)“大、好、高”項(xiàng)目迅速落地，寧國(guó)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新工作思路，瞄準(zhǔn)“內(nèi)”“外”“上”“下”四個(gè)領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/p>
“內(nèi)”部挖潛盤存量。整合各園區(qū)內(nèi)部零星分散用地，2020年整合約10畝零星邊角地，按照評(píng)估價(jià)就近供給企業(yè)，切實(shí)提高園區(qū)土地利用率;加大處置園區(qū)閑置低效工業(yè)用地力度，一是對(duì)已竣工投產(chǎn)但畝均稅收偏低的企業(yè)，督促企業(yè)通過(guò)限期新上項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的方式追加投資進(jìn)行建設(shè)。二是對(duì)經(jīng)營(yíng)效益不佳瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等司法處置方式盤活土地。三是對(duì)原始用地面積過(guò)大的企業(yè)，督促企業(yè)進(jìn)行工業(yè)用地分割。四是對(duì)因效益欠佳不愿繼續(xù)開發(fā)土地的企業(yè)，與企業(yè)簽訂收回土地補(bǔ)償協(xié)議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2020年經(jīng)開區(qū)通過(guò)以上途徑共清理閑置低效用地24宗911.94畝，“騰籠換鳥”的同時(shí)借勢(shì)調(diào)整、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
“外”部擴(kuò)展拓空間。借助國(guó)土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制契機(jī)，明確經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，整合相關(guān)規(guī)劃，預(yù)留重大項(xiàng)目用地，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供地理空間支撐;大力提倡“空間換地”，多渠道推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)。截止2020年12月，經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)的眾益工業(yè)廣場(chǎng)共計(jì)15棟8.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，入駐企業(yè)38家，租賃面積8.3萬(wàn)平方米，入駐率96.8%;電子信息產(chǎn)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房13.8萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)34家，租賃面積12.4萬(wàn)平方米，入駐率89.6%。
“上”爭(zhēng)試點(diǎn)探新路。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，成為全省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革第一批試點(diǎn)園區(qū)。探索制定《寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)開區(qū)(港口生態(tài)產(chǎn)業(yè)園)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)工作方案》，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”帶方案出讓。方案明確了容積率、畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)體系，企業(yè)在“拿地前”與經(jīng)開區(qū)簽訂《“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目投資建設(shè)協(xié)議》。推行企業(yè)承諾制，探索將“事前審批”變?yōu)?ldquo;事中承諾”，“審批監(jiān)管”進(jìn)階為“信用約束”，減少企業(yè)項(xiàng)目開工前審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間。2020年已完成兩宗工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”掛牌出讓，占同期工業(yè)出讓用地的23.46%。“標(biāo)準(zhǔn)地”改革將為園區(qū)土地精準(zhǔn)供應(yīng)、項(xiàng)目順利落地、工程加速建設(shè)、企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)探索出一條新路。
“下”簡(jiǎn)審批優(yōu)流程。根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革精神，合并調(diào)整原經(jīng)開區(qū)國(guó)土局、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃局部分職能，優(yōu)化《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理審批流程，合并規(guī)劃選址意見書和用地預(yù)審意見、用地規(guī)劃許可證和劃撥用地決定書，將辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。2020年12月1日，寧國(guó)市人民政府下發(fā)通知，賦予寧國(guó)經(jīng)開區(qū)24項(xiàng)縣級(jí)行政權(quán)力，審批步驟的精簡(jiǎn)和行政權(quán)力的下放，必將進(jìn)一步帶來(lái)行政效率的提高和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，力促園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
