市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊(章基應(yīng) 記者 曹開發(fā)) 近些年，宣城市績溪縣多措并舉，創(chuàng)新林業(yè)金融改革，積極探索公益林補償收益質(zhì)押貸款模式，將未來若干年的補償收入轉(zhuǎn)化為眼前的資金收入，發(fā)揮倍數(shù)放大效應(yīng)，為發(fā)揮森林生態(tài)的疊加效益走出了一條創(chuàng)新之路。
一、改革動因
生態(tài)公益林補償收益權(quán)質(zhì)押是以未來公益林補償作為質(zhì)押，獲得銀行資金用于生產(chǎn)經(jīng)營的一種金融貸款方式。據(jù)統(tǒng)計，績溪縣納入生態(tài)補償及天然商品林停伐補助的森林面積有56萬余畝，每年可發(fā)放資金近850萬元。以公益林(天然商品林)補償收益權(quán)直接質(zhì)押，按放大10倍計算，可擔(dān)保貸款額將達(dá)8500萬元;以村集體公益林(天然商品林)補償設(shè)立擔(dān)�；穑晕磥�5年補償收益提供質(zhì)押擔(dān)保，擔(dān)保公司再放大10倍，可擔(dān)保貸款額將達(dá)1.25億元。沉睡資源的喚醒，成為探索林權(quán)權(quán)能有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新林業(yè)投融資支持模式成為集體林業(yè)綜合改革的關(guān)鍵。
二、主要做法
(一)開展摸底調(diào)查。對全縣公益林(含天然商品林)補償資金調(diào)查分析，在此基礎(chǔ)上對全縣林業(yè)大戶和村集體所有的公益林進(jìn)行建檔立卡。全縣公益林38.07萬畝，占林地面積28.6%，每年發(fā)放公益林生態(tài)補償金561.25萬元;納入天然商品林補助范圍的有17.97萬畝，每年發(fā)放停伐補助285.9萬元。公益林(含天然商品林)補償收益達(dá)3萬元以上的村集體30個，公益林(含天然林)補償收益達(dá)1000元以上農(nóng)戶的641戶,全縣公益林(含天然林)補償發(fā)放涉及農(nóng)戶達(dá)15551戶。
(二)制定設(shè)立方案。出臺《績溪縣公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款暫行辦法》和《績溪縣公益林補償收益權(quán)認(rèn)定辦法》，聯(lián)合績溪縣農(nóng)銀村鎮(zhèn)行有限責(zé)任公司制定《生態(tài)公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款操作規(guī)程》,對貸款對象和條件、貸款方式及貸款流程、登記管理、風(fēng)險管理都做了相應(yīng)規(guī)定。
(三)積極對接銀行。結(jié)合本縣實際，積極與金融部門交流協(xié)商，探索本縣公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款模式，主要包括公益林補償收益權(quán)直接質(zhì)押和村級基金質(zhì)押擔(dān)保貸款兩種模式。制作公益林質(zhì)押貸款流程圖，并推廣運行。2020年7月，成功促成績溪縣農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行為瀛洲鎮(zhèn)仁里村公益性項目建設(shè)解決融資需求80萬元，成為安徽省首筆公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款。
三、取得成效
截止目前，績溪縣共完成公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款8筆，貸款450.9萬元，極大地促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為集體公益性項目建設(shè)和林區(qū)道路建設(shè)解決了融資難題。特別是在今年的山核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，縣政府舉力出臺政策，將村集體公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放到村集體經(jīng)濟(jì)合作社，統(tǒng)一有序收購經(jīng)營山核桃，穩(wěn)定了廣大林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，大大提高了合作社經(jīng)營山核桃產(chǎn)業(yè)積極性。
績溪縣公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款工作的開展，有力促進(jìn)了“生態(tài)優(yōu)勢”向“發(fā)展優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變，讓“葉子”變“票子”，達(dá)到了保生態(tài)與促增收的“雙贏”，為鄉(xiāng)村振興工作作出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
