市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊(范正磊 胡斌 記者 胡昊) 安徽省農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，天長(zhǎng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持分類處置，注重綜合施策，著力打好糾紛化解“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成效。截至目前，該市排查農(nóng)戶15萬(wàn)多戶54萬(wàn)多人，共排查出宅基地承包地糾紛254件，糾紛化解率達(dá)到100%。
■協(xié)商治理效果好
天長(zhǎng)市是國(guó)家民政部“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)”，在16個(gè)鎮(zhèn)(街道)151個(gè)涉農(nóng)村(社區(qū))推行“1+N+X”協(xié)商治理模式(“1”指村(社區(qū))書記負(fù)責(zé)牽頭引導(dǎo)，“N”指村(社區(qū))“兩委”成員、兩代表一委員、“五老”人員和新鄉(xiāng)賢能人等，“X”是指利益相關(guān)方人員，三方共同參與協(xié)商議事，結(jié)束后自動(dòng)解散)。
新街鎮(zhèn)新街村合宜村民組農(nóng)戶何某在1996年將自家2.2畝承包地私下轉(zhuǎn)給從事石油勘探的外地人許某代種，1997許某在其地頭建了兩間簡(jiǎn)易房屋從事農(nóng)機(jī)具維修，后來(lái)許某因經(jīng)營(yíng)不善又私下將房屋連同承包地“賣”給許壩村民組村民楊某，2015年土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記后，何某開(kāi)始向楊某追要承包地，楊某認(rèn)為是從別人手里“買”的不予歸還，雙方發(fā)生承包地權(quán)屬糾紛。
專項(xiàng)行動(dòng)期間，由新街村黨總支牽頭，邀請(qǐng)村“兩委”成員、兩代表一委員、“五老”鄉(xiāng)賢人員等以及利益當(dāng)事人何某、楊某共同協(xié)商，最終達(dá)成楊某每年向何某支付400元租金的和解協(xié)議。天長(zhǎng)市通過(guò)“1+N+X”協(xié)商治理模式共化解農(nóng)村宅基地承包地糾紛29件，贏得了群眾的信任和稱贊，在天長(zhǎng)“有難事，議事點(diǎn)里協(xié)商辦”已成為鄉(xiāng)村群眾的口頭禪。
■人民調(diào)解解難題
近年來(lái)，天長(zhǎng)市學(xué)習(xí)、拓展和豐富新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極構(gòu)筑大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，全市專項(xiàng)行動(dòng)期間調(diào)解處理各類糾紛42件。
石梁鎮(zhèn)孝庵村農(nóng)戶戴某1995年二輪承包時(shí)村集體分配的承包地在白塔河河灘上，連續(xù)種植多年，2019年全面推行河長(zhǎng)制后，被石梁鎮(zhèn)相關(guān)部門告知在白塔河河床內(nèi)嚴(yán)禁種植油菜、小麥等農(nóng)作物并要求恢復(fù)原貌，戴某一家多次向村集體要求分配承包地，糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)期間，鎮(zhèn)政府組織人民調(diào)解員、鎮(zhèn)村農(nóng)村土地承包矛盾協(xié)調(diào)員召集村集體、戴某以及其他人少地多的農(nóng)戶，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式化解了土地承包糾紛。
人民調(diào)解在農(nóng)村宅基地承包地糾紛，尤其是在農(nóng)村宅基地歷史遺留問(wèn)題家庭內(nèi)部權(quán)屬類糾紛化解中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，有效地推動(dòng)了農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證。
■糾紛仲裁促和諧
天長(zhǎng)市健全完善了農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁體系，建立民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣(市)級(jí)仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，市仲裁委員會(huì)聘任仲裁員61名，市財(cái)政每年安排30萬(wàn)元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁及確權(quán)登記頒證業(yè)務(wù)變更。
永豐鎮(zhèn)三元村農(nóng)民趙某與鄉(xiāng)鄰曾某為2.37畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生糾紛，2019年到市信訪局上訪，鎮(zhèn)村多次調(diào)解無(wú)效，在今年4月份專項(xiàng)行動(dòng)化解階段，市仲裁庭開(kāi)庭對(duì)此案進(jìn)行依法依規(guī)裁決，成功化解了這樁陳年積案。
專項(xiàng)行動(dòng)中，天長(zhǎng)市成功調(diào)解仲裁土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛21件，有力地維護(hù)了農(nóng)民的合法土地承包權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
■司法訴訟更便捷
為了及時(shí)將農(nóng)村宅基地承包地糾紛化解于萌芽狀態(tài)，天長(zhǎng)市人民法院在各法庭所轄區(qū)域積極與各鎮(zhèn)(街道)司法所、農(nóng)經(jīng)站、自然資源規(guī)劃所等密切配合，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，在新冠疫情防控期間，還充分發(fā)揮“無(wú)訟e站”家門口解紛功能，為轄區(qū)農(nóng)民群眾解決糾紛開(kāi)辟了高效的便捷通道。
秦欄鎮(zhèn)聯(lián)盟村唐某與金某兩農(nóng)戶因承包地糾紛向秦欄法庭提起訴訟，法官收到起訴材料后，認(rèn)為該案事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、權(quán)利義務(wù)明確，征得雙方同意后，將案件轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解，在聯(lián)盟村“無(wú)訟e站”雙方成功簽訂調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了司法確認(rèn)，及時(shí)化解了承包地糾紛。
專項(xiàng)行動(dòng)期間，天長(zhǎng)市司法訴訟共化解農(nóng)村宅基地承包地糾紛11件。
