市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊( 李濤) 在剛剛召開的滁州市七屆人大常委會第四次會議上，環(huán)境保護的話題備受常委們的關(guān)注。本次會議專門邀請專家為大家輔導，聽取審議環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查情況的報告，首次審議市監(jiān)委關(guān)于突出生態(tài)環(huán)境問題整治專項監(jiān)督工作報告，這是滁州市人大常委會多年來運用法治力量保障美麗滁州建設(shè)的一個縮影。
(市人大常委會開展垃圾分類調(diào)研)
“綠水青山就是金山銀山”的理念早已深入人心，人民群眾對美好生活環(huán)境的向往越來越迫切，滁州市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，自覺肩負生態(tài)環(huán)境保護政治責任，全面完成“十三五”目標和“三大攻堅戰(zhàn)”各項任務(wù)。滁州市人大常委會全面履行憲法和法律賦予的各項職責，把握好發(fā)展與保護的辯證關(guān)系，充分利用執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告、調(diào)研視察、專題詢問等多種方式和監(jiān)督手段，切實做好生態(tài)環(huán)境資源保護監(jiān)督工作，有力推動了全市生態(tài)環(huán)境資源保護和生態(tài)文明建設(shè)，為推進滁州實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出人大貢獻。
■立法先行 織就生態(tài)環(huán)境“保護網(wǎng)”
滁州市人大常委會始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)立法作為地方立法的重點領(lǐng)域，回應人民群眾對加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期盼，及時把有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)方面的立法項目，納入常委會的立法規(guī)劃和立法計劃，不斷提高生態(tài)立法在立法規(guī)劃中的權(quán)重，2015年9月獲得立法權(quán)以來，每年均安排審議生態(tài)環(huán)保立法事項和決定。在立法過程中，牢牢抓住滁州市生態(tài)領(lǐng)域的突出問題，聚焦青山、綠水、藍天、凈土的生態(tài)建設(shè)目標，實施“靶向”立法，構(gòu)建全方位空間治理的法治格局。呵護綠水，明確水源保障措施、細化部門監(jiān)管職能，出臺《滁州市市區(qū)飲用水水源保護條例》，滿足人民群眾喝上干凈水、放心水熱切期盼；護航青山，吃透瑯琊山生態(tài)環(huán)境治理和保護工作的主要問題，遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，出臺《滁州市瑯琊山風景名勝區(qū)條例》、《滁州市城市綠化條例》，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展；保護藍天，明確以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，出臺《滁州市揚塵污染防治條例》，還老百姓藍天白云、繁星閃爍；守護凈土，針對污水、垃圾等嚴重環(huán)境問題，開展《滁州市農(nóng)村垃圾治理條例》立法調(diào)研，正在著手制定《滁州市餐廚垃圾管理條例》，確保讓老百姓的米袋子和菜籃子安全健康。
■依法監(jiān)督 打出生態(tài)環(huán)境“組合拳”
滁州市人大常委會始終堅持問題導向，把生態(tài)文明建設(shè)作為監(jiān)督工作的重中之重，對執(zhí)法的全過程亮出人大監(jiān)督“利劍”。自2017年起，連續(xù)6年聽取和審議市人民政府環(huán)境保護工作情況報告，并提出意見交市政府研究辦理。跟蹤督查大氣污染治理，連續(xù)出臺《關(guān)于加強大氣污染防治的決定》和《關(guān)于加強建筑施工揚塵污染防治的決定》，并自2015年起連續(xù)三年聽取和審議市政府貫徹落實《決定》情況報告并進行“滿意度”測評，并開展專題詢問。從2018年開始連續(xù)開展空氣、水、土壤、固體廢棄物方面的執(zhí)法檢查，在檢查中牢固樹立創(chuàng)新理念，推動工作舉措、工作方式和工作制度創(chuàng)新，并將創(chuàng)新工作努力貫穿執(zhí)法檢查各個環(huán)節(jié)。
(市人大常委會開展水環(huán)境整治調(diào)研)
在《中華人民共和國水污染防治法》等執(zhí)法檢查時，將明察與暗訪相結(jié)合，常規(guī)檢查與隨機抽查相結(jié)合，按照“依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序”的要求，開展隨機抽查工作，先后暗訪和抽查了多個單位和項目，并點名曝光問題單位，真正形成監(jiān)督壓力。在《中華人民共和國大氣污染防治法》執(zhí)法檢查時，創(chuàng)新工作方法，結(jié)合全市人大城建環(huán)資工委工作座談會進行專題交流，并先后召開4次座談會，邀請省、市人大代表、基層相關(guān)單位負責人、污染防治專家等參加座談，廣泛聽取各方面的意見建議。在《中華人民共和國土壤污染防治法》執(zhí)法檢查時，發(fā)放調(diào)查問卷。在《中華人民共和國固體廢物污染防治法》執(zhí)法檢查時，根據(jù)新修訂的環(huán)境保護法規(guī)定，“國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制”，和南京市人大常委會聯(lián)合組織在兩地的部分全國、省人大代表和市人大代表，開展跨區(qū)域執(zhí)法檢查活動(活動被寫入南京市第十六屆人民代表大會第五次會議所作的工作報告中)；并首次引入第三方評估，委托第三方專業(yè)機構(gòu)南京大學環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院對滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)16家企業(yè)固廢法實施效果進行評估，形成評估報告，以量化分析的方法為執(zhí)法檢查提供了科學支撐和專業(yè)意見，提高了人大監(jiān)督工作的科學性、專業(yè)性、權(quán)威性。
■代表履職 扛起生態(tài)環(huán)境“責任擔當”
滁州市人大常委會充分發(fā)揮人大代表在建設(shè)生態(tài)文明中的主體作用，積極支持代表依法履職，進一步拓寬人大代表對生態(tài)文明建設(shè)工作參與深度和廣度，把對代表的尊重和作用發(fā)揮落實在日常具體工作中，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來已邀請100多名全國、省、市人大代表參加市人大常委會組織的關(guān)于生態(tài)文明方面的執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和建議辦理等工作。2018年將《關(guān)于完善滁州市市區(qū)飲用水源地生態(tài)保護補償機制》的議案作為市六屆人大一次會議第1號議案進行重點督辦，市財政每年安排不少于200萬元專項資金用于飲用水源保護；繼2019年和南京市人大首次開展三級人大代表跨區(qū)域聯(lián)合視察之后，連續(xù)三年圍繞兩地群眾普遍關(guān)注的滁河環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、固廢污染防治等開展聯(lián)合視察、執(zhí)法協(xié)同，為更好助力長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展作出貢獻；2022年組織代表就第二輪中央環(huán)保督查問題整改開展“回頭看”，有效推動城西水庫、沙河集水庫有關(guān)問題整改，在屬地政府、職能部門等共同用力，解決了一批“老大難”問題，清除了106個“庫中庫”，完成了1976戶房屋征收，拆遷力度之大、工作成效之明顯前所未有，保護了滁城的“大水缸”，增進了群眾的幸福感。
在全市人民的共同努力，滁州市的主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，2021年省政府目標績效考核生態(tài)環(huán)境指標中7項滿分，1項全省第七，多項環(huán)境質(zhì)量指標達到有監(jiān)測記錄以來最好水平，為滁州市全面建成小康社會厚植了綠色底色和質(zhì)量成色。據(jù)介紹，下一步，滁州市人大及其常委會將充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，履行憲法法律賦予的職責，主動擔當、積極作為，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境，以釘釘子的態(tài)度真正做到督一項、管一項，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境共建共治體系，強化輿論引導和監(jiān)督，增強全社會對解決生態(tài)環(huán)境問題的信心，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的消費模式和生活方式，擴大社會公眾對生態(tài)文明建設(shè)的有序參與，把建設(shè)美麗滁州轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動，凝聚監(jiān)督合力，全力推進污染防治工作，力求取得實實在在的監(jiān)督效果，共同守護美麗滁州家園。
