安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：記者3月2日從安徽省自然資源廳舉行的新聞通氣會上了解到，由該部門起草的《安徽省落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的若干措施》(下稱《措施》)經(jīng)省委、省政府同意，已于日前正式印發(fā)。
據(jù)介紹，《措施》從落實(shí)黨政同責(zé)、遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”、嚴(yán)格占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡、開展省級專項(xiàng)督察、嚴(yán)厲查處違法行為、找回流失耕地、嚴(yán)格考核檢查、完善約談問責(zé)機(jī)制等方面提出了多條耕地保護(hù)“硬”措施。
對違法占用永久基本農(nóng)田將從嚴(yán)處罰
《措施》強(qiáng)調(diào)，全省各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。各地要推深做實(shí)田長制，壓實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級田長共同保護(hù)耕地責(zé)任，建立各級各部門耕地保護(hù)共同責(zé)任體系。
《措施》要求堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田;強(qiáng)化臨時(shí)用地審批、使用和復(fù)墾監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度;嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，對耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的實(shí)行年度耕地進(jìn)出平衡。
《措施》要求防止耕地“非糧化”，明確了永久基本農(nóng)田和一般耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的種植范圍。及時(shí)調(diào)整不符合嚴(yán)格管控“非糧化”要求的相關(guān)政策，對違規(guī)占用耕地植樹造林的不予統(tǒng)計(jì)造林面積，不享受財(cái)政資金補(bǔ)貼，強(qiáng)化土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和耕地租賃監(jiān)管。
《措施》提出，將在我省建立省級耕地保護(hù)專項(xiàng)督察制度，對市、縣人民政府耕地保護(hù)、違法用地查處和整改主體責(zé)任履行等情況進(jìn)行監(jiān)察。對重大典型案件，省級自然資源部門直接立案查處或掛牌督辦，對違法占用永久基本農(nóng)田從嚴(yán)處罰。
未完成目標(biāo)任務(wù)的市、縣當(dāng)年度不得參與評先評優(yōu)
與此同時(shí)，根據(jù)《措施》，耕地保護(hù)將被納入巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容。對年度未完成耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的市、縣實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年度不得參與評先評優(yōu)。對任期內(nèi)未完成耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)任務(wù)的黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“終身追責(zé)”。
《措施》強(qiáng)調(diào)，對問題突出的地區(qū)，將由上一級黨委政府警示約談其黨政主要負(fù)責(zé)同志。對非法批準(zhǔn)、非法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對連續(xù)2次被警示約談，違法違規(guī)問題仍然嚴(yán)重的，或轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅、“大棚房”等造成嚴(yán)重后果的，以及違反土地管理規(guī)定行為制止不力、查處不及時(shí)或者隱瞞不報(bào)、壓案不查的，一查到底，嚴(yán)肅追責(zé)。
全省多地已形成田長制工作特色做法
記者從新聞通氣會上了解到，目前，我省多地已形成田長制工作特色做法，并取得良好成效。
作為我省最先開展田長制工作的地市，滁州市先試先行，推動田長制工作做深做實(shí)。滁州市通過制定《田長制會議制度》等五項(xiàng)配套制度，已建立巡查制度、違法案件上報(bào)制度、土地違法違規(guī)案件聯(lián)合辦案機(jī)制、田長制工作考核獎懲制度。目前，滁州市已完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級田長制工作方案制定工作，確定巡田員8682人。
與此同時(shí)，安慶市“田長+檢察長”制派駐工作室在該市自然資源部門正式揭牌，標(biāo)志著“田長+檢察長”協(xié)作配合工作機(jī)制正式運(yùn)行。據(jù)了解，該機(jī)制機(jī)制將加強(qiáng)田長制辦公室與檢察機(jī)關(guān)在辦理涉田案件中的協(xié)作配合，進(jìn)一步健全涉田行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，打擊各類涉田違法行為，積極保護(hù)涉田公益，推動田長及相關(guān)部門落實(shí)依法治田管田責(zé)任。
在池州市，為落實(shí)“多長合一”理念，推進(jìn)“田長制”“環(huán)長制”“河長制”“林長制”“路長制”等工作在基層落地生效，貴池區(qū)棠溪鎮(zhèn)通過人力重組、職責(zé)整合、片區(qū)劃分、智能管理等方式，探索基層綜合治理辦法，將“一長制”工作往縱深方向推進(jìn)，有效增強(qiáng)了綠水青山綜合監(jiān)管力量，提升了基層網(wǎng)格化管理水平。
此外，亳州市強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，持續(xù)加大閑置土地和批而未供土地的清理處置力度，緩解建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的壓力。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，因地制宜實(shí)施旱地改造為水田工程，有效改善土壤結(jié)構(gòu)及耕地質(zhì)量，提高土地產(chǎn)出率。目前，亳州市已初步建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級田長制體系，各級田長共計(jì)9304名。（記者 唐朝）
