安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：記者3月2日從安徽省自然資源廳舉行的新聞通氣會上了解到，由該部門起草的《安徽省落實最嚴格耕地保護制度的若干措施》(下稱《措施》)經(jīng)省委、省政府同意，已于日前正式印發(fā)。
據(jù)介紹，《措施》從落實黨政同責、遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”、嚴格占補平衡和進出平衡、開展省級專項督察、嚴厲查處違法行為、找回流失耕地、嚴格考核檢查、完善約談問責機制等方面提出了多條耕地保護“硬”措施。
對違法占用永久基本農(nóng)田將從嚴處罰
《措施》強調(diào)，全省各地黨政主要負責同志是本行政區(qū)域耕地保護的第一責任人。各地要推深做實田長制，壓實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級田長共同保護耕地責任，建立各級各部門耕地保護共同責任體系。
《措施》要求堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格控制各類建設(shè)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田;強化臨時用地審批、使用和復(fù)墾監(jiān)管，嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度;嚴格落實耕地占補平衡，對耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的實行年度耕地進出平衡。
《措施》要求防止耕地“非糧化”，明確了永久基本農(nóng)田和一般耕地、高標準農(nóng)田的種植范圍。及時調(diào)整不符合嚴格管控“非糧化”要求的相關(guān)政策，對違規(guī)占用耕地植樹造林的不予統(tǒng)計造林面積，不享受財政資金補貼，強化土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和耕地租賃監(jiān)管。
《措施》提出，將在我省建立省級耕地保護專項督察制度，對市、縣人民政府耕地保護、違法用地查處和整改主體責任履行等情況進行監(jiān)察。對重大典型案件，省級自然資源部門直接立案查處或掛牌督辦，對違法占用永久基本農(nóng)田從嚴處罰。
未完成目標任務(wù)的市、縣當年度不得參與評先評優(yōu)
與此同時，根據(jù)《措施》，耕地保護將被納入巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計內(nèi)容。對年度未完成耕地保護目標任務(wù)的市、縣實行“一票否決”，當年度不得參與評先評優(yōu)。對任期內(nèi)未完成耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積目標任務(wù)的黨政主要負責人實行“終身追責”。
《措施》強調(diào)，對問題突出的地區(qū)，將由上一級黨委政府警示約談其黨政主要負責同志。對非法批準、非法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的有關(guān)責任人，嚴肅追責問責。對連續(xù)2次被警示約談，違法違規(guī)問題仍然嚴重的，或轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅、“大棚房”等造成嚴重后果的，以及違反土地管理規(guī)定行為制止不力、查處不及時或者隱瞞不報、壓案不查的，一查到底，嚴肅追責。
全省多地已形成田長制工作特色做法
記者從新聞通氣會上了解到，目前，我省多地已形成田長制工作特色做法，并取得良好成效。
作為我省最先開展田長制工作的地市，滁州市先試先行，推動田長制工作做深做實。滁州市通過制定《田長制會議制度》等五項配套制度，已建立巡查制度、違法案件上報制度、土地違法違規(guī)案件聯(lián)合辦案機制、田長制工作考核獎懲制度。目前，滁州市已完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級田長制工作方案制定工作，確定巡田員8682人。
與此同時，安慶市“田長+檢察長”制派駐工作室在該市自然資源部門正式揭牌，標志著“田長+檢察長”協(xié)作配合工作機制正式運行。據(jù)了解，該機制機制將加強田長制辦公室與檢察機關(guān)在辦理涉田案件中的協(xié)作配合，進一步健全涉田行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，打擊各類涉田違法行為，積極保護涉田公益，推動田長及相關(guān)部門落實依法治田管田責任。
在池州市，為落實“多長合一”理念，推進“田長制”“環(huán)長制”“河長制”“林長制”“路長制”等工作在基層落地生效，貴池區(qū)棠溪鎮(zhèn)通過人力重組、職責整合、片區(qū)劃分、智能管理等方式，探索基層綜合治理辦法，將“一長制”工作往縱深方向推進，有效增強了綠水青山綜合監(jiān)管力量，提升了基層網(wǎng)格化管理水平。
此外，亳州市強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，持續(xù)加大閑置土地和批而未供土地的清理處置力度，緩解建設(shè)項目占用耕地的壓力。加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，因地制宜實施旱地改造為水田工程，有效改善土壤結(jié)構(gòu)及耕地質(zhì)量，提高土地產(chǎn)出率。目前，亳州市已初步建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級田長制體系，各級田長共計9304名。（記者 唐朝）
