安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：記者從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，為建立根治建筑行業(yè)農(nóng)民工欠薪問題長效機(jī)制，該廳研究起草了《關(guān)于建立長效機(jī)制切實保障建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付有關(guān)工作的通知(公開征求意見稿)》。現(xiàn)面向社會各界公開征求意見，4月14日前，意見可發(fā)至929895922@qq.com。
未實名信登記的建筑工不得進(jìn)入施工現(xiàn)場
根據(jù)征求意見稿，我省將嚴(yán)格實行建筑行業(yè)農(nóng)民工勞動用工實名制管理。施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)要依托建筑工人實名制管理和服務(wù)平臺，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記。凡未實行實名制信息登記的建筑農(nóng)民工(包括臨時建筑勞務(wù)人員)，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。對實名制登記制度不落實的施工總承包企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令整改，在信用管理平臺上記錄，逾期不改正的按規(guī)定處理，并扣除一定數(shù)額的信用分。柔性用工管理，分崗位確定用工年齡，避免建筑行業(yè)農(nóng)民工“超齡”一刀切，對“超齡”工人定期進(jìn)行健康檢查、加強安全教育。施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)要建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
按月將人工費足額撥付至工資專用賬戶中
對于房建和市政工程建設(shè)項目，施工總承包企業(yè)應(yīng)在簽訂施工合同30日內(nèi)，在符合條件的商業(yè)銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，并按監(jiān)管要求規(guī)范工資專用賬戶名稱。
建設(shè)單位要嚴(yán)格落實人工費用與其他工程款分賬管理的要求，按照合同約定和實際施工進(jìn)度，按月將人工費用足額撥付至本項目開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶中。按照施工過程結(jié)算的相關(guān)要求，每月?lián)芨督痤~原則上不低于當(dāng)月工程結(jié)算款的20%;按照合同約定當(dāng)月不具備結(jié)算和計量條件的，撥付金額原則上不低于工程造價總額÷計劃工期(月)×20%。
凡人工費分賬制度不落實的建設(shè)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令整改，記不良信用;拒不整改，發(fā)生2次及以上的，予以通報，不批準(zhǔn)新的開工項目;涉及政府投資項目的建設(shè)單位，除依法承擔(dān)責(zé)任外，及時移交人力資源社會保障部門和其他有關(guān)部門，按職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等重要依據(jù)。
建設(shè)單位對農(nóng)民工工資支付承擔(dān)首要責(zé)任
建設(shè)單位對農(nóng)民工工資支付承擔(dān)首要責(zé)任，施工總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付承擔(dān)主體責(zé)任。建設(shè)單位未按照合同約定足額、按時撥付工程進(jìn)度款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對拒不先行墊付的建設(shè)單位，予以通報，記錄不良行為，不批準(zhǔn)新的開工項目;涉及政府部門的，予以通報，及時移交人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門，按職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等重要依據(jù)。建設(shè)單位已按合同約定足額、按時撥付工程進(jìn)度款，但施工總承包企業(yè)未及時代發(fā)，發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，由施工總承包企業(yè)先行清償;涉及分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、項目轉(zhuǎn)包拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)先行清償，再依法進(jìn)行追償。對拒不先行清償?shù)氖┕た偝邪髽I(yè)，予以通報，記錄不良行為，扣除較高數(shù)額的信用分，引發(fā)群體性事件的，按管理權(quán)限降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書。
驗收完6個月內(nèi)不支付屬于故意拖欠
根據(jù)征求意見稿，我省將嚴(yán)格工程價款結(jié)算。實行工程預(yù)付款制度，建設(shè)單位撥付的工程預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(扣除暫列金額)的10%，在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款;推行施工過程結(jié)算，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時間、程序和方法，根據(jù)工程計量結(jié)果，辦理期中價款結(jié)算，支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付不應(yīng)低于期中結(jié)算價款的80%。對違反規(guī)定的建設(shè)單位，予以通報，記錄不良信用，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并實施行政處罰。涉及政府投資項目的，報上一級人民政府人力資源社會保障部門依法處理。建設(shè)單位不得以未竣工驗收、未完成審計為由拖欠工程款，驗收合格的分部工程必須在6個月內(nèi)完成結(jié)算并支付，否則視為故意拖欠工程款。
禁止政府投資項目讓施工單位帶資承包
我省將禁止各類政府投資項目使用施工單位帶資承包方式組織建設(shè)。對房地產(chǎn)開發(fā)等其他社會投資項目，要求施工單位墊資的，必須在招標(biāo)文件和承包合同中明確約定墊資數(shù)額、計息方式和償還期限。對政府投資項目實行墊資建設(shè)的建設(shè)單位，予以通報，記錄不良信用，約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人。對社會投資項目帶資承包的施工企業(yè)，不得再要求分包企業(yè)帶資施工，否則，記錄不良信用，扣除一定數(shù)額信用分。
房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)批準(zhǔn)實行預(yù)售的，開發(fā)企業(yè)必須在銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，預(yù)售資金必須全額進(jìn)入專用賬戶，并優(yōu)先支付工程款，按規(guī)定分列農(nóng)民工工資。對預(yù)售資金未全額進(jìn)入專用賬戶的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，責(zé)令整改，記錄不良信用，不辦理預(yù)售許可、工程驗收，不批準(zhǔn)其新的開工項目;拒不整改的，納入不良信用處理，向社會公開發(fā)布。（記者 祝亮）
