安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：記者從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，為建立根治建筑行業(yè)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，該廳研究起草了《關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)保障建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付有關(guān)工作的通知(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》�，F(xiàn)面向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，4月14日前，意見(jiàn)可發(fā)至929895922@qq.com。
未實(shí)名信登記的建筑工不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)
根據(jù)征求意見(jiàn)稿，我省將嚴(yán)格實(shí)行建筑行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)要依托建筑工人實(shí)名制管理和服務(wù)平臺(tái)，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。凡未實(shí)行實(shí)名制信息登記的建筑農(nóng)民工(包括臨時(shí)建筑勞務(wù)人員)，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)實(shí)名制登記制度不落實(shí)的施工總承包企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令整改，在信用管理平臺(tái)上記錄，逾期不改正的按規(guī)定處理，并扣除一定數(shù)額的信用分。柔性用工管理，分崗位確定用工年齡，避免建筑行業(yè)農(nóng)民工“超齡”一刀切，對(duì)“超齡”工人定期進(jìn)行健康檢查、加強(qiáng)安全教育。施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)要建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
按月將人工費(fèi)足額撥付至工資專(zhuān)用賬戶(hù)中
對(duì)于房建和市政工程建設(shè)項(xiàng)目，施工總承包企業(yè)應(yīng)在簽訂施工合同30日內(nèi)，在符合條件的商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，并按監(jiān)管要求規(guī)范工資專(zhuān)用賬戶(hù)名稱(chēng)。
建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理的要求，按照合同約定和實(shí)際施工進(jìn)度，按月將人工費(fèi)用足額撥付至本項(xiàng)目開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)中。按照施工過(guò)程結(jié)算的相關(guān)要求，每月?lián)芨督痤~原則上不低于當(dāng)月工程結(jié)算款的20%;按照合同約定當(dāng)月不具備結(jié)算和計(jì)量條件的，撥付金額原則上不低于工程造價(jià)總額÷計(jì)劃工期(月)×20%。
凡人工費(fèi)分賬制度不落實(shí)的建設(shè)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令整改，記不良信用;拒不整改，發(fā)生2次及以上的，予以通報(bào)，不批準(zhǔn)新的開(kāi)工項(xiàng)目;涉及政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位，除依法承擔(dān)責(zé)任外，及時(shí)移交人力資源社會(huì)保障部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，按職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等重要依據(jù)。
建設(shè)單位對(duì)農(nóng)民工工資支付承擔(dān)首要責(zé)任
建設(shè)單位對(duì)農(nóng)民工工資支付承擔(dān)首要責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付承擔(dān)主體責(zé)任。建設(shè)單位未按照合同約定足額、按時(shí)撥付工程進(jìn)度款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對(duì)拒不先行墊付的建設(shè)單位，予以通報(bào)，記錄不良行為，不批準(zhǔn)新的開(kāi)工項(xiàng)目;涉及政府部門(mén)的，予以通報(bào)，及時(shí)移交人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，按職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等重要依據(jù)。建設(shè)單位已按合同約定足額、按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，但施工總承包企業(yè)未及時(shí)代發(fā)，發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，由施工總承包企業(yè)先行清償;涉及分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、項(xiàng)目轉(zhuǎn)包拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)先行清償，再依法進(jìn)行追償。對(duì)拒不先行清償?shù)氖┕た偝邪髽I(yè)，予以通報(bào)，記錄不良行為，扣除較高數(shù)額的信用分，引發(fā)群體性事件的，按管理權(quán)限降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
驗(yàn)收完6個(gè)月內(nèi)不支付屬于故意拖欠
根據(jù)征求意見(jiàn)稿，我省將嚴(yán)格工程價(jià)款結(jié)算。實(shí)行工程預(yù)付款制度，建設(shè)單位撥付的工程預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(jià)(扣除暫列金額)的10%，在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款;推行施工過(guò)程結(jié)算，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算，支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付不應(yīng)低于期中結(jié)算價(jià)款的80%。對(duì)違反規(guī)定的建設(shè)單位，予以通報(bào)，記錄不良信用，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并實(shí)施行政處罰。涉及政府投資項(xiàng)目的，報(bào)上一級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法處理。建設(shè)單位不得以未竣工驗(yàn)收、未完成審計(jì)為由拖欠工程款，驗(yàn)收合格的分部工程必須在6個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算并支付，否則視為故意拖欠工程款。
禁止政府投資項(xiàng)目讓施工單位帶資承包
我省將禁止各類(lèi)政府投資項(xiàng)目使用施工單位帶資承包方式組織建設(shè)。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等其他社會(huì)投資項(xiàng)目，要求施工單位墊資的，必須在招標(biāo)文件和承包合同中明確約定墊資數(shù)額、計(jì)息方式和償還期限。對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行墊資建設(shè)的建設(shè)單位，予以通報(bào)，記錄不良信用，約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目帶資承包的施工企業(yè)，不得再要求分包企業(yè)帶資施工，否則，記錄不良信用，扣除一定數(shù)額信用分。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行預(yù)售的，開(kāi)發(fā)企業(yè)必須在銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)，預(yù)售資金必須全額進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)，并優(yōu)先支付工程款，按規(guī)定分列農(nóng)民工工資。對(duì)預(yù)售資金未全額進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，責(zé)令整改，記錄不良信用，不辦理預(yù)售許可、工程驗(yàn)收，不批準(zhǔn)其新的開(kāi)工項(xiàng)目;拒不整改的，納入不良信用處理，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。（記者 祝亮）
