市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊(記者 祝亮)記者從省發(fā)改委獲悉，《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021~2035年)》日前正式發(fā)布。規(guī)劃顯示，城鎮(zhèn)化從快速發(fā)展后期逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展期，城鎮(zhèn)化速度逐步放緩，城鎮(zhèn)人口規(guī)模逐漸達(dá)峰。
我省超37%人口擁有城鎮(zhèn)戶籍
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口城鎮(zhèn)化率由2015 年的50.97%提高到2020 年的58.33%;戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2015 年的27.6%提高到2020 年的37.24%。
戶籍制度改革取得歷史性突破，5年累計(jì)700萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)政策有效實(shí)施，隨遷子女和城鎮(zhèn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)“一樣就讀、一樣入學(xué)、一樣免費(fèi)”。
城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。合肥都市圈、皖北城鎮(zhèn)群和皖江城市帶競相發(fā)展的格局基本形成，合六、合淮、蕪馬、蕪宣、銅池、淮(北)宿等城市組群一體化發(fā)展步伐加快。合肥、蕪湖、阜陽、安慶、蚌埠、黃山等中心城市輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)�；幢�、淮南、馬鞍山、銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，六安、宿州、亳州、宣城、池州、滁州等城市功能定位進(jìn)一步明晰。
未來幾年我省城鎮(zhèn)化速度逐步放緩
規(guī)劃中分析顯示，未來十五年，我省將與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。我省城鎮(zhèn)化將逐漸走向成熟期，呈現(xiàn)出新的趨勢性特征。
我省農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距、城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大，城鎮(zhèn)化動力依然較強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)城仍是大趨勢。但受潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降等因素影響，城鎮(zhèn)化從快速發(fā)展后期逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展期，城鎮(zhèn)化速度逐步放緩，城鎮(zhèn)人口規(guī)模逐漸達(dá)峰。
隨著國家長三角區(qū)域一體化、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略的實(shí)施，以及以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的構(gòu)建，我省左右逢源、內(nèi)陸腹地廣闊的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，有利于吸引勞動力和消費(fèi)群體，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口回流、向省內(nèi)城市集聚的趨勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)。特別是長三角區(qū)域一體化的深入推進(jìn)，將更加有利于我省城鎮(zhèn)承接先發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和功能。
每年實(shí)現(xiàn)100萬左右農(nóng)民進(jìn)城
今后我省每年實(shí)現(xiàn)100萬左右農(nóng)民進(jìn)城，全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的便利性、歸屬感、獲得感大幅提升，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶常住人口。
力爭至2035年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%以上，其中，合肥都市圈常住人口城鎮(zhèn)化率和長三角中心區(qū)8市平均常住人口城鎮(zhèn)化率均達(dá)到80%以上，皖北地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到70%左右，新型城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化總體完成，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度基本確立。以都市圈、城鎮(zhèn)群、城市帶為形態(tài)的城鎮(zhèn)化格局成熟定型，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)，功能品質(zhì)更加完善，宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性成為城市普遍特征，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
我省將支持合肥爭創(chuàng)國家中心城市
規(guī)劃提出，我省將支持合肥爭創(chuàng)國家中心城市。支持合肥打造“五大名城”。增強(qiáng)合肥創(chuàng)新標(biāo)識度，加快聚集全球創(chuàng)新資源，提升城市創(chuàng)新資源“密度”和“濃度”。以建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥綜合性國家科學(xué)中心、中國(安徽)自由貿(mào)易區(qū)合肥片區(qū)為引領(lǐng)，積極爭創(chuàng)國家中心城市。優(yōu)化城市開發(fā)空間，對標(biāo)國家級新區(qū)建設(shè)合肥濱湖新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部新中心、運(yùn)河新城。推動合肥綜合實(shí)力較大幅度前移，打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)高地、具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地、具有重要影響力的改革開放新高地和優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地，全面提升長三角世界級城市群副中心功能，加快形成國際化新興特大城市。
合肥市“五大名城”建設(shè)重點(diǎn)工程包括：打造科創(chuàng)名城、產(chǎn)業(yè)名城、巢湖名城、活力之城、幸福之城。其中，在打造幸福之城方面，將深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快國家級新課程新教材示范區(qū)建設(shè)，打造“學(xué)在合肥”教育品牌。推廣區(qū)域教育結(jié)對幫扶、集團(tuán)化辦學(xué)模式，積極引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源。實(shí)施健康合肥行動，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，到2025年，三級醫(yī)院達(dá)到32家，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到8.5張。開展ETC智慧停車城市試點(diǎn)，制定實(shí)施更有力度的差別化停車收費(fèi)政策，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度和主城區(qū)交通流量。
支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市
與此同時，我省將支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市。搶抓長三角一體化歷史機(jī)遇，強(qiáng)化皖江開發(fā)開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的龍頭地位，打造全國重要的自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、全國性綜合交通樞紐，建成長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)江北新區(qū)、航空新城，拓展、優(yōu)化城市承載空間。培育若干千億級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地，形成若干具有國際、國內(nèi)和行業(yè)影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。高位推進(jìn)中國(安徽)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以及港口型國家物流樞紐、航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流樞紐城市，爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
安徽將加快城市供暖設(shè)施建設(shè)
我省將適度超前開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市管道老化更新改造。優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建以公交、有軌電車、地鐵為主的公共交通系統(tǒng)。按照窄馬路、密路網(wǎng)、微循環(huán)方式，構(gòu)建級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，到2025年，城市建成區(qū)平均道路面積率達(dá)到18%。發(fā)展以新建配建停車泊位為主體，盤活存量停車泊位為輔助，路內(nèi)臨時停車泊位為補(bǔ)充的停車設(shè)施體系，通過利用新增建設(shè)用地、公共建筑配建、新建立體停車場等方式，增加公共停車泊位，“十四五”期間，全省設(shè)區(qū)市新增城市公共停車泊位20萬個。全面推進(jìn)水電氣熱訊等地下管網(wǎng)建設(shè)，在新區(qū)建設(shè)、舊城改造中因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)共同管溝建設(shè)，建立各類管網(wǎng)強(qiáng)制入廊機(jī)制。采取集中式或分布式等多種供暖方式，加快城市供暖設(shè)施建設(shè)。完善城市配送投遞設(shè)施，合理布設(shè)不同類型的智能快件箱。
支持合肥等人口增加較快城市增加住宅用地供應(yīng)
在完善城市住房體系方面，我省將堅(jiān)持“房住不炒”，堅(jiān)持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，采取差異化精準(zhǔn)調(diào)控措施，推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。促進(jìn)商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，支持合肥等人口增加較快城市增加住宅用地供應(yīng)量。定期公開各地土地儲備和已出讓土地建設(shè)進(jìn)展情況，建立住宅用地市場監(jiān)測指標(biāo)體系。加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，在人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房。完善長租房政策，發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場，支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)配置，將持有住房用于租賃經(jīng)營。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)擴(kuò)展服務(wù)范圍，參與基層社區(qū)服務(wù)，合理引導(dǎo)房企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
