市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊 (記者 于彩麗) 2021~2025年新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園1000所，其中新建558所，改擴(kuò)建442所;鼓勵支持政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園;對出現(xiàn)虐童、體罰等行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決......近日，安徽省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃》的通知(以下簡稱《通知》)，明確了我省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃。
普惠園覆蓋率保持在85%以上
“十四五”期間，我省將大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會力量辦園。加強(qiáng)村級幼兒園建設(shè)，城市新增人口、流動人口集中地區(qū)新建改擴(kuò)建一批幼兒園，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，切實(shí)保障適齡幼兒入園。2021-2025年新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園1000所，其中新建558所，改擴(kuò)建442所。到2025年，全省學(xué)前三年毛入園率保持在95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上，公辦園在園幼兒占比保持在55%以上。
探索實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度
《計(jì)劃》提出，推進(jìn)教育公平，增加普惠性資源供給，充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善縣(市、區(qū))普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次。
結(jié)合三孩生育政策實(shí)施和各地實(shí)際，及時修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，推動城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園，產(chǎn)權(quán)及時移交當(dāng)?shù)卣�，確保提供普惠性服務(wù)，滿足就近入園需要。完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，通過依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園、村獨(dú)立或聯(lián)合辦園、巡回支教等方式滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村幼兒園一體化管理。鼓勵有條件的地方探索實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度。支持符合條件的殘疾兒童康復(fù)等機(jī)構(gòu)開辦幼兒園，擴(kuò)大特殊學(xué)前教育資源。
鼓勵國有企事業(yè)單位等舉辦公辦園
“十四五”期間，我省將實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程、教育強(qiáng)國推進(jìn)工程和學(xué)前教育促進(jìn)工程，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、原國家集中連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、深度貧困地區(qū)普及學(xué)前教育。
《通知》提出，各地實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源全覆蓋。加大扶持力度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、劃撥方式供地、減免稅費(fèi)和租金等政策，鼓勵支持政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批后，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作，發(fā)揮其兜底線、保普惠的重要作用。
杜絕新增無證幼兒園
根據(jù)《通知》，各市、縣(市、區(qū))要結(jié)合2021年已開展的城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”工作，對照問題臺賬和整改清單逐一復(fù)查，健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理制度，完善扶持政策和監(jiān)管機(jī)制，鞏固治理成果，堅(jiān)決防止反彈。逐步化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象，杜絕新增無證幼兒園。各類幼兒園要嚴(yán)格落實(shí)國家幼兒園玩教具配備要求和《安徽省幼兒園教育裝備規(guī)范(試行)》，配備豐富適宜的玩教具和游戲材料。2023年底前完成各類幼兒園裝備配備情況全面排查治理。
非營利性民辦園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理
健全學(xué)前教育資助制度，普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童優(yōu)先得到資助，其中原建檔立卡家庭幼兒全覆蓋、每人每年不低于800元。
同時，加強(qiáng)學(xué)前教育收費(fèi)管理。2022年底前出臺我省非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)管理辦法，對非營利性民辦園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，在合理核定辦園成本的基礎(chǔ)上，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。各地要加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長期使用代課教師
《通知》規(guī)定，各地要及時補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委編辦等5部門印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)公辦幼兒園教職工隊(duì)伍建設(shè)的意見》有關(guān)規(guī)定，探索創(chuàng)新公辦幼兒園教職工“管理團(tuán)隊(duì)編制保障法”，重點(diǎn)保障專任教師和管理人員用編。
結(jié)合實(shí)際加大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園教師培養(yǎng)力度。深化學(xué)前教育專業(yè)改革，完善培養(yǎng)方案，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實(shí)踐能力。在高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力。
鼓勵支持高校、教科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)幼兒園采用送教下鄉(xiāng)、幼教專家下基層、在線培訓(xùn)等方式結(jié)對幫扶基層、農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園。
對出現(xiàn)虐童、體罰等行為的幼兒園實(shí)行一票否決
加強(qiáng)辦園行為治理。各市、縣(區(qū))要組織開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術(shù)”“國學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學(xué)校名稱或簡稱等進(jìn)行清理整治，2022年6月底前完成整改。要重點(diǎn)對存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動態(tài)督查，限期整改，整改不到位的依法依規(guī)進(jìn)行處罰。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。
不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
落實(shí)《安徽省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，統(tǒng)籌做好面向3-6歲學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不得在幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用幼兒園的玩教具、園服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。
落實(shí)《安徽省幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)方案》，強(qiáng)化幼兒園和小學(xué)聯(lián)合教研與深度合作，全面構(gòu)建銜接機(jī)制，切實(shí)提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性，堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。2022年秋季學(xué)期全面推行幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接。
