市場星報、安徽財經網(m.xomn.cn)訊(記者 于彩麗)2021~2025年新建、改擴建公辦幼兒園1000所，其中新建558所，改擴建442所;鼓勵支持政府機關、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園;對出現虐童、體罰等行為的幼兒園，年檢實行一票否決……近日，省教育廳等九部門聯合印發(fā)了《安徽省“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》的通知(以下簡稱《通知》)，明確了我省“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃。
普惠園覆蓋率保持在85%以上
“十四五”期間，我省將大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會力量辦園。加強村級幼兒園建設，城市新增人口、流動人口集中地區(qū)新建改擴建一批幼兒園，優(yōu)化城鄉(xiāng)學前教育布局，切實保障適齡幼兒入園。2021~2025年新建、改擴建公辦幼兒園1000所，其中新建558所，改擴建442所。到2025年，全省學前三年毛入園率保持在95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上，公辦園在園幼兒占比保持在55%以上。
探索實施學前教育服務區(qū)制度
《計劃》提出，推進教育公平，增加普惠性資源供給，充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善縣(市、區(qū))普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調整一次。
結合三孩生育政策實施和各地實際，及時修訂和調整居住社區(qū)人口配套學位標準，推動城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設與人口規(guī)模相適應的幼兒園，產權及時移交當地政府，確保提供普惠性服務，滿足就近入園需要。完善農村學前教育資源布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，通過依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園、村獨立或聯合辦園、巡回支教等方式滿足農村適齡兒童入園需求。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導作用，實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村幼兒園一體化管理。鼓勵有條件的地方探索實施學前教育服務區(qū)制度。支持符合條件的殘疾兒童康復等機構開辦幼兒園，擴大特殊學前教育資源。
鼓勵國有企事業(yè)單位等舉辦公辦園
“十四五”期間，我省將實施教育提質擴容工程、教育強國推進工程和學前教育促進工程，新建、改擴建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農村地區(qū)、原國家集中連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣、深度貧困地區(qū)普及學前教育。
《通知》提出，各地實施幼兒園建設項目，補齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學前教育資源全覆蓋。加大扶持力度，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產舉辦的幼兒園，經機構編制部門審批后，依據《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作，發(fā)揮其兜底線、保普惠的重要作用。
杜絕新增無證幼兒園
根據《通知》，各市、縣(市、區(qū))要結合2021年已開展的城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”工作，對照問題臺賬和整改清單逐一復查，健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設管理制度，完善扶持政策和監(jiān)管機制，鞏固治理成果，堅決防止反彈。逐步化解和消除學前教育“大班額”現象，杜絕新增無證幼兒園。各類幼兒園要嚴格落實國家幼兒園玩教具配備要求和《安徽省幼兒園教育裝備規(guī)范(試行)》，配備豐富適宜的玩教具和游戲材料。2023年底前完成各類幼兒園裝備配備情況全面排查治理。
非營利性民辦園實行政府指導價管理
健全學前教育資助制度，普惠性幼兒園家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童優(yōu)先得到資助，其中原建檔立卡家庭幼兒全覆蓋、每人每年不低于800元。
同時，加強學前教育收費管理。2022年底前出臺我省非營利性民辦學校收費管理辦法，對非營利性民辦園實行政府指導價管理，在合理核定辦園成本的基礎上，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。各地要加強幼兒園收費監(jiān)管，綜合考慮經濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調整公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園收費標準。
嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師
《通知》規(guī)定，各地要及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。要認真貫徹落實省委編辦等5部門印發(fā)的《關于創(chuàng)新體制機制 加強公辦幼兒園教職工隊伍建設的意見》有關規(guī)定，探索創(chuàng)新公辦幼兒園教職工“管理團隊編制保障法”，重點保障專任教師和管理人員用編。
結合實際加大農村和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園教師培養(yǎng)力度。深化學前教育專業(yè)改革，完善培養(yǎng)方案，強化學前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎，注重培養(yǎng)學生觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實踐能力。在高等學校學前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力。
鼓勵支持高校、教科研機構和優(yōu)質幼兒園采用送教下鄉(xiāng)、幼教專家下基層、在線培訓等方式結對幫扶基層、農村和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園。
對出現虐童、體罰等行為的幼兒園實行一票否決
加強辦園行為治理。各市、縣(區(qū))要組織開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治，2022年6月底前完成整改。要重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進行動態(tài)督查，限期整改，整改不到位的依法依規(guī)進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。
不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構
落實《安徽省進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》，統(tǒng)籌做好面向3~6歲學齡前兒童的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構。不得在幼兒園內開展商業(yè)廣告活動，不得利用幼兒園的玩教具、園服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。
落實《安徽省幼兒園與小學科學銜接攻堅方案》，強化幼兒園和小學聯合教研與深度合作，全面構建銜接機制，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。2022年秋季學期全面推行幼兒園與小學科學銜接。
