日前，《安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)正式印發(fā)實施，成為解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題的一項重要兜底保障措施。
一是統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。《實施辦法》貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》以及《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，明確工資保證金由市級或縣級人力資源社會保障行政部門具體管理，統(tǒng)一存儲比例、差異化繳存等制度，進(jìn)一步細(xì)化管理工作規(guī)范、操作流程和監(jiān)管要求，為施工企業(yè)提供公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管環(huán)境，更好維護(hù)農(nóng)民工工資報酬權(quán)益。
二是優(yōu)化營商環(huán)境以注重勞動者權(quán)益和企業(yè)發(fā)展利益平衡為導(dǎo)向，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面明確了具體措施。繳存形式更加靈活多樣，鼓勵企業(yè)使用銀行保函或保證保險替代現(xiàn)金存儲，探索引用擔(dān)保公司保函，積極發(fā)展電子保函(保單)，給予企業(yè)更大的自主選擇權(quán);在落實國家及省規(guī)定存儲比例范圍內(nèi)，根據(jù)工程項目施工合同額，分兩個檔次具體規(guī)定了工資保證金存儲比例，每一檔次設(shè)置了最高繳存限額，減輕企業(yè)資金占用壓力。
三是分類信用繳存建立與企業(yè)征信相掛鉤的管理機制，發(fā)揮工資保證金制度獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制作用。對連續(xù)2年和3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實工資支付保障制度，或獲得勞動保障誠信示范單位、優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)及勞動保障守法誠信等級評價A級的施工總承包企業(yè)工資保證金實行減免措施;施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有3個以上在建工程項目的，下浮存儲比例;而對存在拖欠工資行為，或因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的企業(yè)，在處理處罰的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地提高工資保證金存儲比例，體現(xiàn)差異化管理原則。
四是規(guī)范經(jīng)辦流程。《實施辦法》對存儲協(xié)議的簽訂、備案制度、動用程序、限期補足、資金返還、賬戶注銷等方面制定了完整詳細(xì)的流程規(guī)范，工資保證金賬戶的開立、備案、撤銷辦理流程更加簡化，并就相關(guān)程序性文書制作了《農(nóng)民工工資保證金銀行保函》《農(nóng)民工工資支付履約保證保險憑證》等8個樣本模板，方便監(jiān)管部門、經(jīng)辦機構(gòu)和企業(yè)操作。
五是加大監(jiān)管力度。《實施辦法》重點強調(diào)了工資保證金�？顚Ｓ茫糜谇鍍敾蛳刃星鍍斖锨饭べY外，不得用于其他用途。對未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工總承包單位，除依法給予行政處罰(處理)外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計入其信用記錄，依法實施信用懲戒。對銀行、保險公司等經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定經(jīng)辦工資保證金業(yè)務(wù)的，省級人力資源社會保障行政部門將會同金融監(jiān)管部門依法采取監(jiān)管措施。
