本期由安徽省律協(xié)法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)業(yè)解讀疫情防控期間企業(yè)如何平穩(wěn)發(fā)展及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境緊密相關(guān)的常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
一、企業(yè)有哪些防疫義務(wù)?
企業(yè)有如下防疫義務(wù):(1)做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作,配合人民政府采取應(yīng)急處置措施，積極參加救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。(2)接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。(3)發(fā)現(xiàn)傳染病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。(4)配合政府臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
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《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第12條第1款規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。第31條規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第52條第1款規(guī)定，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。
第56條第2款規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
二、企業(yè)發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)“紅碼”“黃碼”應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
企業(yè)及時(shí)向?qū)俚胤酪卟块T(mén)或通過(guò)撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)報(bào)告。
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《合肥市進(jìn)一步做好當(dāng)前疫情防控工作通告》(合防〔2022〕11號(hào))第1項(xiàng)規(guī)定，全市所有公共場(chǎng)所和辦事大廳要嚴(yán)格執(zhí)行“健康碼+行程碼”查驗(yàn)制度，發(fā)現(xiàn)紅、黃碼人員及時(shí)留觀(guān)，及時(shí)向?qū)俚胤酪卟块T(mén)或通過(guò)撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)報(bào)告�！逗戏适羞M(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控工作通告》(合防〔2022〕12號(hào))第1項(xiàng)規(guī)定，全市各類(lèi)企業(yè)，特別是中小企業(yè)內(nèi)部要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“健康碼+行程碼”查驗(yàn)制度。
三、疫情防控期間，如果哄抬物價(jià)會(huì)面臨什么法律后果?
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在查處價(jià)格違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)利用疫情捏造、散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格，發(fā)現(xiàn)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)立案查處。如果違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄拾物價(jià)、牟取暴利、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)正情節(jié)的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
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《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、公安部辦公廳關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》第2條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在查處價(jià)格違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)利用疫情捏造、散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)：(一)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的;(二)單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條規(guī)定，違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第225條第(4)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，依法從重處罰。
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》第2條第4項(xiàng)規(guī)定：依法嚴(yán)懲哄抬物價(jià)犯罪。在疫情防控期間，違反國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等防護(hù)用品、藥品或者其他涉及民生的物品價(jià)格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的，依照刑法第225條第4項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
《中華人民共和國(guó)刑法》第225條第4項(xiàng)規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。
四、單位員工隱瞞危險(xiǎn)行程不報(bào)的法律后果是什么?
明知與確診病例、疑似病例有密切接觸成員來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，未按目的地防疫要求及時(shí)報(bào)備，造成新冠肺炎病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)的，屬于拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為，以妨害傳染病防治罪定罪處罰，處三年以下有期徒刑或者拘投。后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
行政處罰：“黃碼”“紅碼”人員違反防疫要求，屬于拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第50條第1款第1項(xiàng)，處警告或者二百元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
刑事責(zé)任：違反《傳染病防治法》的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，引起新冠病毒疫情傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，按《刑法》第330條妨害傳染病防治罪定罪處罰。
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《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第50條第1款第1項(xiàng)規(guī)定，拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留、可以并處五百元以下罰款。
《中華人民共和國(guó)刑法》第330條 【妨害傳染病防治罪】違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類(lèi)傳染病以及依法確定采取甲類(lèi)傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：
(一)供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)拒絕按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒處理的;
(三)準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的;
(四)出售、運(yùn)輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進(jìn)行消毒處理的;
(五)拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。
單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
甲類(lèi)傳染病的范圍，依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
五、疫情防控期間企業(yè)規(guī)范開(kāi)展“線(xiàn)上”業(yè)務(wù)，應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
疫情防控期間企業(yè)規(guī)范開(kāi)展“線(xiàn)上”業(yè)務(wù)，有效保存相關(guān)證據(jù)。借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展業(yè)務(wù)，如“線(xiàn)上”合同簽訂、對(duì)賬及產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題溝通等，可能是當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下的客觀(guān)需要。但是，要重視“線(xiàn)上”行為的流程規(guī)范。作為證據(jù)形式，電子數(shù)據(jù)的形成、采集、復(fù)制和提取均有法律的明文規(guī)范，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在法律專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)下規(guī)范開(kāi)展“線(xiàn)上”業(yè)務(wù)。開(kāi)展“線(xiàn)上”業(yè)務(wù)過(guò)程中，雙方當(dāng)事人可以明確約定電子數(shù)據(jù)的保存、傳輸、提取的方式方法。要注意保存短信、郵箱、微信聊天記錄等相關(guān)電子證據(jù)，特別是要有效保存原始載體，確保完整性，如丟失原始載體或喪失完整性，可能會(huì)導(dǎo)致證據(jù)不被對(duì)方認(rèn)可和司法機(jī)關(guān)無(wú)法采信的風(fēng)險(xiǎn)。
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《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第66條規(guī)定，證據(jù)包括：(一)當(dāng)事人的陳述;(二)書(shū)證;(三)物證;(四)視聽(tīng)資料;(五)電子數(shù)據(jù);(六)證人證言;(七)鑒定意見(jiàn);(八)勘驗(yàn)筆錄。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第14條規(guī)定，電子數(shù)據(jù)包括下列信息、電子文件：(一)網(wǎng)頁(yè)、博客、微博客等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的信息;(二)手機(jī)短信、電子郵件、即時(shí)通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的通信信息;(三)用戶(hù)注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、電子交易記錄、通信記錄、登錄日志等信息;(四)文檔、圖片、音頻、視頻、數(shù)字證書(shū)、計(jì)算機(jī)程序等電子文件;(五)其他以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)哪軌蜃C明案件事實(shí)的信息。
六、疫情期間企業(yè)履行合同過(guò)程“不可抗力”原則怎么用？
企業(yè)履行合同過(guò)程中用好“不可抗力”原則。本次疫情事件原則上可認(rèn)定不可抗力，但企業(yè)能否在個(gè)案中減輕或者免除自身的法律責(zé)任，需要考慮如下因素：(一)當(dāng)事人在訂立合同當(dāng)時(shí)不可預(yù)見(jiàn)本次疫情事件。(二)遲延履行或者履行不能系受政府防控措施直接導(dǎo)致或者疫情影響企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不能等客觀(guān)因素。(三)不可抗力的影響期間。因此，并非所有的合同當(dāng)事人都可以引用不可抗力條款來(lái)免責(zé)。只有新型冠狀病毒肺炎疫情影響到合同當(dāng)事人無(wú)法按照合同約定全面履行自己的義務(wù)時(shí)，才可以適用不可抗力這一法定免責(zé)事由來(lái)免除自己的責(zé)任。如果企業(yè)錯(cuò)誤理解不可抗力的適用情形或?yàn)E用不可抗力來(lái)主張免責(zé)，可能會(huì)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。
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《中華人民共和國(guó)民法典》第180條規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀(guān)情況。第590條規(guī)定，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不免除其違約責(zé)任。
七、買(mǎi)賣(mài)合同中，約定交貨地點(diǎn)因疫情防控，無(wú)法按期交付，是否需要承擔(dān)違約責(zé)任？
針對(duì)疫情防控采取的延遲復(fù)工、交通管制、城市封控管理等措施導(dǎo)致買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)法履行的，屬于不可抗力，對(duì)合同當(dāng)事人來(lái)說(shuō)屬于不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的障礙，因此可以主張不可抗力并免除相應(yīng)責(zé)任。但買(mǎi)賣(mài)雙方若對(duì)交付地點(diǎn)進(jìn)行變更，不至于導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，雙方可按照變更后的合同繼續(xù)履行。如果遲延履行之后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任，故如果是遲延履行后采取疫情管控措施的，不能免除責(zé)任。
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《中華人民共和國(guó)民法典》第180條規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀(guān)情況。第590條規(guī)定，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不免除其違約責(zé)任。
八、受疫情影響不能按約履行合同的，能否解除合同？
疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致當(dāng)事人不能按照約定的期限履行買(mǎi)賣(mài)合同或者履行成本增加，繼續(xù)履行不影響合同目的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人不能解除合同。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣(mài)人不能按照約定的期限完成訂單或者交付貨物，繼續(xù)履行不能實(shí)現(xiàn)買(mǎi)受人的合同目的，買(mǎi)受人可以請(qǐng)求解除合同，并可以要求返還已經(jīng)支付的預(yù)付款或者定金;但是買(mǎi)受人不能請(qǐng)求出賣(mài)人承擔(dān)違約責(zé)任。
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《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(二)》第1條規(guī)定，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致當(dāng)事人不能按照約定的期限履行買(mǎi)賣(mài)合同或者履行成本增加，繼續(xù)履行不影響合同目的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人請(qǐng)求解除合同的，人民法院不予支持。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣(mài)人不能按照約定的期限完成訂單或者交付貨物，繼續(xù)履行不能實(shí)現(xiàn)買(mǎi)受人的合同目的，買(mǎi)受人請(qǐng)求解除合同，返還已經(jīng)支付的預(yù)付款或者定金的，人民法院應(yīng)予支持;買(mǎi)受人請(qǐng)求出賣(mài)人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。
九、受疫情影響，合同簽訂后成本顯著增長(zhǎng)的，能否調(diào)整價(jià)格？
買(mǎi)賣(mài)合同能夠繼續(xù)履行，但疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致人工、原材料、物流等履約成本顯著增加，或者導(dǎo)致產(chǎn)品大幅降價(jià)，繼續(xù)履行合同對(duì)一方當(dāng)事人明顯不公平，受不利影響的當(dāng)事人請(qǐng)求調(diào)整價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)公平原則調(diào)整價(jià)款。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣(mài)人不能按照約定的期限交貨，或者導(dǎo)致買(mǎi)受人不能按照約定的期限付款，當(dāng)事人請(qǐng)求變更履行期限的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更履行期限。已經(jīng)通過(guò)調(diào)整價(jià)款、變更履行期限等方式變更合同，當(dāng)事人不能請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任。
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《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(二)》第2條規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)合同能夠繼續(xù)履行，但疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致人工、原材料、物流等履約成本顯著增加，或者導(dǎo)致產(chǎn)品大幅降價(jià)，繼續(xù)履行合同對(duì)一方當(dāng)事人明顯不公平，受不利影響的當(dāng)事人請(qǐng)求調(diào)整價(jià)款的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則調(diào)整價(jià)款。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣(mài)人不能按照約定的期限交貨，或者導(dǎo)致買(mǎi)受人不能按照約定的期限付款，當(dāng)事人請(qǐng)求變更履行期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更履行期限。已經(jīng)通過(guò)調(diào)整價(jià)款、變更履行期限等方式變更合同，當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。
十、為展覽、會(huì)議、廟會(huì)等特定目的而預(yù)訂的臨時(shí)場(chǎng)地租賃合同，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致該活動(dòng)取消，承租人是否可以解除租賃合同？
承租人是可以解除租賃合同。
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《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(二)》第5條規(guī)定，承租房屋用于經(jīng)營(yíng)，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或者營(yíng)業(yè)收入明顯減少，出租人以承租人沒(méi)有按照約定的期限支付租金為由請(qǐng)求解除租賃合同，由承租人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。
為展覽、會(huì)議、廟會(huì)等特定目的而預(yù)訂的臨時(shí)場(chǎng)地租賃合同，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致該活動(dòng)取消，承租人請(qǐng)求解除租賃合同，返還預(yù)付款或者定金的，人民法院應(yīng)予支持。
供稿：省律協(xié)法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)
作者：張 敏 北京浩天信和(合肥)律師事務(wù)所
李舒華 安徽李舒華律師事務(wù)所
鹿冬生 安徽同川律師事務(wù)所
