5月24日，安徽省發(fā)改委網(wǎng)站公布《安徽省“十四五”城市住房發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃指出，
“十三五”時(shí)期：住房發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題較為突出，部分城市房?jī)r(jià)上漲較快，住房市場(chǎng)重購(gòu)輕租，大城市新市民、青年人等群體存在階段性住房困難，住房品質(zhì)和居住環(huán)境亟待提升，物業(yè)管理還有弱項(xiàng)。
“十四五”時(shí)期住房發(fā)展形勢(shì)：
隨著新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步向中心城市集聚，中心城市商品住房?jī)r(jià)格相對(duì)較高，新市民、青年人等群體，一段時(shí)期內(nèi)需要通過(guò)租賃住房解決居住，加上跨區(qū)域流動(dòng)人口租房居住，市場(chǎng)對(duì)租賃住房的需求特別是保障性租賃住房需求將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。
2020年，全省常住人口為6102.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.3%，比2010年提高15.3個(gè)百分點(diǎn)，但比全國(guó)平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)，比長(zhǎng)三角區(qū)域的江蘇、浙江兩省分別低15.1和13.8個(gè)百分點(diǎn)。“十四五”時(shí)期，安徽省仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)，從量上對(duì)住房有較大的需求。
“十四五”時(shí)期，15-59歲人口占比減少，結(jié)婚對(duì)數(shù)下降，剛性購(gòu)房群體減少。15-59歲人口占比減少，結(jié)婚對(duì)數(shù)下降，剛性購(gòu)房群體減少。
房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控任務(wù)艱巨，各地對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有較強(qiáng)依賴(lài)，應(yīng)采取差異化調(diào)控措施，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。
01
主要目標(biāo)
規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系;基本建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度;推動(dòng)房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，提升住房品質(zhì)和居住環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
穩(wěn)步發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范住房租賃行為，加快培育專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，建立健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。
規(guī)劃期末，2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改，有條件的市、縣(區(qū))力爭(zhēng)完成2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
02
主要任務(wù)
一、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行
——壓實(shí)城市政府主體責(zé)任。
落實(shí)城市政府主體責(zé)任，因城施策、一城一策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。制定房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”工作方案，加快完善住房政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)制。
——保持住房供求基本平衡。
根據(jù)不同區(qū)域、家庭不同階段住房需求，優(yōu)化各類(lèi)商品住房套型比例，滿(mǎn)足居民剛性和改善性需求。保持居住用地價(jià)格、新建商品住宅價(jià)格、二手住宅價(jià)格和住房租賃價(jià)格變動(dòng)幅度在合理區(qū)間。
——建立住房發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。
落實(shí)人地掛鉤政策，將新增建設(shè)用地指標(biāo)向人口流入多的城市傾斜。實(shí)現(xiàn)中心城市與周邊城市公共基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，疏解中心城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)和住房壓力。
——健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。
加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立常態(tài)化房地產(chǎn)市場(chǎng)月度、季度分析報(bào)告制度，為房地產(chǎn)政策制定和重要決策提供依據(jù)。
——防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)地資金審查制度，確保開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地。落實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理等政策。查處經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸、信用貸等違規(guī)用于購(gòu)房，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
——強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)等行為，妥善處置商品房逾期交付等問(wèn)題。
逐步提高商品房預(yù)售條件，引導(dǎo)現(xiàn)房銷(xiāo)售。
加快建立房地產(chǎn)企業(yè)日常巡查制度，持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，依法打擊捂盤(pán)惜售、捆綁銷(xiāo)售、炒作學(xué)區(qū)房、惡意抬高二手房掛牌價(jià)，以及住房租賃企業(yè)通過(guò)“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等違法違規(guī)行為。
二、完善城鎮(zhèn)住房保障體系
對(duì)低保、低收入住房困難家庭，以公租房實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼為輔，實(shí)行應(yīng)保盡保;對(duì)中等偏下收入住房困難家庭，以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔，兜牢民生保障底線。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。
重點(diǎn)改造老城區(qū)“臟亂差”棚戶(hù)區(qū)，抓好棚改項(xiàng)目竣工交付，解決棚改安置難問(wèn)題。
促進(jìn)住房公積金健康運(yùn)行。完善住房公積金貸款政策，優(yōu)先滿(mǎn)足新市民首套購(gòu)房需求。拓展住房公積金使用范圍，加大住房公積金對(duì)既有住宅加裝電梯支持力度。適應(yīng)長(zhǎng)三角住房公積金一體化要求，加快各部門(mén)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)合作區(qū)域內(nèi)住房公積金業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，分梯次推進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
三、培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)
結(jié)合城市更新，在滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)、消防和治安管理等安全底線前提下，支持商業(yè)辦公等非居住類(lèi)房屋，按相關(guān)規(guī)定和程序改建為租賃住房。
支持國(guó)有住房租賃企業(yè)通過(guò)新建、改建、盤(pán)活等方式，籌集租賃房源，提高市場(chǎng)占有率，發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)作用。
支持在城市穩(wěn)定就業(yè)、按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的承租人及其共同居住生活的配偶、未成年子女等，可自愿選擇在租賃住房所在地社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù)。
四、推動(dòng)住房品質(zhì)提升
嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任，切實(shí)保障住宅建筑工程質(zhì)量。加強(qiáng)智能產(chǎn)品在住宅中應(yīng)用，打造智慧住宅項(xiàng)目。
明確住宅全裝修中產(chǎn)品品牌、型號(hào)、批次、規(guī)格等，在購(gòu)房合同中約定違約責(zé)任，倒逼開(kāi)發(fā)企業(yè)提高住宅品質(zhì)。
五、加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
