安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：6月15日，為有效防止房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題發(fā)生，加強(qiáng)源頭治理，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于建立長效機(jī)制切實(shí)保障建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付工作的通知》。該文件自2022年7月1日起施行，有效期3年。
避免建筑行業(yè)農(nóng)民工“超齡”一刀切
《通知》要求，各地要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行的保障建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)管理制度，包括實(shí)名管理制度、工資專用賬戶制度、人工費(fèi)分賬制度、總承包企業(yè)代發(fā)制度、工資保證金制度、先行墊付和清償制度、維權(quán)公示制度，采取強(qiáng)有力的管控措施，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。
其中，凡未實(shí)行實(shí)名制信息登記的建筑農(nóng)民工(包括臨時(shí)建筑勞務(wù)人員)，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。柔性用工管理，分崗位確定用工年齡，避免建筑行業(yè)農(nóng)民工“超齡”一刀切;對(duì)“超齡”工人定期進(jìn)行健康檢查、加強(qiáng)安全教育。工資保證金實(shí)行差異化管理，對(duì)三年內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行免交，對(duì)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。
對(duì)于違反各項(xiàng)管理制度的施工總承包企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期改正，記錄不良信用;逾期不改正的，按管理權(quán)限依法依規(guī)給予施工總承包企業(yè)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處理。
分級(jí)建立農(nóng)民工工資支付異常名錄
農(nóng)民工工資支付異常名錄分級(jí)制定范圍分為縣、市、省三級(jí)名錄。其中，施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額50萬元以下(含50萬元)的，或拖欠、無故克扣農(nóng)民工工資涉及人數(shù)在10人以內(nèi)(含10人)的，逾期拒不改正的，列入縣級(jí)農(nóng)民工工資支付異常名錄。
施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資50萬元以上，200萬元(含200萬元)以下的，或拖欠、無故克扣農(nóng)民工工資涉及人員在10人以上，50人(含50人)以下的，或拖欠、無故克扣農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重，1年內(nèi)同一企業(yè)2次被縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門列入農(nóng)民工工資支付異常名錄，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門列入市級(jí)農(nóng)民工工資支付異常名錄。
施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資200萬元以上，或拖欠、無故克扣農(nóng)民工工資涉及人員在50人以上，或拖欠、克扣農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重，1年內(nèi)同一企業(yè)2次被列入市級(jí)農(nóng)民工工資支付異常名錄的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳列入省級(jí)農(nóng)民工工資支付異常名錄。
此外，因相應(yīng)項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致施工企業(yè)被列入縣、市、省級(jí)農(nóng)民工工資支付異常名錄的建設(shè)單位，一并列入縣、市、省級(jí)農(nóng)民工工資支付異常名錄。
對(duì)直接發(fā)包的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給列入名錄的施工企業(yè)。施工總承包企業(yè)不得將工程分包給被列入名錄的專業(yè)承包企業(yè)。列入名錄的建設(shè)單位、施工企業(yè)，不得參與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。被列入省級(jí)異常名錄的施工企業(yè)，限制其參加全省范圍內(nèi)房建和市政工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo);列入市、縣級(jí)異常名錄的施工企業(yè)，限制其參加本行政區(qū)域內(nèi)房建和市政建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。
列入農(nóng)民工工資支付異常名錄的建設(shè)單位、施工企業(yè)限制移出期限從列入之日起計(jì)算，限制移出期為半年。自限制移出期滿之日起2年內(nèi)再次被列入異常名錄的建設(shè)單位、施工企業(yè)，限制移出期限延長為1年。
嚴(yán)查嚴(yán)處轉(zhuǎn)包掛靠、“陰陽合同”等
為了強(qiáng)化源頭管控，《通知》要求各地嚴(yán)格建設(shè)資金審核、工程價(jià)款結(jié)算、墊資建設(shè)管控、實(shí)行工程擔(dān)保、規(guī)范發(fā)承包行為、質(zhì)量保證金管理。
對(duì)新建房建和市政工程項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要核實(shí)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和資金落實(shí)情況，對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)的一律不予辦理施工許可、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù);對(duì)有拖欠工程款記錄的建設(shè)單位，要從嚴(yán)審查。
禁止各類政府投資項(xiàng)目使用施工企業(yè)墊資承包方式組織建設(shè)，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行墊資建設(shè)的建設(shè)單位，一經(jīng)查實(shí)，記錄不良信用，約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)等社會(huì)投資項(xiàng)目，要求施工單位墊資的，必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確約定墊資數(shù)額、計(jì)息方式和償還期限，違反約定的，記錄不良信用。對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目墊資承包的施工企業(yè)，不得再要求分包企業(yè)墊資施工，否則，記錄不良信用。
此外，嚴(yán)禁圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、出借資質(zhì)、違規(guī)收取項(xiàng)目管理費(fèi)、訂立“陰陽合同”，一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理。施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部管理人員必須全部由總承包企業(yè)派出，并切實(shí)履行相應(yīng)管理職責(zé)。（記者 祝亮）
