登記人可以在孕后生育前辦理生育登記，未辦理的應在子女出生后及時補辦;登記時，未辦理結(jié)婚登記的，應持身份證或戶口簿。為完善生育登記制度，優(yōu)化生育服務機制，健全人口監(jiān)測體系，日前，安徽省衛(wèi)生健康委制定了《關(guān)于完善生育登記制度的實施意見》(征求意見稿)(以下稱《征求意見稿》)，向社會公開征求意見，征求時間截至9月21日。
生育登記不再受生育數(shù)量限制
2021年12月1日，安徽省人大常委會修訂《安徽省人口與計劃生育條例》，刪除了有關(guān)“再生育審批制度”的條款，并在第十九條規(guī)定：實行生育登記服務制度。
為配合實施“全面兩孩政策”，安徽省曾于2016年5月24日，出臺《關(guān)于做好生育服務登記及審批工作的通知》(以下稱《通知》)，該文件規(guī)范了群眾生育登記和再生育審批服務工作�！墩髑笠庖姼濉返钠鸩菡f明表示，隨著“三孩生育政策”的實施和再生育審批制度的取消，生育子女的公民，不再受生育數(shù)量的限制，均可辦理生育登記�，F(xiàn)有政策亟需調(diào)整和完善。
據(jù)介紹，2022年初，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我省啟動生育登記制度改進工作，并起草了《實施意見》(初稿)，多次下發(fā)征求基層意見并開展調(diào)研，經(jīng)過四輪修改后，形成了本《征求意見稿》。
可持身份證或戶口簿辦理生育登記
現(xiàn)有的2016年出臺的《通知》政策中，生育登記對象為：2016年1月1日《中華人民共和國人口與計劃生育法》生效實施后，準備生育(或已生育)第一個子女或第二個子女的夫妻。
而《征求意見稿》中的生育登記對象為：凡生育子女的，均應辦理生育登記。雙方或一方為我省戶籍人口，以及在本省長期居住的外省戶籍人口，均可在本省辦理生育登記。登記人可以在孕后生育前辦理生育登記，未辦理的應在子女出生后及時補辦。
根據(jù)《征求意見稿》，登記時所需材料為夫妻雙方身份證或戶口簿、結(jié)婚證等有效證件;未辦理結(jié)婚登記的，應持身份證或戶口簿;登記人身份證或戶口簿等可以調(diào)取電子證照的，免予提交。
對于不在本省醫(yī)療機構(gòu)生育的對象，還應當提交其子女的出生醫(yī)學證明。對于已入戶的，可提供戶口簿。
可現(xiàn)場辦理也可通過“皖事通”辦理
辦理方式更加便捷，根據(jù)《征求意見稿》可以現(xiàn)場辦理也可網(wǎng)絡辦理。網(wǎng)絡辦理時，登記對象通過登錄安徽政務服務網(wǎng)、手機“皖事通”APP或有關(guān)微信公眾號填寫提交“安徽省生育登記表”，上傳相關(guān)后,形成電子生育登記憑證。
電子憑證可實時調(diào)取使用，或到全省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康部門(行政窗口)或居住地村(居)委員會，經(jīng)核對身份，打印領(lǐng)取生育登記憑證。
登記對象選擇現(xiàn)場辦理時，攜帶相關(guān)資料到生育登記辦理機構(gòu)，網(wǎng)上填寫“安徽省生育登記表”。對于材料齊全的，辦理機構(gòu)應當當場受理。對于材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的材料。一般自收到材料5個工作日內(nèi)辦理生育登記，形成電子生育登記憑證，直接打印領(lǐng)取。暫時無法獲取相關(guān)信息的，可通過當事人承諾的方式辦理。
建立戶籍地與居住地協(xié)查制度
對于未進行生育登記的，辦理機構(gòu)(管理地為主，其他為輔)可幫助完成補充登記。辦理機構(gòu)可充分利用入戶或服務采集，利用我省全員人口信息系統(tǒng)和住院分娩、預防接種等相關(guān)信息系統(tǒng)采集，及時掌握群眾婚孕育信息，將相關(guān)結(jié)果錄入全員人口數(shù)據(jù)庫，對未進行生育登記的，完成補充登記。
《征求意見稿》表示，我省將建立戶籍地與居住地生育登記信息核查、協(xié)查和通報制度。登記人戶籍所在地和現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生健康工作機構(gòu)應相互配合，共同做好信息核實工作。
自接到對方核實請求之日起5個工作日內(nèi)予以反饋;生育登記辦理機構(gòu)，應當在辦理登記后5個工作日內(nèi)，通過相關(guān)信息系統(tǒng)向登記人戶籍所在地(或現(xiàn)居住地)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機構(gòu)通報辦理結(jié)果。
首接責任制
完善人口監(jiān)測制度
為便民利民，《征求意見稿》要求，各級衛(wèi)健部門要公開生育登記的程序、時限、需要提交的材料目錄等信息，落實首接責任制，嚴禁推諉扯皮，做到全程服務、一辦到底。
我省將做好“出生一件事”聯(lián)辦相關(guān)工作。完善國家生命登記管理制度，加強部門協(xié)同，做好出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I(lǐng)等多個事項聯(lián)辦相關(guān)工作。
在辦理生育登記時，需及時核實更新，把生育登記和出生信息統(tǒng)計作為出生人口監(jiān)測的重要途徑，密切監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢，為實施三孩生育政策及配套支持措施提供信息支撐。
我省將推進建立健全生育信息共享機制。加強與公安、民政、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障等部門密切合作，實現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通。各級醫(yī)療保健機構(gòu)應及時將孕產(chǎn)婦信息錄入相關(guān)信息系統(tǒng)，并與安徽省全員人口信息系統(tǒng)共享,確保生育登記“應錄盡錄”,提高生育登記信息質(zhì)量。
記者 汪漪/文 周繼龍/圖
