市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊(記者 徐越薔)9月14日，最高人民檢察院發(fā)布檢察機(jī)關(guān)督促整治非法采礦公益訴訟典型案例，安徽省東至縣人民檢察院訴安徽省某新材料科技有限責(zé)任公司非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案入選其中。
長(zhǎng)期超規(guī)模開采造成生態(tài)破壞
大歷山毗鄰長(zhǎng)江，是安徽省省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，也是東至縣的生態(tài)屏障，具有重要的生態(tài)價(jià)值。安徽省某新材料科技有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱A公司)開采的石灰石礦山位于大歷山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，該公司長(zhǎng)期超規(guī)模開采，造成大面積生態(tài)破壞，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。
《2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露了A公司非法采礦問題，最高檢將該線索逐級(jí)交至安徽省池州市東至縣人民檢察院辦理，東至縣檢察院于2021年3月5日立案后，多次聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃局、公安部門實(shí)地勘察，查明：第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求2017年底前關(guān)閉該礦山并開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，但A公司治理過程中仍然非法開采。
經(jīng)安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局324地質(zhì)隊(duì)核算，A公司超采礦石93.27萬噸，東至縣價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定價(jià)格2798.1萬元。安徽大學(xué)作出的生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告指出，A公司非法采礦導(dǎo)致礦坑土地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能失調(diào)，生物生產(chǎn)能力下降，易發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。江蘇省巖土工程公司等機(jī)構(gòu)出具了《A公司地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提升工程設(shè)計(jì)預(yù)算書》，對(duì)A公司非法采礦行為造成的生態(tài)環(huán)境修復(fù)、“景觀提升”費(fèi)用進(jìn)行了評(píng)估。
促成政府墊資應(yīng)急修復(fù)治理
東至縣檢察院審查認(rèn)為，A公司非法采礦行為損害后果嚴(yán)重且行為人具有明顯故意，可以按照民法典規(guī)定提出懲罰性賠償，遂以東至縣價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定的A公司超采礦石財(cái)產(chǎn)損失2798.1萬元為基數(shù)，結(jié)合被告人認(rèn)罪認(rèn)罰情況、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，提出5%的懲罰性賠償金共計(jì)139.91萬元。
2021年5月11日，東至縣檢察院向東至縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，在依法追究A公司、邵某平非法采礦刑事責(zé)任的同時(shí)，訴請(qǐng)判令A(yù)公司及其實(shí)際控制人邵某平連帶賠償因非法采礦行為導(dǎo)致的生態(tài)修復(fù)、評(píng)估鑒定、懲罰性賠償金等共計(jì)2872.6667萬元。10月15日，東至縣人民法院作出刑事判決，A公司、邵某平犯非法采礦罪追究刑事責(zé)任并處罰金，追繳A公司違法所得2798.1萬元;同時(shí)作出刑事附帶民事判決，支持了檢察機(jī)關(guān)刑事附帶民事公益訴訟請(qǐng)求。A公司不服一審判決，提出上訴，2022年2月7日，池州市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。
在該案調(diào)查階段，東至縣檢察院考慮訴訟時(shí)間長(zhǎng)，如不及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，環(huán)境損害將進(jìn)一步擴(kuò)大，遂與有關(guān)職能部門通過圓桌會(huì)議的方式，督促A公司加快環(huán)境治理工程進(jìn)度，促成政府墊資890萬元用于應(yīng)急修復(fù)治理，在本案起訴前即完成了礦山基礎(chǔ)修復(fù)和部分生態(tài)復(fù)綠。2021年12月，池州市人民檢察院組織部分省人大代表、人民監(jiān)督員、專家視察涉案現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)情況。目前，案涉礦山修復(fù)治理工程經(jīng)驗(yàn)收合格。
