安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的新型創(chuàng)新主體，是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道，是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，明確到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)每家高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每年平均攻克行業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)、研制重大創(chuàng)新產(chǎn)品20項(xiàng)(個(gè))，征集并成功解決行業(yè)技術(shù)需求30項(xiàng)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)不少于500家(次)(含委托研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓)，衍生孵化企業(yè)20家，轉(zhuǎn)化省內(nèi)外科技成果100項(xiàng);累計(jì)引進(jìn)培育高層次科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)不少于5名(個(gè))，集聚科研人員100名以上。建成一批與國際接軌的世界一流高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
實(shí)行新型管理體制機(jī)制
根據(jù)《實(shí)施意見》提出的發(fā)展路徑，強(qiáng)化統(tǒng)籌、優(yōu)化布局，各市緊扣當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)千億以上產(chǎn)業(yè)全覆蓋。支持存量新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，做大做強(qiáng)，提升研發(fā)轉(zhuǎn)化水平，對標(biāo)提升為高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。精準(zhǔn)引進(jìn)建設(shè)一批與我省新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)匹配度高、有較高知名度的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。吸引省外高水平高校、科研院所、高層次人才團(tuán)隊(duì)、世界500強(qiáng)企業(yè)和大型央企在“科大硅谷”等我省創(chuàng)新資源集聚區(qū)設(shè)立高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持省內(nèi)高校、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)協(xié)同共建一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，《實(shí)施意見》明確：實(shí)行新型管理體制機(jī)制，具有投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的鮮明特征，具備獨(dú)立法人資格，原則上按公司化管理模式，實(shí)行院(所)長負(fù)責(zé)制和章程管理，健全需求導(dǎo)向、自主決策、獨(dú)立核算的市場化運(yùn)行機(jī)制。投資主體原則上應(yīng)不少于2家單位。具備自我造血能力，各級財(cái)政投入總額占機(jī)構(gòu)年度總收入的比例應(yīng)逐年減少。對照市場化薪酬確定職工工資水平，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配、以知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制。
研發(fā)轉(zhuǎn)化能力突出，每年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)占機(jī)構(gòu)年總收入比例不低于30%且不低于1000萬元，科研人員和成果轉(zhuǎn)化專職人員占當(dāng)年員工總數(shù)不低于70%，科研設(shè)備儀器原值不低于2000萬元。社會經(jīng)濟(jì)效益顯著，每年“四技”收入占當(dāng)年經(jīng)營性收入總額比例不低于60%，轉(zhuǎn)化科技成果不少于30項(xiàng)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不少于1個(gè)，孵化企業(yè)不少于2家，提供技術(shù)服務(wù)不少于300家(次)。
設(shè)立省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金
在支持保障方面，《實(shí)施意見》明確：省市聯(lián)動(dòng)、以市為主，對高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)給予支持。對重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過專題研究的方式，“一院(所)一策”“一事一議”，省市共同給予支持。設(shè)立省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金，參與高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)和科技成果孵化轉(zhuǎn)化。對績效評估為優(yōu)秀的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省科技計(jì)劃(專項(xiàng))予以支持。
鼓勵(lì)事業(yè)單位委派科研人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職取酬，獲得的收入計(jì)入本單位績效工資總量，不受總量限制，不計(jì)入下一年度績效工資總量基數(shù)。在高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作出突出貢獻(xiàn)的科研人員，可參評政府特殊津貼，并可直接申報(bào)綠色通道高級專業(yè)技術(shù)職稱，按規(guī)定予以褒揚(yáng)激勵(lì)。
支持高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對符合標(biāo)準(zhǔn)且有需求的人才，通過“編制周轉(zhuǎn)池”幫助解決事業(yè)單位編制。對新引進(jìn)的科技人才，落實(shí)當(dāng)?shù)厣畎簿友a(bǔ)助，幫助解決配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、住房保障等問題。支持利用自有土地建設(shè)保障性住房，配套建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、公交等設(shè)施，建立15分鐘生活圈。
此外，《實(shí)施意見》對嚴(yán)重違背科研誠信、科技倫理要求的，由科技部門記入科研失信記錄，3年內(nèi)不得參與績效評價(jià)，并按規(guī)定視情追回責(zé)任單位和責(zé)任人所獲利益。（記者 張賢良）
