安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：2023年1月將至，一批重要新規(guī)即將正式落地實(shí)施，涉及校園安全、醫(yī)療、自建房、消防等領(lǐng)域，一起來了解一下。
校園工程質(zhì)量要終身負(fù)責(zé) 安徽立法保障校園安全
日前，《安徽省學(xué)校安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)安徽省十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過，自2023年1月1日起施行�！稐l例》對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校安全工作，保障學(xué)生和教職工的人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序等做出了明確具體的要求。
《條例》對(duì)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址以及學(xué)校建筑標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，規(guī)定學(xué)校建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家建筑抗震有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類建筑要求采取抗震設(shè)防措施;學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。校園工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對(duì)校園工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
《條例》明確在普通中小學(xué)校、幼兒園周邊實(shí)行學(xué)生安全區(qū)域制度。學(xué)生安全區(qū)域的范圍由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府劃定。在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)，依法禁止新建對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立存在安全隱患的場(chǎng)所。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將校園及周邊治安納入社會(huì)治安防控體系，按照省有關(guān)規(guī)定設(shè)置警務(wù)站或者警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，及時(shí)排查校園周邊安全隱患;健全日常巡邏防控制度，加強(qiáng)學(xué)校周邊護(hù)學(xué)崗建設(shè)，落實(shí)高峰勤務(wù)機(jī)制，及時(shí)疏導(dǎo)校園周邊道路交通。
《條例》要求，公安機(jī)關(guān)、縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入本部門的監(jiān)控或者報(bào)警平臺(tái)，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接;建立、完善校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時(shí)掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問題。
為強(qiáng)化校園食品安全管理，《條例》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全食品安全管理制度，確定專人負(fù)責(zé)，定期開展食品安全隱患排查，按照規(guī)定落實(shí)校長(zhǎng)、老師、家長(zhǎng)代表陪餐制。
針對(duì)校園欺凌問題，《條例》明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，接到關(guān)于學(xué)生欺凌報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理;必要時(shí)，可以由法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)導(dǎo)、教育。對(duì)違反治安管理或者涉嫌犯罪等嚴(yán)重欺凌和暴力行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、縣級(jí)以上人民政府教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。
安徽將推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)三角土壤污染防治協(xié)作機(jī)制
日前，《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土壤污染防治法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)經(jīng)安徽省十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議通過，將于2023年1月1日起施行。
《辦法》共7章45條，與《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》章節(jié)對(duì)應(yīng)，主要規(guī)定了規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)，預(yù)防和保護(hù)，風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障和監(jiān)督，以及法律責(zé)任等�！掇k法》進(jìn)一步完善土壤污染防治管理體制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的職責(zé)，將土壤污染防治職責(zé)延伸到基層，提出省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源部門根據(jù)需要規(guī)劃設(shè)立區(qū)域污染土壤處理場(chǎng)所，集中處理全省不能原址修復(fù)的污染土壤。《辦法》對(duì)土壤污染責(zé)任人認(rèn)定及責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行了細(xì)化，強(qiáng)化土壤環(huán)境管理要求，規(guī)范了資金保障機(jī)制、約談等保障和監(jiān)督措施。
地域上的相鄰決定了污染防治協(xié)同協(xié)作工作的必要性�！掇k法》規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立與長(zhǎng)三角地區(qū)省市土壤污染防治聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、執(zhí)法、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的合作。通過構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)土壤污染防治協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)在應(yīng)急處置等方面開展合作，有利于提高土壤污染聯(lián)防聯(lián)治水平。
安徽立法規(guī)范自建房安全管理
今年以來，安徽省先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省自建房屋安全管理工作的決定》《安徽省自建房屋安全管理辦法》和《安徽省自建房屋安全管理?xiàng)l例》，構(gòu)建了自建房屋安全管理的法律法規(guī)體系。其中，《安徽省自建房屋安全管理辦法》已于今年12月1日起施行，《安徽省自建房屋安全管理?xiàng)l例》將于2023年1月1日起施行。
《安徽省自建房屋安全管理辦法》主要是對(duì)自建房屋安全排查、安全檢測(cè)鑒定和安全隱患處置等方面予以明確，《安徽省自建房屋安全管理?xiàng)l例》主要是對(duì)自建房屋安全責(zé)任人的權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
立法中明確規(guī)定了自建房屋所有權(quán)人是自建房屋安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自建房屋安全責(zé)任，并對(duì)禁止危害房屋使用安全行為、委托檢測(cè)鑒定情形、相應(yīng)處置措施等方面作出了具體規(guī)定。規(guī)定自建房屋達(dá)到或超過設(shè)計(jì)年限，進(jìn)行改建、擴(kuò)建、移位，建筑用途或使用環(huán)境改變前，存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷或損傷、變形等情況，經(jīng)工程檢測(cè)、設(shè)計(jì)勘察等專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定其主要承重構(gòu)件存在重大安全隱患等情形下需要繼續(xù)使用，作為自建房屋檢測(cè)鑒定主體——自建房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。自建房屋檢測(cè)鑒定費(fèi)用承擔(dān)主體是自建房屋安全責(zé)任人，但對(duì)于特殊困難家庭，立法中設(shè)定了自建房屋安全救助機(jī)制，建立自建房屋安全救助專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助特殊困難家庭的自建房屋安全鑒定和處置等費(fèi)用。
對(duì)存在安全隱患的自建房屋，自建房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照自建房屋安全性鑒定報(bào)告的處理建議，采取維修、加固、停用、拆除等相應(yīng)處置措施。對(duì)于危險(xiǎn)房屋需立即處理的，立法中明確規(guī)定了對(duì)自建房屋存在安全隱患不能繼續(xù)使用的，或者可能危及他人安全的，自建房屋安全責(zé)任人要立即停止使用，及時(shí)撤離人員。
安徽跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算將更方便
日前，安徽省醫(yī)保局、安徽省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作的通知》，對(duì)我省參保居民跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算待遇政策、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等內(nèi)容作出進(jìn)一步規(guī)定。新政將于2023年1月1日正式實(shí)施。到2025年底前，我省醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算制度體系和經(jīng)辦管理服務(wù)體系更加健全，住院跨省直接結(jié)算率提高到70%以上。
統(tǒng)一跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算基金支付政策，執(zhí)行“就醫(yī)地的醫(yī)保目錄 參保地的醫(yī)保政策”。支持跨省異地長(zhǎng)期居住人員在備案地和參保地雙向同時(shí)享受醫(yī)保待遇，已辦理轉(zhuǎn)診的醫(yī)保支付比例下降10個(gè)百分點(diǎn)，未辦理轉(zhuǎn)診的醫(yī)保支付比例下降20個(gè)百分點(diǎn)。
通知執(zhí)行后，將改變?cè)瓉聿荒苎a(bǔ)辦異地就醫(yī)備案的規(guī)定。參保人員跨省住院就醫(yī)出院結(jié)算前補(bǔ)辦異地就醫(yī)備案的，視為有效備案，可以享受直接結(jié)算服務(wù)。異地長(zhǎng)期居住人員備案時(shí)，若暫時(shí)無法提供備案材料，允許以個(gè)人承諾方式辦理備案;對(duì)無第三方責(zé)任的外傷醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)參保人員本人或授權(quán)委托人簽署個(gè)人承諾書后，也能納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。統(tǒng)一全省跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，讓群眾異地就醫(yī)更省事、更便捷。
合肥公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間應(yīng)每?jī)尚r(shí)開展一次防火巡查
日前，新修訂的《合肥市消防條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)由安徽省十三屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議審查批準(zhǔn)，自2023年1月1日起施行�！稐l例》充分結(jié)合合肥市實(shí)際情況，共分為總則、消防安全責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、法律責(zé)任、附則等七章，總計(jì)五十七條。
對(duì)于出租房屋、施工現(xiàn)場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)隱患集中的區(qū)域，《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度。規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次全面防火檢查，公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)每?jī)尚r(shí)至少進(jìn)行一次防火巡查。公共娛樂場(chǎng)所，醫(yī)院，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，福利院，寄宿制的學(xué)校等有夜間住宿和經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所或單位，還要每半年至少開展一次夜間滅火和應(yīng)急疏散演練。
在預(yù)防火災(zāi)方面，《條例》針對(duì)液化石油氣使用、電動(dòng)車違規(guī)停放充電等社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增設(shè)相應(yīng)條款，制約違法行為�！稐l例》規(guī)定，禁止在高層民用建筑內(nèi)違反規(guī)定存儲(chǔ)或者使用瓶裝液化石油氣。禁止在不具備安全條件的建筑物地下空間內(nèi)使用或者存儲(chǔ)液化石油氣，違規(guī)且拒不整改的單位或個(gè)人將分別面臨最高10萬元和1000的罰款。
此外，住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。電動(dòng)自行車停放、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，并與其他建筑物保持安全距離;確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔。
（記者 徐越薔）
