安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：2023年1月將至，一批重要新規(guī)即將正式落地實施，涉及校園安全、醫(yī)療、自建房、消防等領(lǐng)域，一起來了解一下。
校園工程質(zhì)量要終身負責 安徽立法保障校園安全
日前，《安徽省學校安全條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)安徽省十三屆人大常委會第三十八次會議審議通過，自2023年1月1日起施行。《條例》對規(guī)范和加強學校安全工作，保障學生和教職工的人身財產(chǎn)安全，維護學校教育教學秩序等做出了明確具體的要求。
《條例》對學校建設規(guī)劃、選址以及學校建筑標準提出明確要求，規(guī)定學校建筑應當執(zhí)行國家建筑抗震有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，按照不低于重點設防類建筑要求采取抗震設防措施;學校體育場館應當按照國家防災避難相關(guān)標準建設。校園工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位依法對校園工程質(zhì)量終身負責。
《條例》明確在普通中小學校、幼兒園周邊實行學生安全區(qū)域制度。學生安全區(qū)域的范圍由設區(qū)的市、縣級人民政府劃定。在學生安全區(qū)域內(nèi)，依法禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設施，禁止設立存在安全隱患的場所。公安機關(guān)應當將校園及周邊治安納入社會治安防控體系，按照省有關(guān)規(guī)定設置警務站或者警務聯(lián)絡室，及時排查校園周邊安全隱患;健全日常巡邏防控制度，加強學校周邊護學崗建設，落實高峰勤務機制，及時疏導校園周邊道路交通。
《條例》要求，公安機關(guān)、縣級以上人民政府教育行政部門應當將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入本部門的監(jiān)控或者報警平臺，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接;建立、完善校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時掌握、快速處理學校安全相關(guān)問題。
為強化校園食品安全管理，《條例》規(guī)定，學校應當健全食品安全管理制度，確定專人負責，定期開展食品安全隱患排查，按照規(guī)定落實校長、老師、家長代表陪餐制。
針對校園欺凌問題，《條例》明確，學校應當設立學生求助電話和聯(lián)系人，接到關(guān)于學生欺凌報告的，應當立即制止，并按照規(guī)定進行調(diào)查、認定和處理;必要時，可以由法治副校長、輔導員對學生進行訓導、教育。對違反治安管理或者涉嫌犯罪等嚴重欺凌和暴力行為，學校應當及時向公安機關(guān)、縣級以上人民政府教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。
安徽將推動構(gòu)建長三角土壤污染防治協(xié)作機制
日前，《安徽省實施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)經(jīng)安徽省十三屆人大常委會第三十八次會議通過，將于2023年1月1日起施行。
《辦法》共7章45條，與《中華人民共和國土壤污染防治法》章節(jié)對應，主要規(guī)定了規(guī)劃、標準、詳查和監(jiān)測，預防和保護，風險管控和修復，保障和監(jiān)督，以及法律責任等�！掇k法》進一步完善土壤污染防治管理體制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的職責，將土壤污染防治職責延伸到基層，提出省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源部門根據(jù)需要規(guī)劃設立區(qū)域污染土壤處理場所，集中處理全省不能原址修復的污染土壤�！掇k法》對土壤污染責任人認定及責任承擔進行了細化，強化土壤環(huán)境管理要求，規(guī)范了資金保障機制、約談等保障和監(jiān)督措施。
地域上的相鄰決定了污染防治協(xié)同協(xié)作工作的必要性�！掇k法》規(guī)定省人民政府應當推動建立與長三角地區(qū)省市土壤污染防治聯(lián)動工作機制，開展土壤污染風險管控和修復、執(zhí)法、應急處置等領(lǐng)域的合作。通過構(gòu)建長三角地區(qū)土壤污染防治協(xié)作機制，推動長三角地區(qū)在應急處置等方面開展合作，有利于提高土壤污染聯(lián)防聯(lián)治水平。
安徽立法規(guī)范自建房安全管理
今年以來，安徽省先后出臺了《關(guān)于加強全省自建房屋安全管理工作的決定》《安徽省自建房屋安全管理辦法》和《安徽省自建房屋安全管理條例》，構(gòu)建了自建房屋安全管理的法律法規(guī)體系。其中，《安徽省自建房屋安全管理辦法》已于今年12月1日起施行，《安徽省自建房屋安全管理條例》將于2023年1月1日起施行。
《安徽省自建房屋安全管理辦法》主要是對自建房屋安全排查、安全檢測鑒定和安全隱患處置等方面予以明確，《安徽省自建房屋安全管理條例》主要是對自建房屋安全責任人的權(quán)利義務、監(jiān)督管理和法律責任等方面作出詳細規(guī)定。
立法中明確規(guī)定了自建房屋所有權(quán)人是自建房屋安全責任人，應當承擔自建房屋安全責任，并對禁止危害房屋使用安全行為、委托檢測鑒定情形、相應處置措施等方面作出了具體規(guī)定。規(guī)定自建房屋達到或超過設計年限，進行改建、擴建、移位，建筑用途或使用環(huán)境改變前，存在較嚴重的質(zhì)量缺陷或損傷、變形等情況，經(jīng)工程檢測、設計勘察等專業(yè)機構(gòu)認定其主要承重構(gòu)件存在重大安全隱患等情形下需要繼續(xù)使用，作為自建房屋檢測鑒定主體——自建房屋安全責任人應當依法委托具備相應資質(zhì)等級的檢測鑒定機構(gòu)進行安全鑒定。自建房屋檢測鑒定費用承擔主體是自建房屋安全責任人，但對于特殊困難家庭，立法中設定了自建房屋安全救助機制，建立自建房屋安全救助專項資金，用于補助特殊困難家庭的自建房屋安全鑒定和處置等費用。
對存在安全隱患的自建房屋，自建房屋安全責任人應當按照自建房屋安全性鑒定報告的處理建議，采取維修、加固、停用、拆除等相應處置措施。對于危險房屋需立即處理的，立法中明確規(guī)定了對自建房屋存在安全隱患不能繼續(xù)使用的，或者可能危及他人安全的，自建房屋安全責任人要立即停止使用，及時撤離人員。
安徽跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算將更方便
日前，安徽省醫(yī)保局、安徽省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作的通知》，對我省參保居民跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算待遇政策、業(yè)務經(jīng)辦等內(nèi)容作出進一步規(guī)定。新政將于2023年1月1日正式實施。到2025年底前，我省醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算制度體系和經(jīng)辦管理服務體系更加健全，住院跨省直接結(jié)算率提高到70%以上。
統(tǒng)一跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算基金支付政策，執(zhí)行“就醫(yī)地的醫(yī)保目錄 參保地的醫(yī)保政策”。支持跨省異地長期居住人員在備案地和參保地雙向同時享受醫(yī)保待遇，已辦理轉(zhuǎn)診的醫(yī)保支付比例下降10個百分點，未辦理轉(zhuǎn)診的醫(yī)保支付比例下降20個百分點。
通知執(zhí)行后，將改變原來不能補辦異地就醫(yī)備案的規(guī)定。參保人員跨省住院就醫(yī)出院結(jié)算前補辦異地就醫(yī)備案的，視為有效備案，可以享受直接結(jié)算服務。異地長期居住人員備案時，若暫時無法提供備案材料，允許以個人承諾方式辦理備案;對無第三方責任的外傷醫(yī)療費用，經(jīng)參保人員本人或授權(quán)委托人簽署個人承諾書后，也能納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。統(tǒng)一全省跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，讓群眾異地就醫(yī)更省事、更便捷。
合肥公眾聚集場所營業(yè)期間應每兩小時開展一次防火巡查
日前，新修訂的《合肥市消防條例》(以下簡稱《條例》)由安徽省十三屆人大常委會第三十九次會議審查批準，自2023年1月1日起施行。《條例》充分結(jié)合合肥市實際情況，共分為總則、消防安全責任、火災預防、消防組織、滅火救援、法律責任、附則等七章，總計五十七條。
對于出租房屋、施工現(xiàn)場、人員密集場所等火災隱患集中的區(qū)域，《條例》進一步強化監(jiān)管力度。規(guī)定消防安全重點單位應當每月至少進行一次全面防火檢查，公眾聚集場所在營業(yè)期間應當每兩小時至少進行一次防火巡查。公共娛樂場所，醫(yī)院，養(yǎng)老機構(gòu)，福利院，寄宿制的學校等有夜間住宿和經(jīng)營的場所或單位，還要每半年至少開展一次夜間滅火和應急疏散演練。
在預防火災方面，《條例》針對液化石油氣使用、電動車違規(guī)停放充電等社會關(guān)心的熱點難點問題，增設相應條款，制約違法行為。《條例》規(guī)定，禁止在高層民用建筑內(nèi)違反規(guī)定存儲或者使用瓶裝液化石油氣。禁止在不具備安全條件的建筑物地下空間內(nèi)使用或者存儲液化石油氣，違規(guī)且拒不整改的單位或個人將分別面臨最高10萬元和1000的罰款。
此外，住宅小區(qū)應當按照規(guī)定配套建設電動自行車集中停放場所和充電設施。電動自行車停放、充電場所應當獨立設置，并與其他建筑物保持安全距離;確需設置在高層民用建筑內(nèi)的，應當與該建筑的其他部分進行防火分隔。
（記者 徐越薔）
