近年來，合肥市審計(jì)局深入貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)，努力找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與惠企暖企的結(jié)合點(diǎn)，沉下身子、挑起擔(dān)子、干出樣子，著力幫助企業(yè)紓困解難，以審計(jì)服務(wù)“加速度”助推企業(yè)駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。
以減稅降費(fèi)為抓手
審計(jì)“減、免、緩、退”有成效
面對經(jīng)濟(jì)環(huán)境“倒春寒”，為緩解企業(yè)資金困難，重新激發(fā)市場活力，2020年3月，合肥市出臺(tái)了關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)政策措施，對已繳納減免期間社保費(fèi)的企業(yè)開展退費(fèi)工作。該局在開展減稅降費(fèi)落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，從“減、免、緩、退”四項(xiàng)措施入手，加快免征社保政策“零距離落地”。
一是促“減”。審查企業(yè)在繳費(fèi)環(huán)節(jié)是否直接享受減征政策，督促社保部門將政策用實(shí)用透。二是查“免”。從免征范圍、程序、期限等方面核查有無應(yīng)免未免、擅自擴(kuò)大、縮小免征范圍等問題，確保階段性免征政策落實(shí)落地。三是審“緩”。審查征收部門在緩征企業(yè)類型劃分認(rèn)定、緩征期限等方面落實(shí)情況，支持企業(yè)擺脫困境。四是核“退”。審查因政策執(zhí)行期和繳費(fèi)期差異導(dǎo)致企業(yè)多繳的社保費(fèi)用退還情況，推動(dòng)保費(fèi)應(yīng)退盡退。針對發(fā)現(xiàn)的社保退費(fèi)進(jìn)度慢、精度低以及返還覆蓋面小的問題，審計(jì)建議加大政策宣傳力度，提高企業(yè)政策知曉率，加快批量退費(fèi)工作等，通過審計(jì)整改推動(dòng)企業(yè)及時(shí)享受國家暖企政策。
要減少企業(yè)成本，就要大力清理制約發(fā)展的體制弊端。對此，該局開展了清理規(guī)范涉企收費(fèi)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注涉企收費(fèi)目錄清單執(zhí)行、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、涉企保證金情況以及依托行政資源、行政權(quán)力收費(fèi)情況等內(nèi)容，助力用企業(yè)負(fù)擔(dān)的“降”，來激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的“升”。
以直達(dá)資金為對象
審計(jì)“快、準(zhǔn)、全、實(shí)”有力度
企業(yè)有困難，國家來幫助！受新冠肺炎疫情沖擊，部分企業(yè)踩下了“急剎車”。自2020年始，黨中央、國務(wù)院等一系列政策措施相繼落地實(shí)施，用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體。該局高度重視，將相關(guān)領(lǐng)域資金審計(jì)作為重要政治任務(wù)和中心工作，全力保障財(cái)政資金直接惠企紓困利民。
2020年下半年，該局開展了對新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民情況的專項(xiàng)審計(jì)，從財(cái)政資金的管理分配、撥付下達(dá)、管理使用、監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行等4方面14條內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)關(guān)注資金分配下達(dá)得快不快、投向準(zhǔn)不準(zhǔn)，是否精準(zhǔn)用于幫助企業(yè)解決實(shí)際困難、是否有效保障困難群眾基本生活、是否體現(xiàn)疫情防控和助企紓困導(dǎo)向等情況。聚焦資金使用“最后一公里”，注重揭露查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、違規(guī)將資金用于形象工程、樓堂館所建設(shè)等典型問題。堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，分情況、有輕重鑒別問題，保障直達(dá)資金盡快為困難企業(yè)“雪中送炭”。
為進(jìn)一步精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)，中央、省、市繼續(xù)加大實(shí)施一系列助企紓困政策。去年以來，合肥市用于7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域助企紓困的財(cái)政資金累計(jì)已投入50余億元，惠及企業(yè)3900多家；同時(shí)出臺(tái)了《合肥市加大援企穩(wěn)崗力度支持批零住餐旅游企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干政策》等政策，積極支持企業(yè)渡過難關(guān)。2022年，該局圍繞中央、省級(jí)助企紓困政策及資金開展審計(jì)監(jiān)督，并對涉及生物醫(yī)療、新能源設(shè)備研發(fā)等行業(yè)企業(yè)調(diào)研走訪，介紹惠企政策情況、項(xiàng)目申報(bào)流程、需提供資料等，用心用情幫助企業(yè)解決“生存之難”“發(fā)展之困”和“燃眉之急”。審計(jì)提出部分助企紓困資金存在撥付不及時(shí)、撥付進(jìn)度慢等問題后，促進(jìn)4.1億元資金及時(shí)撥付至企業(yè)。
以融資擔(dān)保為載體
審計(jì)“準(zhǔn)、效、管、用”有措施
資金是企業(yè)賴以生存的血液。合肥市通過為困難企業(yè)打通融資渠道、提供融資擔(dān)保等多種方式，為企業(yè)發(fā)展“供血補(bǔ)養(yǎng)”。針對金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)落實(shí)情況，該局主動(dòng)靠前開展跟蹤審計(jì)，為優(yōu)化信貸融資環(huán)境、推動(dòng)解決融資擔(dān)保難題保駕護(hù)航。
在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施貫徹落實(shí)情況審計(jì)中，以疫情防控專項(xiàng)再貸款、復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)再貸款、鼓勵(lì)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展、支持涉農(nóng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等4方面內(nèi)容為抓手，除關(guān)注支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扶持企業(yè)的規(guī)模，更注重扶持的質(zhì)量和效益，關(guān)注資金發(fā)放是否“精準(zhǔn)”，是否真正起到了幫企業(yè)“解渴”的作用，同時(shí)，還把“三農(nóng)”問題放在重要位置，加大對涉農(nóng)貸款、農(nóng)資擔(dān)保等方面的審計(jì)力度。針對貸款放款速度慢、享受優(yōu)惠利率貸款的企業(yè)不符合要求等問題，審計(jì)提出要嚴(yán)格控制貸款范圍、簡化貸款流程、落實(shí)貸后監(jiān)管制度等建議，督促相關(guān)部門提供更加精準(zhǔn)、高效、貼心的金融服務(wù)。
在政策融資擔(dān)保審計(jì)中，該局重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展情況，以全市12家政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為調(diào)查對象，聚焦政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)的擔(dān)保戶數(shù)是否達(dá)到要求、放大倍數(shù)是否達(dá)到預(yù)期、單戶的融資擔(dān)保金額是否偏高、是否違規(guī)收取企業(yè)擔(dān)保費(fèi)、保證金以及支持小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金管理使用情況提交審計(jì)專報(bào)，被市委市政府予以批示肯定，推動(dòng)后續(xù)進(jìn)一步完善政策融資擔(dān)保管理執(zhí)行，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
以惠企聚才為目標(biāo)
審計(jì)“調(diào)、訪、研、查”有部署
有資金支持的軟實(shí)力，企業(yè)還要有抵御風(fēng)險(xiǎn)的硬實(shí)力。對此，合肥市打出服務(wù)“組合拳”，推出了一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)及普惠政策，該局精準(zhǔn)聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引才留才以及響應(yīng)企業(yè)訴求方面，著力以審計(jì)監(jiān)督服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
在合肥市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，該局通過深入一線、入企走訪、舉辦座談會(huì)等方式，以政策資金為主線，以享受財(cái)政資金的企業(yè)為基點(diǎn)，以具體項(xiàng)目為重點(diǎn)，緊密圍繞企業(yè)、項(xiàng)目、資金三個(gè)核心事項(xiàng)開展審計(jì)調(diào)查，著力對企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)、撥付、使用管理進(jìn)行全過程監(jiān)管，促進(jìn)建立公正透明營商環(huán)境、切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，激勵(lì)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，做好結(jié)構(gòu)優(yōu)化和穩(wěn)產(chǎn)增收。
人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，近年來，為打造更有吸引力的“養(yǎng)人之城”，合肥市重磅實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，出臺(tái)系列人才政策。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，該局對全市人才政策實(shí)施情況開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，除現(xiàn)場審計(jì)外，還采取了外圍調(diào)查走訪、問卷調(diào)查等方式，組織57家人才項(xiàng)目企業(yè)和科研院所、152名專業(yè)人才，分類別、分層次舉辦5場人才政策審計(jì)專題座談會(huì)，累計(jì)發(fā)放審計(jì)調(diào)查問卷1000余份。審計(jì)反映人才政策碎片化、激勵(lì)措施不精準(zhǔn)、兌現(xiàn)程序不合理等問題，促進(jìn)了我市在引才重點(diǎn)領(lǐng)域、引才標(biāo)準(zhǔn)、政策待遇等方面進(jìn)行修訂完善，助力人才政策充分發(fā)揮“磁吸力”。
“政府有官方平臺(tái)介紹工業(yè)企業(yè)相關(guān)信息嗎？”“目前的招投標(biāo)方式設(shè)置能更加合理嗎？”這是該局在開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研時(shí)企業(yè)提出的問題及建議。自2018年起，該局連續(xù)4年開展“不忘初心牢記使命、做好表率走在前列”大調(diào)研；僅2021年以來，已調(diào)研179個(gè)對象，收集并辦結(jié)問題65件，及時(shí)給企業(yè)開出“藥方”、宣講政策，讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)有獲得感。
企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，審計(jì)部門將持續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)圍繞市場主體關(guān)切，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策在我市落實(shí)落細(xì)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力審計(jì)保障，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性活力發(fā)揮審計(jì)實(shí)效。
