市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊(孫毅) 近日，司法部、民政部印發(fā)了《關(guān)于2021年度“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”復(fù)核工作情況的通報(bào)》，安徽有121個(gè)村和社區(qū)榜上有名。其中肥西縣官亭鎮(zhèn)張祠村榮登榜單。
張祠村位于合肥市肥西縣官亭鎮(zhèn)以南，東連小廟鎮(zhèn)姚家村，北靠312國(guó)道，南與紫蓬山風(fēng)景區(qū)相連，西與官亭林海接壤，屬典型的丘陵地貌。村域面積9.72平方公里，總?cè)丝?286人。近年來，張祠村深入學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展，村委會(huì)落實(shí)民主法治工作，全面推進(jìn)農(nóng)村治理創(chuàng)新。
張祠村的樓房整齊劃一屋舍 孫毅供圖
做好傳幫帶，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。從312國(guó)道進(jìn)入官亭鎮(zhèn)后，向左拐入茅焦路，車子便一頭扎進(jìn)了一眼望不到頭的官亭林海。車行林海，道路兩旁綠樹成蔭果園成片，張祠村就坐落于林海的深處，穿過一條長(zhǎng)長(zhǎng)的林蔭大道，便能遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望見掩映于綠海深處的張祠村了。
張祠桃源新村 趙小丹供圖
張祠新村是一座安置小區(qū)，現(xiàn)有安置房924套，2017年小區(qū)所有套房一次性分配結(jié)束，村民整體入住。走進(jìn)張祠村，首先映入眼簾的就是一塊豎在村口的“全國(guó)民主法治示范村”的紅色招牌。小區(qū)里樓房整齊劃一屋舍儼然，房前屋后“潔綠亮美”，道路兩旁的廣告欄上，各類法治標(biāo)語、法治展版、反詐漫畫、法條橫幅，隨處可見。5000平方米的法治廣場(chǎng)，由主題鮮明的法治長(zhǎng)廊、普法大舞臺(tái)、法治大屏、構(gòu)思巧妙的六角議事亭等景觀構(gòu)成。將法治文化與自然景觀融為一體，化有形的載體為無形的熏陶，變抽象的法規(guī)教條為溫潤(rùn)的文化宣傳，讓村民們到此休閑娛樂時(shí)，在潛移默化中接受法治教育，增強(qiáng)法治意識(shí)。
“我們將法治宣傳、精神文化、景點(diǎn)綠化等相結(jié)合，融入村民們喜聞樂見的法治典故、法治內(nèi)涵等內(nèi)容，融合法治廣場(chǎng)特點(diǎn)，打造了這個(gè)普法陣地。”陪同記者從頭到尾解說的，是張祠村現(xiàn)任村主任黃繼春。他告訴記者，為進(jìn)一步完善村黨組織法治、德治、自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，增強(qiáng)村級(jí)協(xié)商議事的可操作性和規(guī)范性，村委會(huì)依托村黨組織陣地和這座法治廣場(chǎng)，設(shè)立了村民協(xié)商議事廳，議事長(zhǎng)廊和議事亭，打通村民議事協(xié)商的“最后一公里”。
“剛開始搬進(jìn)來的時(shí)候，有些村民的法治意識(shí)還比較淡薄，我們隔三差五的就組織村民學(xué)法，把二十四孝的故事講給大家聽，發(fā)揮村里92名黨員的模范帶頭作用，組織開展好媳婦、好家風(fēng)的評(píng)比�，F(xiàn)在村里鄰里之間吵嘴打架的事情根本不存在。”今年65歲的退休老村支書許維銀說，經(jīng)過兩任村委會(huì)不間斷的法治宣傳教育接力，現(xiàn)在的張祠村鄉(xiāng)親鄰誼路不拾遺，黃、賭、毒在村里銷聲匿跡，村民的遵紀(jì)守法意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，村容村貌煥然一新。
漫步在張祠村里，每走過一段距離，就能在道路旁看到一塊模范人物介紹牌，有“愛崗敬業(yè)”類的，有“無私奉獻(xiàn)”類的，有“道德模范”類的，還有“模范帶頭”類的，等等。在每塊人物介紹牌上，都清楚地寫明該人物所做的先進(jìn)事跡。
74歲老黨員李韶玉，在今年的疫情防控中，主動(dòng)報(bào)名在村口值守查碼志愿者，三個(gè)多月的時(shí)間，風(fēng)雨無阻，從不遲到早退，中午和晚上就在村口吃盒飯，一天堅(jiān)守十幾個(gè)小時(shí)。將張祠村的疫情防控工作鞏固得沒有一絲破綻。
64歲的老村支書黃繼田，退休后利用自己豐富的基層治理工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)充當(dāng)村民矛盾糾紛的調(diào)解員，在村里移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治以及鄉(xiāng)村振興上，積極作為發(fā)揮余熱……
目前，在張祠村像李韶玉和黃繼田這樣的黨員和“五老”人員還有很多，他們通過組織建設(shè)引領(lǐng)，讓共創(chuàng)美好張祠成為大家生活的核心，讓民主法治的理念深入人心。
矛盾不出村，共商共議群策群力。采訪中記者還了解到，近年來，張祠村為了讓“矛盾不出村”，不僅開展了“四員一律”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，還成立了“村協(xié)商議事委員會(huì)”。
所謂“四員一律”，即警員、審判員、檢察員、人民調(diào)解員和律師。“四員一律”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，主要是為村民普及與生活生產(chǎn)密切相關(guān)的法律法規(guī)常識(shí)。2021年12月29日，村民李永鳳到村委會(huì)反映隔壁周典玉經(jīng)營(yíng)的飯店廚房油煙味刺鼻，并伴隨著呼呼的噪音，對(duì)其生活造成影響。但周典玉認(rèn)為飯店經(jīng)營(yíng)是合法經(jīng)營(yíng)，油煙是正�，F(xiàn)象，對(duì)鄰居反映的問題，認(rèn)為是刻意針對(duì)，兩家一度陷入糾紛當(dāng)中。
“四員一律”隊(duì)伍得知后，主動(dòng)介入上門進(jìn)行調(diào)解，終于做通周典玉思想工作，其認(rèn)識(shí)到自家飯店經(jīng)營(yíng)中的不足之處，并立即開展飯店對(duì)跑漏油煙和噪音問題方面的整改。除此之外，“四員一律”還經(jīng)常入戶宣傳調(diào)研，坐下來深入交談，敲開村民家門的同時(shí)，更打開了群眾的“心門”，了解他們想什么、難什么、盼什么，然后針對(duì)不同的情況，一事一議，盡職盡責(zé)地為他們解決問題。
如果說“四員一律”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，解決的是村民個(gè)人的急難愁盼問題，那“村協(xié)商議事委員會(huì)”則是解決了大家共同關(guān)心的社區(qū)問題。
“村協(xié)商議事委員會(huì)”共有42名成員，其中7名議事會(huì)委員由村兩委班子成員、駐村民警、村民代表擔(dān)任，其他成員由村民組長(zhǎng)、黨員代表、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員、老干部等擔(dān)任。“村協(xié)商議事委員會(huì)”成立后，村民們參與公共事務(wù)的積極性不斷提升，逐漸實(shí)現(xiàn)了村里的事大家管、大家議、大家辦。
張祠村協(xié)商議事長(zhǎng)廊 趙小丹供圖
李韶玉老人就是“村協(xié)商議事委員會(huì)”的一員，“像村里的污水塘改進(jìn)、老小區(qū)通燃?xì)�、道路拓寬、電網(wǎng)改造，都是我們提出來一起協(xié)商改進(jìn)的。”李老說，最近他還向委員會(huì)提出了“村里老年區(qū)居住的那幾棟樓，沒有安裝車棚，村民們的電動(dòng)車充電不方便”的問題，幾天后，他的意見就被委員會(huì)采納了，村委會(huì)馬上著手在老年區(qū)樓下安裝了充電車棚。
除了這些關(guān)乎村民們?nèi)粘Ｉ畹氖虑橥猓?ldquo;村協(xié)商議事委員會(huì)”還成功解決了關(guān)乎村民情感的“心事”。“半分菜地”的故事，就是解決村民“心事”一個(gè)很好的縮影。在采訪的間隙，記者在村主任黃繼春的指引下實(shí)地走訪了“半分菜地”，阡陌縱橫間溝渠相通，躬耕忙碌的身影穿插于每畦菜地：有人在上面種瓜，有人在上面種豆，有人種的是玉米，有人種的是蔬菜……
黃繼春介紹說，張祠的老百姓在入住新小區(qū)后，原有的生活習(xí)慣并沒有隨著居住環(huán)境的變化而改變，尤其是農(nóng)民對(duì)土地的那份深深眷念之情，已經(jīng)融入了血液。加之土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，村民沒有可以用來耕種的土地，導(dǎo)致小區(qū)里毀綠種菜現(xiàn)象屢禁不絕。村兩委就通過“村協(xié)商議事委員會(huì)”征集大家的意見。后來，在經(jīng)過充分調(diào)研后，委員會(huì)創(chuàng)新提出利用村集體經(jīng)濟(jì)收入，就近租賃孫樓、夾衡兩個(gè)村民組約40畝土地修建標(biāo)準(zhǔn)化菜園地。并安排專人負(fù)責(zé)定期排水灌溉，清理水槽雜污，保證了菜園地用水通暢，解決菜園地用水難題。
菜園地分配過程中，由村民組長(zhǎng)統(tǒng)一申報(bào)戶數(shù)，對(duì)號(hào)入座，最后分到每戶的菜地，約為30平方米左右，“半分菜地”也因此得名。“半分地”菜園一經(jīng)實(shí)施，得到村民的充分認(rèn)可，既滿足了群眾生活需求，又保護(hù)了新村內(nèi)綠化，這種統(tǒng)一的規(guī)范化管理使小區(qū)面貌更加整潔，也讓村民更加適應(yīng)社區(qū)生活。
張祠村半分地菜園 張祠村供圖
倡導(dǎo)新風(fēng)尚，“一約四會(huì)”移風(fēng)易俗。淳樸良好的鄉(xiāng)風(fēng)，是農(nóng)村精神面貌和文明程度的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。為了更為深入地開展移風(fēng)易俗工作，張祠村還成立了“一約四會(huì)”制度。其中“一約”就是“村規(guī)民約”，“四會(huì)”分別是：道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)。“四會(huì)”的評(píng)委、成員均從村民中選出。
“道德評(píng)議會(huì)”每月會(huì)從村民中推選出的“星級(jí)文明戶”、“好婆婆”、“好媳婦”、“美德少年”、“文明家庭”、“身邊的好人”等榮譽(yù)稱號(hào);“紅白理事會(huì)”主要只能是引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，耐心做好村民的思想疏導(dǎo)工作，迎娶時(shí)杜絕豪華車輛、大型樂隊(duì)，喪葬時(shí)提倡不講排場(chǎng)、不大操大辦;“村民議事會(huì)”主要負(fù)責(zé)凡涉及村民利益的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)主的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大家一起討論群策群力;“禁毒禁賭會(huì)”主要配合開展宣傳教育活動(dòng)，做好禁毒禁賭工作重要時(shí)間，節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)人員宣傳工作。
“以前村里的紅白喜事喜歡大操大辦，不僅鋪張浪費(fèi)，也給村民帶來了經(jīng)濟(jì)壓力，所以我們將‘紅白喜事，節(jié)儉從簡(jiǎn)’寫進(jìn)了村規(guī)民約當(dāng)中。”村主任黃繼春說，通過“一約四會(huì)”制度，與移風(fēng)易俗工作有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)干部群眾破除鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式，倡導(dǎo)向上向善的鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。并且有針對(duì)性地修訂村規(guī)民約，引導(dǎo)村民改變?nèi)粘Ｉ钪械囊恍┎涣剂?xí)慣，并且把傳統(tǒng)道德文化、現(xiàn)代法治精神等內(nèi)容融入到村規(guī)民約中，有利于促進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合。
在張祠村村委會(huì)的一個(gè)會(huì)議記錄本上，記者注意到一次關(guān)于修改“村規(guī)民約”的會(huì)議。2019年7月3日，在村委會(huì)二樓會(huì)議室，村民張家成就提出，“嚴(yán)禁燃放煙花炮竹，是政府新的舉措，我認(rèn)為應(yīng)該添加到‘村規(guī)民約’之中”。后來經(jīng)過會(huì)議討論，大家一致同意把這一條添加到“村規(guī)民約”之中。
在張祠村的村史館中，記者看到這份張貼于墻上的村規(guī)民約，內(nèi)容幾乎涵蓋了村民生活中的方方面面：從矛盾處理到言行舉止，從愛護(hù)公物到反對(duì)迷信，從男女平等到扶貧濟(jì)困……
“一約四會(huì)”制度的落實(shí)，讓張祠村的文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)一直走在肥西縣的前列。采訪中記者了解到，張祠村早在十幾年前就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%的火葬率。現(xiàn)在村里修建公墓，占地約70畝，擁有1.7萬個(gè)墓穴。公墓內(nèi)設(shè)吊唁廳、餐飲廳、接待廳等場(chǎng)所，并在附近建有停車場(chǎng)，設(shè)立陵園管理處，安排專人進(jìn)行管理。
老書記孫幫勤回憶說，在全村推進(jìn)殯葬改革之前，家里老人去世操辦白事時(shí)，遺體在家停放三天，迎來送往、下跪磕頭等繁文縟節(jié)，這讓籌備喪事的村民感到費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的同時(shí)，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。此外，親朋鄰居按照慣例除了在舉行喪禮時(shí)送上帛金，還得根據(jù)自家的實(shí)際情況出“人情”�，F(xiàn)在，村里辦白事統(tǒng)一在公墓吊唁廳舉行，村紅白理事會(huì)安排專人全程參加、協(xié)助和幫忙，實(shí)行一條龍服務(wù)，讓群眾省心、省力。
現(xiàn)在，張祠村的公墓已得到村民認(rèn)可，墓園在環(huán)境治理、設(shè)施配套等方面進(jìn)一步完善。現(xiàn)每年接待服務(wù)場(chǎng)次上百次，其中外村人將近占了三分之二。在仙德園陵園操辦白事，一方面感覺在這里辦喪事體面，另一方面也節(jié)省了不少開支。
張祠仙德園公墓 張祠村供圖
田園入畫圖，鄉(xiāng)村振興提“顏”增“質(zhì)”。鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是底色。促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。通過農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，可以培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村治理水平，同時(shí)還是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。
張祠村通過土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，目前已形成以精品苗木花卉、油桃、無花果、優(yōu)質(zhì)糧油、土雞養(yǎng)殖基地等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。每年年產(chǎn)值近千萬元，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百名勞動(dòng)力的就業(yè)。尤其值得一提的是，張祠村的油桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近20年發(fā)展，累計(jì)種植面積已經(jīng)達(dá)到了800多畝，成為合肥市最大的無公害桃果生產(chǎn)基地，每年慕名而來的游客數(shù)萬人以上。在官亭鎮(zhèn)政府的大力支持下，自2012年以來，已連續(xù)九年成功舉辦油桃采摘節(jié)，成為引領(lǐng)地方發(fā)展的排頭兵。
為了進(jìn)一步優(yōu)化土地效益，張祠村持續(xù)在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上做文章，2020年張祠村發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)綜合體，將竹園壩、興建兩個(gè)村民組的530畝農(nóng)田重新進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，把原先種植水稻的高崗田和膀田進(jìn)行了改造整理，由村土地流轉(zhuǎn)合作社經(jīng)營(yíng)種植新品種油桃。
張祠村桃園遠(yuǎn)景俯瞰 趙小丹供圖
俯瞰張祠村，方方正正的村莊四周是大片的果園和千畝林海，一年四季瓜果飄香，春有櫻桃、夏有油桃、無花果、秋有沙澧特晚秋黃梨，冬季有反季節(jié)精品水果。隨著各個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的逐步做大做強(qiáng)，張祠村不僅解決了全村大齡勞力的就業(yè)增收，還使得全村農(nóng)戶和脫貧戶每年有了穩(wěn)定的收入來源，加快了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
走在張祠村，你抬眼所及之處皆是一片翠綠，路旁的香樟，在微風(fēng)的輕撫下，散發(fā)出一陣陣的氤香。在村里的一戶小院里，掛滿油桃的桃樹，從干凈整潔的院落里伸出來，紅紅的油桃，壓彎了枝丫。熱情的村民連連招呼記者摘一個(gè)嘗嘗。盛情難卻之下，記者隨手就摘了一個(gè)，一口咬下去，伴著清脆的咔咋聲，濃郁的果香鉆滿了鼻孔。這樣的小院，在張祠村里隨處可見，果樹小院的田園畫卷，更是這里開展人居環(huán)境整治的生動(dòng)寫實(shí)。
生態(tài)宜居是最好的福利，除了自然環(huán)境好之外，張祠村還大力改善人居和投資環(huán)境。來到張祠村已經(jīng)六年的苗圃種植商漆學(xué)斌說，他六年前來到張祠的時(shí)候，村里到處都是土泥路，而如今，村里所有道路不僅都進(jìn)行了硬化，而且都是雙向車道，每條路都配備的專職的保潔人員。
“以前流轉(zhuǎn)土地種苗圃的時(shí)候，村民們還不愿意，都需要老干部一家家的做工作，經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)民看見實(shí)惠后，現(xiàn)在我們?cè)傧肓鬓D(zhuǎn)土地，土地都沒有了。”漆學(xué)斌說，在張祠的這幾年，他既是村莊變化的見證者，更是村莊發(fā)展的受益者。
從“村容整潔”到“生態(tài)宜居宜商”，張祠村生態(tài)環(huán)境建設(shè)上了一個(gè)臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境的改善不僅滿足了農(nóng)民對(duì)美好生活的追求，更是帶來了多重的效益。張祠村現(xiàn)在的光伏發(fā)電項(xiàng)目、小區(qū)商業(yè)門面房出租、油桃電商銷售，還有村集體土地出租等，每年可為村集體創(chuàng)收200多萬元。
良好的生態(tài)環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興最大的優(yōu)勢(shì)和底氣，張祠村以生態(tài)文明觀改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程讓美麗的鄉(xiāng)村更有“里子”。如今，濃濃綠意鄉(xiāng)村為實(shí)施振興戰(zhàn)略勾畫上了生態(tài)底色，一幅可望可及的現(xiàn)代農(nóng)村綠色畫卷已然展開。
