市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊(張會) “這次在配合調(diào)查某公司涉嫌擅自傾倒、堆放建筑垃圾案件中，通過執(zhí)法人員的‘釋法說理’，讓我學(xué)到了不少法律知識，真是受益匪淺，讓我知道了擅自處置建筑垃圾要承擔(dān)的法律后果，今后我們一定嚴(yán)格守法，加強(qiáng)施工監(jiān)管。”8月8日下午，某公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在配合調(diào)查建筑垃圾違法案件中表示。
據(jù)了解，為更好地讓行政相對人充分了解執(zhí)法辦案的依據(jù)、適用法律、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)以及法律后果等，合肥市肥西縣城管局以保障執(zhí)法服務(wù)對象合法權(quán)益、維護(hù)執(zhí)法公正為導(dǎo)向，堅(jiān)持落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制度，將日常辦案與普法相結(jié)合，做到“一案三普法”，將“釋法說理”貫穿于執(zhí)法、管理、服務(wù)全過程中。
現(xiàn)場釋法。在接到案件線索、群眾舉報(bào)后，執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，面對行政相對人的抗拒心理，執(zhí)法人員結(jié)合違法現(xiàn)場情況，依據(jù)城市管理方面法律法規(guī)向行政相對人講解其違法行為涉嫌違反的條款、情節(jié)性質(zhì)輕重及可能造成的安全隱患和危害后果，讓行政相對人了解法律法規(guī)并深刻體會法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
案中普法。每起執(zhí)法案件嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》法定程序進(jìn)行，經(jīng)立案審批后，通過調(diào)查取證固定違法事實(shí)，并向當(dāng)事人進(jìn)行明確的權(quán)利義務(wù)告知，包括認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)和理由、適用法律依據(jù)以及具體行政處罰所考量的自由裁量情節(jié)等，保護(hù)其合法權(quán)益，對制約行政處罰權(quán)的濫用、遏制腐敗現(xiàn)象起到了重要作用，讓當(dāng)事人感受到處罰的公平公正。
案后說理。立足城市管理實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，回應(yīng)群眾訴求，積極采取“案后說理”，從案件審查角度對整體案件的調(diào)查過程、事實(shí)證據(jù)、法律適用、處罰主體、處罰程序以及處罰后果等進(jìn)行了詳細(xì)的解釋說理，經(jīng)過普法說理、溝通，讓行政相對人清晰意識到違法行為帶給城市管理不利后果，促使行政相對人增強(qiáng)守法意識。
下一步，肥西縣城管局將結(jié)合《肥西縣城市管理局法制審查制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過程中的釋法說理工作，從源頭上引導(dǎo)執(zhí)法服務(wù)對象理解、信任和服從行政執(zhí)法行為，從心理上搭建與執(zhí)法服務(wù)對象的有效溝通“橋梁”，將普法說理放在先，批評處罰放在后，預(yù)防、減少執(zhí)法過程中矛盾與沖突，既要執(zhí)法力度又保執(zhí)法溫度，全力構(gòu)建和諧有序的城市管理執(zhí)法秩序。
