市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊 為切實(shí)做好2023年縣本級(jí)部門(mén)預(yù)算，日前，肥西縣財(cái)政局成立了由總會(huì)計(jì)師為組長(zhǎng)，預(yù)算科及各主要支出科室人員為成員的預(yù)算編制指導(dǎo)小組，深入縣直重點(diǎn)單位指導(dǎo)2023年部門(mén)預(yù)算編制工作。
該縣在預(yù)算編制過(guò)程中，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，多措并舉，推動(dòng)預(yù)算編制科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)范，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。
一是精準(zhǔn)編制政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單。把落實(shí)中央及省、市、縣重大決策部署作為預(yù)算安排首要原則，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目等5類(lèi)清單，按輕重緩急排序后根據(jù)財(cái)力予以保障，充分保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的基本公共服務(wù)事項(xiàng)。
二是創(chuàng)新財(cái)政分類(lèi)支持方式�；竟卜⻊�(wù)項(xiàng)目中，純公益事項(xiàng)，以財(cái)政資金投入為主;學(xué)前教育、養(yǎng)老等具有一定收益的事項(xiàng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，財(cái)政予以補(bǔ)貼。重大科技項(xiàng)目中，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域以財(cái)政投入為主;產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先采用市場(chǎng)化融資、股權(quán)投入等方式支持。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，根據(jù)本年預(yù)計(jì)兌現(xiàn)和上年執(zhí)行情況，進(jìn)行評(píng)估安排預(yù)算，逐步減少直接補(bǔ)助，更多采用貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、激勵(lì)社會(huì)資本投資、政府引導(dǎo)基金股權(quán)投資等方式扶持。重大建設(shè)項(xiàng)目中具有一定收益的項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)化融資、發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債等方式籌集資金保障。
三是加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌。各預(yù)算單位依法依規(guī)取得的各類(lèi)收入全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)預(yù)算不安排支出。對(duì)目標(biāo)相近、內(nèi)容類(lèi)同的政策，原則上由一個(gè)行業(yè)主管部門(mén)牽頭管理。嚴(yán)控新增項(xiàng)目，全面開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，未開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的項(xiàng)目，一律不予安排預(yù)算。防止低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，資金安排與項(xiàng)目立項(xiàng)、成熟度和工程進(jìn)度相適應(yīng)。厘清縣鄉(xiāng)支出責(zé)任，嚴(yán)格按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制安排本級(jí)支出，對(duì)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))共同支出責(zé)任的項(xiàng)目，由縣與受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))共同分擔(dān)。
四是完善開(kāi)門(mén)辦預(yù)算機(jī)制。嚴(yán)把項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)，按照“項(xiàng)目跟著政策走、資金跟著項(xiàng)目走”原則，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。未入庫(kù)的項(xiàng)目一律不安排預(yù)算，對(duì)概念性、無(wú)具體實(shí)施內(nèi)容、無(wú)支出測(cè)算明細(xì)、政策依據(jù)不充分、實(shí)施條件不具備的項(xiàng)目，一律不予入庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，定期評(píng)估，將已到期、已完成項(xiàng)目及時(shí)清理出庫(kù)，未到期項(xiàng)目根據(jù)評(píng)估情況調(diào)整完善，執(zhí)行已超3年的原則上不再執(zhí)行，確需繼續(xù)執(zhí)行的，按新增項(xiàng)目履行入庫(kù)程序。強(qiáng)化公開(kāi)聯(lián)審作用，實(shí)行職能主管部門(mén)分專(zhuān)項(xiàng)牽頭、財(cái)政部門(mén)全程參與的分類(lèi)聯(lián)合評(píng)審機(jī)制。突出績(jī)效導(dǎo)向，健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算安排體系,推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，績(jī)效目標(biāo)審核未通過(guò)的不安排預(yù)算，績(jī)效不明顯的不安排或少安排預(yù)算。對(duì)人大和審計(jì)監(jiān)督及巡視巡查中預(yù)算執(zhí)行率低、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目，原則上取消或削減下一年度預(yù)算安排。(金紅艷 許皖祥)
