在整個公共資源交易過程中，招標(biāo)文件是交易活動開始的基礎(chǔ)，是交易活動當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評標(biāo)的重要依據(jù)；招標(biāo)文件編制的質(zhì)量和深度，關(guān)系著整個交易工作的成敗和營商環(huán)境政策落到實處的關(guān)鍵。合肥經(jīng)開區(qū)在持續(xù)做好招標(biāo)文件雙隨機(jī)抽查基礎(chǔ)上，工作重心前移，在招標(biāo)文件公告前，從文件規(guī)范性、營商環(huán)境政策落實、采購需求物有所值體現(xiàn)等方面對招標(biāo)文件進(jìn)行前置審查。
使用“放大鏡”審查全覆蓋。對代理機(jī)構(gòu)所有交易項目從招標(biāo)公告、資格條件、采購需求、評分細(xì)則、合同條款等著手，重點審查是否存在設(shè)置不合理限制情況，嚴(yán)格禁止在公共資源交易信息發(fā)布、投標(biāo)人資格條件確定和資格審查、評審標(biāo)準(zhǔn)等方面，對不同企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇；嚴(yán)禁以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品牌以及其他不合理的條件對投標(biāo)人予以限定，審查的問題及時督促整改到位，切實保障企業(yè)公平競爭。
使用“顯微鏡”細(xì)節(jié)不放過。招標(biāo)文件中往往因為條款表達(dá)不清、前后表述矛盾和技術(shù)參數(shù)描述不準(zhǔn)等情況，造成項目因需要修改和澄清而延期，增加項目交易周期。審查工作著眼細(xì)微處，從字體格式規(guī)范、順序編號正確、計量單位使用準(zhǔn)確等方面入手，提高招標(biāo)文件編制的嚴(yán)謹(jǐn)性。
使用“濾光鏡”過濾清壁壘。結(jié)合負(fù)面清單內(nèi)容，重點清理公共資源交易領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項壁壘，全面清理各類資格庫、備選庫、名錄庫等投標(biāo)人庫作為參加公共資源交易活動的資格條件；嚴(yán)格篩查要求投標(biāo)人在公共資源交易活動前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、設(shè)置或變相設(shè)置進(jìn)入本地公共資源交易市場的障礙，充分保障各類市場主體平等參與公共資源交易競爭。
(蔡青松、徐丹、方露、齊婷)
