森林維護(hù)著國家生態(tài)安全，維系著人民幸福安康，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，“林長制”的提出是保護(hù)林草資源和生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)需要，是建設(shè)生態(tài)文明的重大制度創(chuàng)新和重大舉措。
如何助推形成黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制，保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)，提升森林質(zhì)量效益，是淮南市政協(xié)今年的重點(diǎn)調(diào)研課題。為此，調(diào)研組歷時數(shù)月，圍繞林長制實(shí)施的方方面面開展了專題調(diào)研。
健全林長制考核體系
林長制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，林長制成員單位存在協(xié)作聯(lián)動難、機(jī)制運(yùn)行不順暢的情況，省級對市級考核細(xì)則與市級對縣級考核細(xì)則指標(biāo)和賦分基本相同，不能充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，需要進(jìn)一步健全林長制考核體系。要建立林長制工作考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據(jù)，市林長制辦公室要常態(tài)化組織開展縣區(qū)、市直部門林長制年度工作述職評議。同時，將林長制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評比納入市級專項(xiàng)獎勵，加大正向激勵。
加強(qiáng)護(hù)林員隊伍建設(shè)
護(hù)林員是森林管護(hù)的一線力量，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村護(hù)林員的管理缺乏制度政策、護(hù)林員履職保障不足等問題。調(diào)研組建議，建議市林長制辦公室牽頭制定鄉(xiāng)村護(hù)林員管理辦法，全市每個村(社區(qū))設(shè)立一名專職護(hù)林員，結(jié)合財政情況制定相應(yīng)鄉(xiāng)村護(hù)林(草)員管理辦法，加強(qiáng)護(hù)林員履職管理和保障。同時，加強(qiáng)護(hù)林員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高森林資源管護(hù)及行政執(zhí)法的理論水平和應(yīng)用能力，全面推廣省林長辦林長制巡林平臺應(yīng)用，推進(jìn)林業(yè)工作專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化
推動造林綠化應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有國土空間規(guī)劃，擴(kuò)展“農(nóng)田林網(wǎng)”“房前屋后”挖潛空間，扎實(shí)開展“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動、高質(zhì)量農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)“618”三年提升行動和淮河、江淮運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)工程，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以河渠湖泊沿岸、農(nóng)田林網(wǎng)、道路和“四旁”綠化為重點(diǎn)，積極挖掘造林空間。圍繞城鎮(zhèn)、村莊、道路沿線、水利工程、廢棄礦山等，全面提升綠化水平。持續(xù)實(shí)施道路森林長廊、河湖渠沿岸防護(hù)林、城市園林、綠色鄉(xiāng)村、農(nóng)田林網(wǎng)五大建設(shè)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
加強(qiáng)多元支持體系建設(shè)
要加大資金投入，不斷完善公共財政支持林業(yè)的長效機(jī)制，要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目和社會資本等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展。強(qiáng)化科技保障，完善林業(yè)科技服務(wù)推廣體系，加大與高校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展“科技+”“智慧林業(yè)”，逐步提高林業(yè)智能化建設(shè)水平，不斷開創(chuàng)淮南市生態(tài)文明建設(shè)新局面。(潘庚)
