《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2013—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)實(shí)施以來，示范區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試，成效顯著。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，進(jìn)一步推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，編制本規(guī)劃。
皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃范圍包括黃山、池州、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等7市，共45個縣(市、區(qū))，國土面積5.7萬平方公里，常住人口1646.1萬人，其中核心區(qū)“大黃山”，包括黃山市、池州市，以及宣城市績溪縣、旌德縣、涇縣和安慶市潛山市、岳西縣、太湖縣、桐城市，共18個縣(市、區(qū))，國土面積2.95萬平方公里，常住人口498.95萬人。規(guī)劃期為2021至2025年。
第一章 規(guī)劃背景
《規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，示范區(qū)生態(tài)功能日趨強(qiáng)化，文化內(nèi)涵更加彰顯，旅游發(fā)展質(zhì)量全面提升，生態(tài)、文化、旅游、科技融合發(fā)展取得新成效，為示范區(qū)開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。美麗皖南加快建設(shè)，13個縣(區(qū))列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，1市9縣(市、區(qū))躋身國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣行列，3縣(市、區(qū))被命名為“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。城市生活垃圾無害化處理率100%，累計(jì)建成污水處理配套管網(wǎng)1840公里以上，城市污水集中處理率96%，示范區(qū)、核心區(qū)均完成目標(biāo)任務(wù)。“新安江模式”得到充分肯定并全面推廣，水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償取得顯著成效。水土流失治理、退耕還林、濕地修復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程深入推進(jìn)，建立國家濕地公園8處、省級濕地公園20處，累計(jì)建成城市綠道3000公里以上，森林覆蓋率達(dá)到51%，，其中核心區(qū)森林覆蓋率69.7%�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率91%，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
文化傳承創(chuàng)新不斷增強(qiáng)。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度持續(xù)加大，現(xiàn)有世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)、國家級44項(xiàng)、省級259項(xiàng)，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人49名、省級415名，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地(所)51個，博物館、紀(jì)念館、展示館等一體化文化遺產(chǎn)保護(hù)模式基本建成�；罩萑�、宣紙宣筆、蕪湖鐵畫、銅陵銅藝等傳統(tǒng)工藝持續(xù)升級，徽州文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)入選首批國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，蕪湖、銅陵入選國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，2019年文化產(chǎn)業(yè)增加值389.8億元，文化產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng)。
旅游發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯壯大，2019年旅游總收入4436億元、接待國內(nèi)外游客人數(shù)41247萬人次，分別比2012年增長221.7%、164.8%;旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重進(jìn)一步提高，對餐飲、商業(yè)等貢獻(xiàn)率超過40%，從業(yè)人員占就業(yè)總?cè)藬?shù)的10%以上。世界級休閑度假旅游目的地建設(shè)加快推進(jìn)，國家5A級景區(qū)由2012年的5家增至8家、4A級景區(qū)由2012年的64家增至111家，潛山市、屯溪區(qū)、黟縣獲批國家全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)49家、特色旅游名村79家。旅游市場主體活力不斷增強(qiáng)，黃山旅游集團(tuán)連續(xù)十二年進(jìn)入全國旅游集團(tuán)20強(qiáng)，九華山旅游發(fā)展股份有限公司成功上市。鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、特色民宿、健康旅游、研學(xué)旅游、體育旅游等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，安徽國際文化旅游節(jié)、安徽國際旅行商大會等重大平臺的集聚、輻射功能進(jìn)一步加強(qiáng)。對外文化旅游交流取得新突破，申請加入世界旅游城市聯(lián)合會(WTCF)和世界旅游聯(lián)盟(WTA)，境外宣傳渠道持續(xù)拓展，國際化旅游精品線路不斷推出，旅游國際化水平全面提升，2019年入境旅游人數(shù)547萬人次，比2012年增長107.8%。
旅游服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。3A級以上旅游景區(qū)全面接入省“游安徽”APP平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū))、景區(qū)四級聯(lián)通。旅游服務(wù)設(shè)施持續(xù)完善，旅行社總數(shù)達(dá)726家，民宿2851家，國道、省道及交通干線旅游交通標(biāo)識牌全覆蓋，通景公路網(wǎng)絡(luò)基本形成;建成旅游廁所2747座，百度地圖上線率100%，A級旅游景區(qū)旅游廁所實(shí)現(xiàn)全達(dá)標(biāo)。黃山航空口岸開通外國人口岸簽證業(yè)務(wù)，境外旅客離境退稅機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營，旅游國際化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。合福、杭黃、商合杭、寧安城際鐵路建成通車，池黃、宣績高鐵及巢馬城際鐵路先行工程開工建設(shè)，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”。建成廣寧、寧宣、蕪湖長江公路二橋、池州長江大橋等高速公路和過江通道，完成合蕪、合安等高速公路主通道擴(kuò)容改建。截至2020年，示范區(qū)高鐵、高速公路通車總里程分別達(dá)812公里、2081公里，服務(wù)文化旅游發(fā)展的人流、物流快速通達(dá)綜合交通網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)步構(gòu)建。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，在我國高質(zhì)量發(fā)展背景下，示范區(qū)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
新發(fā)展格局加快構(gòu)建為示范區(qū)建設(shè)開拓新局面。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速釋放內(nèi)需潛力，推動國內(nèi)國際文化旅游市場聯(lián)通，有利于示范區(qū)發(fā)揮生態(tài)、文化、旅游等資源優(yōu)勢，承接國際旅游消費(fèi)“回流”，更好滿足國內(nèi)市場需求，深度服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
國家戰(zhàn)略深入實(shí)施為示范區(qū)建設(shè)拓展新優(yōu)勢。長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，將加速要素資源跨區(qū)域流動整合，有利于示范區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，吸引資本、創(chuàng)新、人才等要素加速集聚，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快打造世界級休閑度假旅游目的地。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級為示范區(qū)建設(shè)帶來新需求。人均GDP超過1萬美元，中等收入群體急劇增加，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好，人民群眾消費(fèi)能力持續(xù)提升，需求更趨多元化、個性化，文化旅游需求進(jìn)入爆發(fā)式增長階段，休閑度假、研學(xué)旅行、健康養(yǎng)老等新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，為示范區(qū)文化旅游市場培育開發(fā)帶來市場機(jī)遇。
新科技革命持續(xù)推進(jìn)為示范區(qū)建設(shè)注入新動能。5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一輪科技革命大力推進(jìn)，特別是新一代信息技術(shù)、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意等“十大新興”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)模式變革的技術(shù)支撐，有利于示范區(qū)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維，培育新產(chǎn)品、創(chuàng)造新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)。
大交通格局日趨完善為示范區(qū)建設(shè)打開新空間�？焖偻ǖ�、立體交通加快構(gòu)建，在全國性、區(qū)域性綜合交通網(wǎng)絡(luò)中的地位更加凸顯，與滬蘇浙乃至國內(nèi)外的時(shí)空距離進(jìn)一步縮短，推動旅游資源聯(lián)合、產(chǎn)品聯(lián)動、品牌聯(lián)創(chuàng)，有利于擴(kuò)大消費(fèi)市場輻射半徑，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、市場互動的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展競爭力。
但也要看到，新冠肺炎疫情全球大流行，對文化旅游發(fā)展的影響短期內(nèi)難以消除，同時(shí)示范區(qū)發(fā)展還存在一些問題亟待解決。一是文化旅游產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給不足，旅游產(chǎn)品開發(fā)層次不高、特色不強(qiáng)、類型單一，充分滿足個性化、細(xì)分化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求不夠。二是文化旅游發(fā)展質(zhì)量仍需提高，旅游行業(yè)鏈?zhǔn)焦┙o較為薄弱，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)深度不夠，對上下游關(guān)聯(lián)消費(fèi)帶動力不足。三是文化旅游服務(wù)能力需進(jìn)一步提升，一體化聯(lián)動機(jī)制尚未形成，旅游便民、惠民設(shè)施建設(shè)仍有短板，人才、金融、土地等要素保障能力亟待加強(qiáng)。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的系列重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，以推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌文化旅游發(fā)展和安全，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合，完善現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，全力提升旅游供給品質(zhì)，打響皖南文旅品牌，推進(jìn)“大黃山”國際休閑度假旅游目的地建設(shè)，提高示范區(qū)國際化水平，提升文化旅游消費(fèi)服務(wù)能力，遵循市場規(guī)律、善用資本力量、加強(qiáng)系統(tǒng)集成，整合皖南各市旅游資源，聯(lián)動打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，一體化、高層次設(shè)計(jì)皖南文旅產(chǎn)業(yè)，推動示范區(qū)文化和旅游更高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)文旅富民和共同富裕，為建設(shè)“三地一區(qū)”貢獻(xiàn)皖南力量。
第二節(jié) 戰(zhàn)略定位
生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地。依托皖南獨(dú)特文化旅游資源，堅(jiān)持以全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)提升文化旅游服務(wù)能力，建成一批國際知名的休閑旅游景區(qū)，大力發(fā)展?jié)M足國際國內(nèi)旅游市場需求的文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、休閑度假等文化旅游產(chǎn)品，培育高端會展品牌，提供高端醫(yī)療服務(wù)，合力打造現(xiàn)代人心靈休憩地、世界一流休閑度假旅游目的地。
全球生態(tài)文明發(fā)展高地。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，統(tǒng)籌推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市縣建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，厚植綠色生態(tài)底色，加快生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢向文化旅游發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益高度統(tǒng)一，走出一條具有皖南特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，為生態(tài)文明建設(shè)提供示范。
全國文化和旅游深度融合發(fā)展樣板地。加強(qiáng)文化資源保護(hù)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)愛國、誠信、禮儀、尚學(xué)、敬業(yè)、和諧的徽文化精髓，加快桐城文化、新安醫(yī)學(xué)傳承發(fā)展，加強(qiáng)古村落古建筑保護(hù)利用。拓展文化和旅游融合發(fā)展路徑，創(chuàng)新融合方法，豐富融合業(yè)態(tài)，推動文化和旅游資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，加快文化和旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升與高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)比重提高，進(jìn)一步提升示范區(qū)核心競爭力。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
生態(tài)魅力更加彰顯。生態(tài)安全屏障更加牢固，環(huán)境更優(yōu)、山水更美、品牌更靚，“最美皖南”引領(lǐng)全省生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)。到2025年，示范區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率、森林覆蓋率分別達(dá)92%、51%，其中核心區(qū)分別達(dá)93%、70%。
文化旅游融合更加緊密。文化遺產(chǎn)有效利用率和科技保護(hù)水平顯著提升，文化和旅游融合發(fā)展的路徑更加完善，文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。到2025年，爭創(chuàng)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)1個，建成2個富有文化底蘊(yùn)的世界級休閑度假景區(qū)、10條以上國內(nèi)外知名文化旅游精品路線、打造文化特色明顯的休閑度假城市3—5個。
文化旅游產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。文化與旅游產(chǎn)品體系更加豐富，“皖美旅游”品牌更加響亮，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為拉動內(nèi)需的重要引擎，示范區(qū)成為國內(nèi)旅游大循環(huán)、國內(nèi)國際旅游雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。到2025年，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)2個，國家5A級景區(qū)達(dá)到11個，國家全域旅游示范區(qū)達(dá)到6—8個，民宿達(dá)到7000家，接待國內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)5.3億人次以上，旅游業(yè)總收入達(dá)5900億元，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。
文化旅游服務(wù)更加優(yōu)化。示范區(qū)旅游環(huán)境更美、公共服務(wù)更完善，旅游信息服務(wù)、市場監(jiān)管、運(yùn)營管理、旅游服務(wù)水平進(jìn)一步提升，文明旅游氛圍更濃厚，旅游營銷體系更加成熟。人與人、人與自然、人與社會更加和諧，旅游從業(yè)人員、游客和當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系更加融洽，游客滿意度大幅提升。
國際化水平更加提升。國際旅游產(chǎn)品供給更加豐富，品牌國際影響力持續(xù)提升。國際旅游環(huán)境更加優(yōu)化，服務(wù)能力全面提升。旅游國際合作更緊密，與境外旅游城市、友好景區(qū)交流更活躍。市場營銷國際化程度更高，示范區(qū)旅游信息與國際接軌更充分。到2025年，示范區(qū)入境游客達(dá)到560萬人次。
區(qū)域聯(lián)動發(fā)展更加協(xié)調(diào)。示范區(qū)文化旅游一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，市場共拓、品牌共建取得實(shí)效。與合肥都市圈、皖江、皖北、皖西地區(qū)文化旅游聯(lián)動發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)。與滬蘇浙文化旅游分工合作持續(xù)深化，協(xié)作建設(shè)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、長三角康養(yǎng)基地取得明顯成效，形成一體化發(fā)展體制機(jī)制。
“大黃山”建設(shè)成效顯著。圍繞“休閑度假”這個主題，聚焦“211”重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)2區(qū)(高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，支持黃山、池州、安慶、宣城建設(shè)國家全域旅游示范區(qū))、1廊(協(xié)作建設(shè)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道)、1市(支持黃山市建設(shè)生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市)建設(shè)，打破市域界限，共同打好“黃山牌”。到2025年，“大黃山”形成世界級的休閑度假產(chǎn)品集群和國際化的旅游服務(wù)體系，旅游接待人均停留天數(shù)和人均綜合消費(fèi)持續(xù)增長，旅游產(chǎn)業(yè)支撐力、綜合帶動力、市場競爭力、國際影響力顯著增強(qiáng)。接待國內(nèi)游客人數(shù)達(dá)到3.6億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到3900億元，入境游客達(dá)到500萬人次。
旅游富民邁上新臺階。居民收入水平不斷提高，文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占皖南GDP比例不斷上升，旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，助力共同富裕機(jī)制更加完善。到2025年，居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)收入比縮小到46.5%，旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達(dá)11%以上。
第四節(jié) 空間布局
統(tǒng)籌考慮各地資源稟賦、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿�，支持示范區(qū)各市差異化、特色化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)揮核心區(qū)引領(lǐng)帶動作用，著力打造“一核一圈一軸一帶一廊多點(diǎn)”。
“大黃山”核。聚焦“大黃山”國際休閑度假旅游目的地的核心地位，重點(diǎn)在休閑、度假、康養(yǎng)、會展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面形成發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)皖南國際文化旅游示范區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
徽文化旅游發(fā)展圈。全面展現(xiàn)新安理學(xué)、新安醫(yī)學(xué)、新安畫派、徽派建筑、徽商文化、文房四寶、徽菜、徽茶等歷史文化魅力，主推徽文化體驗(yàn)、徽文化研學(xué)等文化旅游產(chǎn)品，提升以黃山為中心、輻射周邊的古徽州文化旅游發(fā)展圈服務(wù)功能。
五山三湖觀光旅游發(fā)展軸。以黃山、九華山、天柱山、齊云山、牯牛降為重要節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)太平湖、升金湖、花亭湖等景區(qū)，創(chuàng)新開發(fā)山地運(yùn)動、康體養(yǎng)生、休閑度假、高端會展、時(shí)尚攝影、科考研學(xué)、戶外探險(xiǎn)等旅游產(chǎn)品，打造旅游資源富集、風(fēng)景交匯的五山三湖黃金旅游發(fā)展軸。
皖江城市黃金文化旅游帶。依托沿江高鐵、高速、水運(yùn)等交通通道，串接馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等皖江城市，推動江河聯(lián)動、跨市聯(lián)動和景區(qū)聯(lián)動，以推進(jìn)長江國家文化公園建設(shè)為抓手，持續(xù)打造面向長三角、聯(lián)動長江中游城市群、具有國際影響力的黃金文化旅游帶。
杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。依托黃山世界級自然生態(tài)和文化旅游發(fā)展勝地，發(fā)揮黃山—杭州沿線優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)和文化旅游資源集聚優(yōu)勢，加大自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，保護(hù)傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，著力打造世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。
多點(diǎn)帶動。強(qiáng)化黃山國際化橋頭堡的核心帶動作用，充分發(fā)揮蕪湖、黃山一級集散中心的客源輻射作用，依托黃山世界級旅游景區(qū)、歡樂皖江旅游帶、“一地六縣”生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)等項(xiàng)目和各地特色文化旅游資源，建設(shè)一批重點(diǎn)旅游區(qū)，提升一批特色旅游功能區(qū)，打造一批特色旅游目的地，示范引領(lǐng)帶動全域旅游發(fā)展，滿足人民日益增長的文化旅游消費(fèi)需求。
第三章 推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展
立足皖南文化旅游資源稟賦，推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，打造特色旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化文化旅游創(chuàng)意創(chuàng)造，加快引培文化旅游市場主體，將示范區(qū)打造成生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地。
第一節(jié) 豐富旅游產(chǎn)品體系
休閑度假旅游。重點(diǎn)依托現(xiàn)有旅游設(shè)施及旅游資源，聚焦山地休閑、康體運(yùn)動、鄉(xiāng)村休閑、濱水度假、郵輪休閑、文化休閑等多元主題，開發(fā)一批高水平休閑度假產(chǎn)品，建設(shè)一批多樣化的休閑度假區(qū)。加快建設(shè)環(huán)城市休閑度假帶，鼓勵城市發(fā)展休閑街區(qū)、城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市休閑空間，推動旅游從傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變。圍繞“文化休閑+旅游度假”主題，建設(shè)世界級休閑度假旅游目的地。
康養(yǎng)旅游。圍繞人群健康需求，利用皖南山岳、湖泊、濕地、溫泉、森林、氣候、文化等資源優(yōu)勢，深入挖掘新安醫(yī)學(xué)、祁門御醫(yī)、中醫(yī)藥文化、佛禪文化、齊云山養(yǎng)生文化在康養(yǎng)旅游發(fā)展的獨(dú)特作用，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康管理機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)和休閑療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等為載體，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，提供高端醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)，推出山岳康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、濕地康養(yǎng)、湖泊康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等系列康養(yǎng)產(chǎn)品，促進(jìn)康養(yǎng)、旅游深度融合發(fā)展。支持黃山發(fā)揮新安醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，組建省新安醫(yī)學(xué)研究院黃山分院，建設(shè)中國皖南中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，打造國際康養(yǎng)生態(tài)勝地。
鄉(xiāng)村旅游。打造宜居宜業(yè)宜游的皖南美麗鄉(xiāng)村，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動”，持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，推進(jìn)水電路氣網(wǎng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜。大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)施十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)培育行動，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)縣，省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范園區(qū)創(chuàng)建，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、機(jī)制好、農(nóng)民富的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。以鄉(xiāng)村旅游“十百千”行動為抓手，建設(shè)一批旅游名縣區(qū)、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村和休閑旅游示范點(diǎn)，打造“皖美鄉(xiāng)村”系列品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品示范、鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)培育等工程，開發(fā)休閑度假、健康養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，提升休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、特色民宿、鄉(xiāng)旅客棧等產(chǎn)品質(zhì)量，推動環(huán)黃山、皖江文化、城郊休閑等鄉(xiāng)村旅游帶建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建設(shè)一批融觀光、采摘、科研、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物育種和休閑度假等功能為一體的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。鼓勵農(nóng)民以土地、房屋等入股鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，力爭2025年達(dá)到7000家以上，年經(jīng)營總收入超過100億元。
交通旅游。鐵路旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鐵路旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)打造杭黃高鐵、最美高鐵浪漫之旅(銅陵市鳳凰山—宣城市旌德江村—宣城市績溪龍川—黃山市黎陽in巷—黃山市花山謎窟)鐵路旅游產(chǎn)品。自駕旅游產(chǎn)品，按照景觀優(yōu)美、體驗(yàn)性強(qiáng)、帶動性大等原則，結(jié)合旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游風(fēng)景道等建設(shè)，發(fā)展精品公路旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車露營地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，形成以黃山旅游風(fēng)景道(美麗公路)、皖浙1號生態(tài)旅游路、徽州天路、醉美218為代表的具備廣泛影響力的自駕游產(chǎn)品。水上旅游產(chǎn)品，依托長江、湖泊等水域資源，支持發(fā)展游輪、游艇等水上旅游產(chǎn)品。低空飛行旅游產(chǎn)品，依托機(jī)場、山地等，開發(fā)空中觀光、低空飛行體驗(yàn)、飛行營地等旅游產(chǎn)品。
第二節(jié) 提升旅游供給品質(zhì)
推動景區(qū)改造提升。積極開展A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、文博場館、文化街區(qū)等旅游目的地“微改造、精提升”。提升景區(qū)智慧化，利用信息技術(shù)升級更新景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理系統(tǒng)及項(xiàng)目產(chǎn)品。秉持游樂化、本土化、生態(tài)化原則，設(shè)計(jì)兼具功能性、趣味性、觀賞性、文化性的景區(qū)內(nèi)外交通，提升旅游業(yè)人性化、現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平。依托景區(qū)景點(diǎn)，開拓景區(qū)周邊的休閑度假空間，發(fā)展品質(zhì)住宿、特色餐飲、高端會展、夜間休閑等項(xiàng)目，形成配套齊全的旅游圈。
建設(shè)特色精品景區(qū)。持續(xù)提升自然觀光、運(yùn)動休閑、文化體驗(yàn)、康養(yǎng)研學(xué)、紅色旅游等精品旅游景區(qū)品質(zhì)，創(chuàng)建一批世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、國家級旅游休閑城市和街區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園以及旅游特色小鎮(zhèn)，爭取新增5A級旅游景區(qū)3家、4A級旅游景區(qū)30家，新增國家級旅游度假區(qū)2家、省級旅游度假區(qū)8家。
打造精品旅游線路。打造具有國際吸引力和標(biāo)識度的旅游場景，推出彰顯濃郁皖南特色的旅行線路。順應(yīng)自駕游、休閑度假游、研學(xué)旅游等發(fā)展趨勢，加強(qiáng)皖南各市區(qū)域協(xié)作，立足區(qū)域特色，有效串聯(lián)旅游資源，開發(fā)生態(tài)、文化、觀光、研學(xué)等多條精品旅游線路。謀劃建設(shè)旅游風(fēng)景道，加強(qiáng)沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和旅游小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車露營地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，打造有品牌知名度和影響力的自然風(fēng)景線、歷史人文線、紅色文化線等。提升沿線節(jié)點(diǎn)吃、住、行、游、購、娛等供給質(zhì)量，培育休閑旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)精品路線宣傳與推廣。
擴(kuò)大旅游有效投資。堅(jiān)持以項(xiàng)目為引領(lǐng)，謀劃建設(shè)一批牽引性、戰(zhàn)略性、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、智能改造升級、創(chuàng)意文旅產(chǎn)品及數(shù)字化營銷等領(lǐng)域投資力度。引導(dǎo)旅游行業(yè)重點(diǎn)投資國民大眾常態(tài)化消費(fèi)的旅游服務(wù)，支持城市觀光休閑、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等發(fā)展。積極圍繞民宿、研學(xué)、自駕、康養(yǎng)、夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，開展招商引資，吸引更多資本投入皖南文旅產(chǎn)業(yè)。
培育旅游市場主體。做優(yōu)做強(qiáng)國有龍頭企業(yè)，鼓勵大型旅游集團(tuán)加強(qiáng)旅游資源優(yōu)化配置和資產(chǎn)重組，打造多元混合業(yè)態(tài)，推動協(xié)同發(fā)展。積極引進(jìn)文化、康養(yǎng)、科技、會展等國際和國內(nèi)知名投資企業(yè)，全面優(yōu)化本土旅游企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)，推動實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙提升。深度挖掘小微企業(yè)成長潛力，豐富旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游服務(wù)，著力培育一批具有競爭力和發(fā)展特色的專、精、特、新中小文旅企業(yè)，更好滿足游客多樣化服務(wù)需求，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的活力和競爭力。
第三節(jié) 推進(jìn)全域旅游發(fā)展
加快全域旅游目的地整體構(gòu)建。加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)提升全域旅游服務(wù)水平，不斷推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化建設(shè)。加速完善基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)布局旅游廁所，改善優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集散咨詢服務(wù)體系，規(guī)范提升旅游標(biāo)識系統(tǒng)。
推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。積極推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，支持黃山、池州、安慶、宣城申報(bào)全域旅游示范區(qū)，加快岳西縣、太湖縣、績溪縣、廣德市、涇縣、含山縣、樅陽縣、安慶市宜秀區(qū)等縣(市、區(qū))國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，著力完善供給體系，加強(qiáng)公共服務(wù)，提升品牌影響，強(qiáng)化創(chuàng)新示范。促進(jìn)黟縣、屯溪區(qū)、潛山市等國家全域旅游示范區(qū)發(fā)展提質(zhì)升級，推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)旅游供給側(cè)改革，推進(jìn)旅游“六要素”全面協(xié)調(diào)發(fā)展，主動融入國內(nèi)旅游發(fā)展大循環(huán)。
布局旅游數(shù)字化場景。推動停車場、旅游集散與咨詢中心、景區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，引導(dǎo)旅游景區(qū)普及電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)，推動4A級以上景區(qū)和省級以上旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)和固網(wǎng)寬帶專線全覆蓋。利用全息互動投影、環(huán)(球)幕、VR、AR、MR、人機(jī)交互等數(shù)字技術(shù)，推動博物館、美術(shù)館、科技館、文化景區(qū)等載體加快培育數(shù)字化旅游體驗(yàn)新場景。鼓勵皖南地區(qū)開展各類節(jié)慶活動、文化戲曲演出、運(yùn)動體育賽事和主題展會在線直播，培育一批沉浸式體驗(yàn)的云上旅游品牌。
第四節(jié) 推動旅游數(shù)字化發(fā)展
催生旅游數(shù)字化新業(yè)態(tài)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”深度融合，支持云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大，積極培育數(shù)字文旅企業(yè)。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，推進(jìn)旅游場所感知技術(shù)、沉浸式體驗(yàn)技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)，升級旅游商業(yè)模式。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，著力打造一批全國智慧旅游示范村鎮(zhèn)。優(yōu)化在線旅游教育培訓(xùn)平臺。
打造旅游數(shù)字化服務(wù)新模式。完善“游安徽”App功能，打造旅游綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)文旅要素?cái)?shù)字化、客流監(jiān)測實(shí)時(shí)化、旅游營銷精準(zhǔn)化。加快建設(shè)集運(yùn)營商數(shù)據(jù)、OTA 數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、景區(qū)數(shù)據(jù)、酒店數(shù)據(jù)和餐飲數(shù)據(jù)于一體的文化和旅游大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建大數(shù)據(jù)治理共建、共治、共享平臺。打造旅游投融資數(shù)字服務(wù)平臺，集成金融、投資、項(xiàng)目、招商、政策等要素資源，構(gòu)建線上線下聯(lián)動的精準(zhǔn)招商和投融資服務(wù)模式。加快布局?jǐn)?shù)字化旅游咨詢服務(wù)中心，提升旅游公共服務(wù)數(shù)字化、便捷化水平。推進(jìn)旅游廁所數(shù)字化建設(shè)，適時(shí)提供信息查詢、線路導(dǎo)航、意見反饋等服務(wù)。
第五節(jié) 深化文化和旅游融合發(fā)展
拓展文化旅游融合路徑。積極推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與旅游的融合發(fā)展，依托徽文化、桐城文化、新安醫(yī)學(xué)、皖南古村落古建筑等傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)、利用力度，高水平建設(shè)皖南世界遺產(chǎn)之旅、古徽州文化體驗(yàn)之旅、中華禪宗溯源之旅等旅游線路，打造集山水觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假、時(shí)尚游樂于一體的文化旅游綜合體。全面推進(jìn)紅色文化與旅游的融合發(fā)展，以“北上抗日，鐵軍精神”主題，依托皖南紅色旅游區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范區(qū)紅色文化資源優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)涇縣云嶺新四軍軍部舊址、皖南事變烈士陵園、黃山區(qū)紅軍北上抗日紀(jì)念館等紅色遺存保護(hù)，打造全國主要的紅色旅游目的地。
創(chuàng)新文化旅游融合模式。充分用好文化資源，加快建設(shè)研學(xué)旅游基地，注重提升旅游景區(qū)文化內(nèi)涵和游客的文化體驗(yàn)感，積極推動歷史文化、民俗文化等集體記憶轉(zhuǎn)變?yōu)閳鼍啊⒐适�、體驗(yàn)項(xiàng)目，加快“門票經(jīng)濟(jì)”向“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)文化遺產(chǎn)、文化古跡修復(fù)，在保護(hù)前提下合理開發(fā)，因地制宜將黃梅戲、徽州三雕、文房四寶等文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。積極舉辦各種類型的文化節(jié)慶活動，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、地域文化與文化節(jié)慶有機(jī)結(jié)合，吸引游客深度融入地域文化。
豐富文化旅游融合業(yè)態(tài)。發(fā)揮文化和旅游融合拉動、催化集成功能，打造國家文旅融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。打造以休閑健身、保健康復(fù)、體育探險(xiǎn)、體育觀光和體育文化體驗(yàn)等為重點(diǎn)的體育旅游，以觀光工廠、工業(yè)文化創(chuàng)意基地、工業(yè)遺址公園、工業(yè)博物館、工業(yè)旅游小鎮(zhèn)等為代表的工業(yè)旅游。深化文化創(chuàng)意、影視動漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、文藝演出等文化業(yè)態(tài)與旅游業(yè)融合，培育博物館旅游、文化節(jié)慶、研學(xué)旅行、文旅小鎮(zhèn)等旅游業(yè)態(tài)。
強(qiáng)化科技賦能，深化數(shù)字藝術(shù)展示、全息投影等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，打造多媒體文化節(jié)目、虛擬漫游體驗(yàn)、虛擬文物互動展示，讓游客能“身臨其境”地體驗(yàn)“活”的歷史。
第六節(jié) 推動文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展
數(shù)字創(chuàng)意。大力發(fā)展電子競技、動漫制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動廣播影視、傳統(tǒng)戲曲、工藝美術(shù)、印刷出版等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育和塑造一批具有鮮明皖南文化特色的原創(chuàng)IP。支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育、旅游會展、健康養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容供給和技術(shù)裝備研發(fā)平臺建設(shè)，打造高水平直播和短視頻基地、一流電競中心、高沉浸式產(chǎn)品體驗(yàn)展示中心，提供數(shù)字文博館、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能體育等多元化消費(fèi)體驗(yàn)。
現(xiàn)代會展。立足文房四寶、茶、戲曲等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)資源，舉辦專業(yè)化主題展會，培育壯大一批獨(dú)具皖南特色的會展品牌。加快建設(shè)國際會展中心，支持舉辦國際化、跨領(lǐng)域的旅游專業(yè)展會，積極承辦高峰論壇、學(xué)術(shù)會議、招商大會等大型會展活動，培育知名會展品牌，打造展覽、會議、商務(wù)并重的會展旅游功能區(qū)。積極發(fā)展小眾化展覽，創(chuàng)新辦展理念和展館設(shè)計(jì)思維，豐富游客游玩新體驗(yàn)。大力招引辦展企業(yè)、布展企業(yè)和相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)國際知名會議和展覽公司落戶。支持蕪湖、安慶、黃山等市打造國際會展之都，支持將RCEP地方政府合作論壇等國際國內(nèi)重大會展會址落在黃山，支持黃山打造國際會議城市。定期舉辦中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展等活動，提升安徽國際文化旅游節(jié)、中國(安慶)黃梅戲藝術(shù)節(jié)、中國李白詩歌節(jié)、文房四寶文化旅游節(jié)、杏花村文化旅游節(jié)影響力。
商貿(mào)流通。科學(xué)規(guī)劃古鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)，積極招引旅游商品、特色餐飲小吃、品牌服飾、日用百貨等企業(yè)入駐，打造旅游商品商貿(mào)物流聚集地。整合商務(wù)、供銷、郵政、快遞等資源，完善旅游商品流通服務(wù)體系，引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)合理布局建設(shè)旅游商品配送中心、旅游商貿(mào)中心和旅游商品直營連鎖店。大力發(fā)展智慧旅游購物，鼓勵旅游企業(yè)利用電子商務(wù)平臺，開設(shè)旅游商品專賣店，構(gòu)建線上購物線下配送模式。
時(shí)尚攝影。完善旅游攝影配套設(shè)施，推進(jìn)黃山百佳攝影點(diǎn)和池州、宣城等攝影基地建設(shè)，創(chuàng)新推出田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)家生活、文化體驗(yàn)等多元攝影旅游專線，推動攝影旅游產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。開展攝影項(xiàng)目招商引資，發(fā)展壯大攝影產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，開發(fā)攝影文化產(chǎn)品及工藝品。持續(xù)提高“徽州六美”攝影大賽品牌影響力，舉辦大型攝影創(chuàng)作賽、攝影展，引進(jìn)高端攝影賽事，延伸攝影產(chǎn)業(yè)鏈，打響皖南攝影旅游名片，打造國內(nèi)知名攝影旅游高地。
第七節(jié) 提升文化旅游消費(fèi)服務(wù)能力
打響“皖美旅游”消費(fèi)品牌。積極建設(shè)一批精品景區(qū)和精品線路，打造區(qū)域旅游品牌。深入實(shí)施徽菜推廣計(jì)劃，扶持壯大一批徽菜龍頭企業(yè)，提高徽州臭鱖魚、胡適一品鍋、大關(guān)水碗、蕪湖蝦籽面等徽菜名品知名度。推動徽茶規(guī)模化、品牌化發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、岳西翠蘭、桐城小花等徽茶品牌。充分發(fā)揮皖南特色農(nóng)產(chǎn)品資源，打造“皖美有禮”系列旅游商品，推進(jìn)旅游商品商標(biāo)注冊工作，提高品牌價(jià)值和影響力。
促進(jìn)旅游消費(fèi)。引導(dǎo)旅行社準(zhǔn)確把握旅游消費(fèi)市場細(xì)分化和升級化趨勢，建立服務(wù)增值、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、在線交易等經(jīng)營發(fā)展新模式。適應(yīng)短距離、高頻次、親自然、重家庭、微定制、小團(tuán)游等疫情下的新消費(fèi)特征，推動城市公園、休閑街區(qū)、城郊鄉(xiāng)村游、博物館等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，建設(shè)一批社區(qū)旅游示范點(diǎn)。推進(jìn)黃山市國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。發(fā)揮蕪湖、銅陵、馬鞍山、黃山、池州等國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市的帶動作用，開展文化旅游消費(fèi)季等活動，釋放文旅消費(fèi)潛力，完善旅游消費(fèi)促進(jìn)長效機(jī)制。鼓勵皖南各地實(shí)施景區(qū)門票減免、景區(qū)年卡、區(qū)域聯(lián)卡、淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等政策，促進(jìn)旅游消費(fèi)。創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提高文化旅游消費(fèi)便利度。支持創(chuàng)新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品發(fā)展，借助人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)建新旅游體驗(yàn)方式和消費(fèi)場景。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵“安徽人游皖南”。
發(fā)展夜間旅游。優(yōu)化夜游景區(qū)景點(diǎn)，鼓勵景區(qū)、景點(diǎn)、文博場館延長開放時(shí)間，開發(fā)特色夜間旅游體驗(yàn)活動，推出文博場館夜間特展、演藝等體驗(yàn)項(xiàng)目，打造一批夜間特色文旅IP。豐富夜間文化產(chǎn)品，鼓勵研發(fā)適用于夜間消費(fèi)的個性化、時(shí)尚化文創(chuàng)產(chǎn)品和活動，積極發(fā)展《徽韻》、《宏村阿菊》、《黃山映象》、光影劇《天仙配新傳》黃梅戲演出等“劇場經(jīng)濟(jì)”，著力打造具有市場影響力和藝術(shù)感染力的小劇場演出，打造夜間演藝品牌。推廣夜間美食餐飲，結(jié)合徽州文化，推出非遺特色、時(shí)令美食、徽州小吃、船游(車游)美食等一批“美食+文化場景”的特色主題餐飲。發(fā)展精品特色民宿，鼓勵酒店引入非遺體驗(yàn)、文藝表演項(xiàng)目，打造主題文化酒店、生態(tài)莊園酒店、帳篷酒店等特色旅游住宿。
完善旅游公共服務(wù)。緊扣大眾旅游發(fā)展趨勢，布局文旅融合、主客共享，全域化的旅游公共服務(wù)，打造全國旅游公共服務(wù)樣板。完善區(qū)域公共交通網(wǎng)絡(luò)，依托蕪湖、安慶、黃山全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)行動，構(gòu)建“快旅慢游”交通系統(tǒng)，解決鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)“最后一公里”問題。完善交通標(biāo)識，設(shè)立交通大客流應(yīng)急指揮系統(tǒng)，推動線上平臺便利化，逐步實(shí)現(xiàn)交通服務(wù)智慧化。優(yōu)化全域公共信息服務(wù)，在景區(qū)景點(diǎn)、交通節(jié)點(diǎn)、商業(yè)街區(qū)、公共文化場所等建設(shè)旅游服務(wù)中心、咨詢中心或旅游服務(wù)專區(qū)，拓展基層綜合性文化服務(wù)中心，推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化提升。推進(jìn)旅游便民惠民服務(wù)，鞏固推進(jìn)皖南區(qū)域“廁所革命”。健全游客權(quán)益保障機(jī)制，完善旅游公共服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)矛盾調(diào)解中心進(jìn)景區(qū)，完善皖南各景區(qū)景點(diǎn)旅游投訴機(jī)制，用好旅游服務(wù)熱線。
第四章 傳承發(fā)展地域文化
深入發(fā)掘地域文化資源，創(chuàng)新保護(hù)傳承方式，強(qiáng)化傳統(tǒng)文化保護(hù)研究，發(fā)展壯大特色文化產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 推動傳統(tǒng)文化傳承和創(chuàng)新
強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)。全面加強(qiáng)醫(yī)學(xué)、建筑、文物、文學(xué)、教育等徽文化研究，做好徽文化傳承與發(fā)展。大力開展新安醫(yī)學(xué)古典與名方研究，推動新安醫(yī)學(xué)專著出版，積極推進(jìn)新安醫(yī)學(xué)名醫(yī)堂、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，充分發(fā)揮新安醫(yī)學(xué)國家級、省級非遺傳承人作用，強(qiáng)化新安醫(yī)學(xué)傳承人才培養(yǎng)。實(shí)施珍貴文物保護(hù)修復(fù)工程和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)對重點(diǎn)文物保護(hù)單位、文化遺址遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特有地方戲、劇種等文化資源保護(hù)。開展文物大普查大保護(hù)活動，編制文物保護(hù)工程庫，重點(diǎn)加強(qiáng)國保、省保和市保單位的保護(hù)與管理。支持國家徽學(xué)研究院加快建設(shè)，深化與故宮博物院合作，加強(qiáng)徽州文化、桐城文化基礎(chǔ)性研究和時(shí)代價(jià)值利用，爭取設(shè)立徽州文化論壇并將永久會址落戶黃山。推進(jìn)大遺址保護(hù)利用工程，建成凌家灘國家考古遺址公園。
推進(jìn)文化載體建設(shè)。加強(qiáng)博物館、文化館(站)、圖書館、考古遺址公園、市民文化廣場等設(shè)施建設(shè)，推動非國有博物館健康發(fā)展，提升中國宣紙文化園發(fā)展水平。推進(jìn)國家級徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、省級安慶戲劇文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級宣紙制作文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。強(qiáng)化紅色教育基地建設(shè)，加快完善涇縣新四軍軍部舊址紀(jì)念館研學(xué)旅游基地建設(shè)，弘揚(yáng)紅色革命文化。持續(xù)推進(jìn)非遺傳承基地建設(shè)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，建設(shè)非遺教育研究基地，開展“非遺進(jìn)景區(qū)、度假區(qū)、特色街區(qū)”系列活動。
創(chuàng)新文化遺產(chǎn)傳播方式。建立健全文化遺產(chǎn)傳播機(jī)制，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)傳承人社會影響力，積極引入社會力量參與文化遺產(chǎn)傳播。大力開發(fā)文化遺產(chǎn)傳播產(chǎn)品，將文化遺產(chǎn)傳播與文化旅游、休閑娛樂、研學(xué)教育相結(jié)合，推進(jìn)文化遺產(chǎn)傳播平臺建設(shè)。加強(qiáng)新媒體運(yùn)用，充分利用抖音、快手、微博各類社交媒體和智能搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新手段，提升示范區(qū)文化遺產(chǎn)知名度。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用場景，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬化體驗(yàn)營銷、現(xiàn)實(shí)情景化體驗(yàn)營銷等多種智慧化體驗(yàn)營銷手段，豐富徽州三雕等傳統(tǒng)工藝美術(shù)形式，創(chuàng)新徽劇、黃梅戲等傳統(tǒng)戲劇展演形式。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化題材文藝創(chuàng)作，鼓勵支持與影視、音樂、動漫、游戲等投資、制作公司合作，推出一批關(guān)于文化遺產(chǎn)的文學(xué)、影視、演藝精品力作。
全面摸清家底。實(shí)施示范區(qū)古村落古建筑資源普查工程，厘清古村落古建筑資源類別標(biāo)準(zhǔn)，全面調(diào)查登記。依托省級傳統(tǒng)村落保護(hù)數(shù)字信息管理平臺，建立健全示范區(qū)古村落古建筑資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)行資源分級保護(hù)名錄制度，實(shí)施“一村一建一檔”，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)古村落古建筑資源的全檔案建立和全信息查詢。
第二節(jié) 加強(qiáng)古村落古建筑保護(hù)利用
強(qiáng)化科學(xué)保護(hù)。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)，突出重點(diǎn)、活態(tài)傳承，合理利用、兼顧發(fā)展，政府引導(dǎo)、村民參與”的基本原則，謀劃編制古村落古建筑保護(hù)發(fā)展總體工作方案。加強(qiáng)古村落古建筑傳統(tǒng)空間完整性和風(fēng)貌格局保護(hù)，建立國家、省、市、縣四級名錄保護(hù)體系，全面保護(hù)歷史建筑、傳統(tǒng)民居、文物古跡。實(shí)施示范區(qū)古村落古建筑保護(hù)利用提升工程，完善古村落、古建筑周邊生活服務(wù)與配套服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)徽州古城城墻、祁門縣萬里茶道等文化遺產(chǎn)申報(bào)認(rèn)定。
創(chuàng)新利用發(fā)展。堅(jiān)持古村落古建筑保護(hù)與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)黃山市國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵宣城、池州等地爭創(chuàng)古村落古建筑集中連片保護(hù)利用示范區(qū)。推動古村落古建筑集群特色業(yè)態(tài)融合發(fā)展，適度有序發(fā)展文化旅游休閑度假相關(guān)產(chǎn)業(yè)。建立健全古村落古建筑掛牌制度，探索開啟“古村落古建筑碼上可閱讀”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。謀劃建設(shè)中國傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)營造技藝展示館，推廣利用VR/AR等技術(shù)，豐富古村落古建筑傳統(tǒng)建筑文化沉浸式、互動型的新型體驗(yàn)形式。傾力打造古村落古建筑精品景區(qū)、特色旅游線路和特色文創(chuàng)產(chǎn)品，與周邊景區(qū)一道，形成互促互動、整體提升的旅游發(fā)展新格局和古村落古建筑創(chuàng)新利用發(fā)展的新業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
打造特色文化產(chǎn)品。深度挖掘整合文化資源，加強(qiáng)徽菜、茶文化、戲曲文化、文房四寶等特色文化產(chǎn)品開發(fā)，推動文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，培育新型文化業(yè)態(tài)，優(yōu)化文化產(chǎn)品服務(wù)供給體系。加大文化元素植入，通過文化策劃、設(shè)計(jì)，支持文學(xué)作品、舞臺劇、電影、電視劇精品創(chuàng)作。打造區(qū)域公共文化品牌，加強(qiáng)文化精品宣傳與推廣，進(jìn)行整體化品牌營銷，提升品牌知名度、美譽(yù)度與影響力。
規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場。進(jìn)一步加強(qiáng)示范區(qū)文化市場管理、文化資源開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等地方性法規(guī)建設(shè)，提升文化市場治理能力，杜絕文化行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)保護(hù)好文化企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益。加強(qiáng)文化市場治理隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮政府和企業(yè)在文化市場治理中的協(xié)同作用。實(shí)行示范區(qū)文化市場職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)文化從業(yè)者職業(yè)培訓(xùn)，做好服務(wù)過程監(jiān)管。
第五章 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)廊道促聯(lián)保、生態(tài)環(huán)境促聯(lián)治、生態(tài)補(bǔ)償促聯(lián)管，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，建設(shè)人與自然和諧共生的全球生態(tài)文明發(fā)展高地。
第一節(jié) 高站位推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵皖南國際文化旅游示范區(qū)率先探索基于生物降解、裝配式建筑、電動汽車、垂直農(nóng)業(yè)等技術(shù)的旅游業(yè)綠色低碳解決方案。推動能源供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在重點(diǎn)景區(qū)、度假區(qū)、酒店、旅游交通和旅游公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)上率先實(shí)現(xiàn)能源電氣化、清潔化、零碳化。加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推廣節(jié)能低碳型交通工具，積極引導(dǎo)低碳出行。推動旅游裝備制造業(yè)清潔化、循環(huán)化改造，上下游合力完成“兩碳”目標(biāo)。研究引進(jìn)綠氫動力列車裝備和技術(shù)，推動示范區(qū)在制度型開放、國際化交流合作等領(lǐng)域先行先試，打造綠氫特色功能區(qū)。
開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品。開發(fā)涉及吃、住、行、游、娛、購各個環(huán)節(jié)的低碳旅游產(chǎn)品，建立皖南特色低碳文旅產(chǎn)品體系。倡導(dǎo)低碳飲食，優(yōu)先選擇本地食物作為食材，優(yōu)先考慮綠色食品、有機(jī)食品。推廣低碳住宿，提高“綠色飯店”覆蓋率。設(shè)計(jì)低碳旅游產(chǎn)品，推出生態(tài)旅游精品線路，建成森林旅游休閑養(yǎng)生區(qū)。設(shè)計(jì)低碳旅游吸引物，建設(shè)零碳創(chuàng)意館、碳中和科普展覽館。
鞏固提升碳匯能力。鞏固皖南生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地等固碳作用。以大黃山國家公園和新安江流域?yàn)楹诵模\劃實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)、水系廊道、組團(tuán)綠廊、防護(hù)綠廊、節(jié)點(diǎn)公園建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建皖南生態(tài)碳匯網(wǎng)絡(luò)。開展林業(yè)固碳能力調(diào)查監(jiān)測、溫室氣體排放林業(yè)指標(biāo)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)、森林增長及其固碳增匯能力評估等工作，定期發(fā)布計(jì)量數(shù)據(jù)和監(jiān)測成果。結(jié)合林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程和國有林場森林經(jīng)營，建立林業(yè)碳匯項(xiàng)目儲備庫，積極參與全國碳排放交易市場。
大力發(fā)展綠色金融。積極推進(jìn)設(shè)立文旅綠色低碳發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持皖南低碳文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)先行先試，圍繞皖南生態(tài)資源稟賦，創(chuàng)新設(shè)計(jì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色金融產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色金融資源要素集聚，推動省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)，集中研發(fā)和發(fā)布綠色金融產(chǎn)品，打造綠色金融產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用策源地。健全綠色金融激勵機(jī)制，加強(qiáng)綠色低碳項(xiàng)目庫建設(shè)和動態(tài)管理，探索建立綠色企業(yè)(項(xiàng)目)評價(jià)體系，鼓勵根據(jù)等級對入庫企業(yè)和項(xiàng)目給予信貸政策傾斜。
第二節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，加強(qiáng)生態(tài)空間整體保護(hù)，重視山體形貌維護(hù)、植被修復(fù)養(yǎng)護(hù)、水系岸線防護(hù)，修復(fù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值。統(tǒng)籌推進(jìn)河道綜合整治、生態(tài)河岸建設(shè)和退田還湖還濕。強(qiáng)化長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，完成沿江兩岸15公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。實(shí)行自然生態(tài)空間用途管制制度，對依法保護(hù)的生態(tài)空間實(shí)行承載力控制，確保生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定。
優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，大力推進(jìn)長江、新安江生態(tài)廊道提升工程和皖南山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、長江兩岸造林綠化、退耕還林還草，全面建成沿江綠化帶。推進(jìn)黃山國家公園建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要水源地、森林公園等生態(tài)空間保護(hù)力度。持續(xù)加強(qiáng)森林防火，更多運(yùn)用科技手段加強(qiáng)防控，積極抓好松材線蟲病防治。
加強(qiáng)水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治。完善水土保持監(jiān)測站網(wǎng)，增強(qiáng)森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地等水土保持功能。強(qiáng)化重點(diǎn)水土流失區(qū)治理，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實(shí)施坡耕地、坡式經(jīng)濟(jì)林地水土流失綜合整治。加強(qiáng)崩崗治理、山洪溝治理、生態(tài)治理，完善小流域坡面徑流調(diào)控體系。
第三節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加快構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，守護(hù)好自然生態(tài)、保護(hù)好自然資源，維護(hù)生物多樣性。推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程，做好生物多樣性基礎(chǔ)監(jiān)測和調(diào)查工作，掌握生物多樣性動態(tài)變化趨勢，加強(qiáng)外來物種管控。強(qiáng)化揚(yáng)子鱷、安徽麝、大別山五針?biāo)�、銀縷梅等珍稀瀕危動植物資源保護(hù)，持續(xù)實(shí)施長江江豚、中華鱘、長江鱘等珍稀瀕危物種拯救行動計(jì)劃。全面落實(shí)長江“十年禁漁”，鞏固長江禁捕退捕成果。
完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推廣政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界協(xié)同、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與多元補(bǔ)償機(jī)制，支持黃山市開展國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。健全資源開發(fā)補(bǔ)償制度、優(yōu)化排污權(quán)配置、完善水權(quán)配置、健全碳排放權(quán)交易制度等，引導(dǎo)生態(tài)受益者對生態(tài)保護(hù)者的補(bǔ)償。積極穩(wěn)妥發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立綠色利益分享機(jī)制，引導(dǎo)社會投資者對生態(tài)保護(hù)者的補(bǔ)償。推動全流域一體化發(fā)展和保護(hù)，建立共建共享長效機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。探索長三角跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)石臺、岳西、歙縣、休寧等國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。
充分發(fā)揮“大黃山”頂級山水、人文等資源優(yōu)勢，拓寬視野，拉高標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)國際一流，大力開發(fā)高品質(zhì)文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，推動文旅深度融合，加快建設(shè)生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地。
第六章 全力打造“大黃山”國際休閑度假旅游目的地
第一節(jié) 構(gòu)建一流發(fā)展新格局
按照全域旅游理念，打破市域界線，統(tǒng)籌推動“大黃山”四市一體化發(fā)展，加快形成整體合力，打造文旅高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，構(gòu)建以黃山市為龍頭，輻射帶動池州、宣城、安慶三市的“月照三星、三星拱月”共進(jìn)發(fā)展新格局。
積極打造“月”高質(zhì)量發(fā)展核。加快杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，發(fā)揮黃山市在旅游國際化、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、文化傳承保護(hù)利用、改革創(chuàng)新上的龍頭示范帶動作用，引領(lǐng)皖南國際文化旅游示范區(qū)一體化發(fā)展。加強(qiáng)徽文化保護(hù)研究，探索傳承利用新途徑，拓展宣傳普及新渠道，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，提升皖南文化價(jià)值。持續(xù)推進(jìn)文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品、營銷模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，提升旅游國際競爭力。
大力培育“星”強(qiáng)勁增長極。池州市、宣城市、安慶市強(qiáng)化合作思維，主動融入“大黃山”旅游發(fā)展格局，把各自優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢，共同打造“大黃山”國際休閑度假旅游目的地。
第二節(jié) 打造一流產(chǎn)品新體系
樹立世界眼光，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持補(bǔ)缺補(bǔ)短，鞏固既有產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)，通過智慧化發(fā)展、品牌化提升、多元化培育、特色化創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)品體系，加快打造國際休閑度假旅游目的地。
“十四五”期間，重點(diǎn)支持創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑城市、國家級旅游休閑街區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等國家級文旅品牌，推進(jìn)建設(shè)國際會展中心、高端旅游演藝項(xiàng)目、國際品牌賽事、國際品牌酒店、精品旅游風(fēng)景道、鄉(xiāng)村特色民宿集聚區(qū)、特色主題村、康養(yǎng)基地、研學(xué)基地、自駕車旅居車營地等新型設(shè)施及新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。融合發(fā)展城市旅游，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、商務(wù)會展旅游、特色主題旅游產(chǎn)品，構(gòu)建全空間、全產(chǎn)業(yè)的休閑度假旅游產(chǎn)品體系。
鞏固既有產(chǎn)品。聚焦新時(shí)代游客休閑度假旅游消費(fèi)需求，加快推進(jìn)旅游現(xiàn)代化建設(shè)，建立完善休閑度假體系，推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游建設(shè)，提升休閑度假旅游核心競爭力。加快“大黃山”傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字文化企業(yè)參與“大黃山”傳統(tǒng)文化和旅游業(yè)態(tài)改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運(yùn)營。推動文藝精品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)，不斷豐富景區(qū)文化內(nèi)容，重點(diǎn)打造一批富有文化底蘊(yùn)的世界級景區(qū)和度假區(qū)。推動傳統(tǒng)旅行社企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，積極研發(fā)定制旅游產(chǎn)品。
創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)。深入推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，依托“大黃山”古村落、建筑、歷史、民俗、田園、特色產(chǎn)業(yè)等資源，以特色名鎮(zhèn)、旅游名村、田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為空間載體，以藝術(shù)民俗、農(nóng)耕文化、歷史名人、紅色文化為多元主題，提檔升級田園觀光、鄉(xiāng)村休閑等觀光休閑型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，有序促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技館、自然教室等鄉(xiāng)村研學(xué)產(chǎn)品發(fā)展，大力推進(jìn)特色民宿、健康餐飲、鄉(xiāng)村康體等度假型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級，鼓勵特色交通、文化體驗(yàn)、農(nóng)田體驗(yàn)、手工業(yè)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村文娛等體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型創(chuàng)新。以黃山入選全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，帶動“大黃山”民宿旅游品質(zhì)化、特色化、集群化發(fā)展。對標(biāo)國際一流旅游休閑城市，梳理“大黃山”城市地標(biāo)建筑、優(yōu)秀歷史建筑等資源，依托商圈、公共文化設(shè)施，植入旅游文化體驗(yàn)產(chǎn)品，打造宜游、宜樂、宜購、宜學(xué)城市商旅融合綜合體，結(jié)合城市微更新，打造“街區(qū)可漫步”微旅行產(chǎn)品，開發(fā)具有徽文化魅力的“大黃山”文旅IP。把握新時(shí)代游客對醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的迫切需求，發(fā)揮“大黃山”生態(tài)、文化、旅游、中醫(yī)藥、溫泉等資源優(yōu)勢，打造高品質(zhì)的中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉度假、天然氧吧、森林氧吧等綠色康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展會展旅游，加大商務(wù)、會議、展覽、節(jié)事等與旅游聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)黃山國際會展中心、潛山文體會展中心等國際化的會展場館，引進(jìn)國際會展企業(yè)和知名會展項(xiàng)目。積極培育徽文化論壇、非遺大展、新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會等“大黃山”會展品牌。
聚焦打造具有全球影響力的生態(tài)型國際化世界級休閑旅游旅游目的地，構(gòu)建線上線下一體、大屏小屏互動的文化旅游全媒體傳播格局，廣泛搭建跨區(qū)域文化旅游協(xié)作體和重大文化旅游節(jié)事平臺，面向世界講好“大黃山”故事，展示“大黃山”形象。
第三節(jié) 塑造一流品牌新形象
拓展“大黃山”旅游推介平臺。借助門戶網(wǎng)站、搜索引擎、社交媒體、網(wǎng)紅平臺，開展全方位、多層級、立體化宣傳推廣“大黃山”優(yōu)質(zhì)文旅信息，打造線上線下融合的推介體系。發(fā)揮“大黃山”旅游景區(qū)、文藝院團(tuán)、文博院館、文化研究機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢，拍攝發(fā)行“大黃山”旅游公益廣告、人文風(fēng)情影視、文化歷史紀(jì)錄片等。依托在皖外籍人士、企事業(yè)單位海外合作機(jī)構(gòu)等，用好境外游客資源，構(gòu)筑“大黃山”文化旅游形象傳播的“民間力量”推介平臺。
擦亮“大黃山”旅游產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施“皖美好味道•百縣名小吃”計(jì)劃，打造“大黃山”美食品牌。大力發(fā)展新安醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)，推動貢菊、黃精、靈芝等道地藥材集聚發(fā)展，打響“南新安”品牌。大力推動“大黃山”健康體育、餐飲住宿、現(xiàn)代商貿(mào)等服務(wù)業(yè)升級，打造“放心消費(fèi)在黃山”品牌。大力推出一批精品線路，策劃推廣“兩山兩湖”國際精品線路，打響“黃杭—中國醉美山水游”品牌。大力開發(fā)徽州文房四寶、徽州“四雕”、徽州漆器等黃山好物、徽州手信，打響“大黃山”特色旅游商品品牌。
打造“大黃山”旅游合作平臺。加強(qiáng)與攜程、飛豬、馬蜂窩等國內(nèi)大型旅游線上運(yùn)營商合作，建立“大黃山”旅游品牌專區(qū)。支持建立“大黃山”旅行社合作聯(lián)盟，聯(lián)合開展旅游產(chǎn)品直銷。持續(xù)開展“春游江淮請您來”活動，搭建“大黃山”省內(nèi)外重點(diǎn)媒體宣傳推介平臺。常態(tài)化實(shí)施“安徽人游黃山”“長三角(粵港澳大灣區(qū)等)游黃山”活動，增強(qiáng)“大黃山”旅游吸引力。辦好安徽國際文化旅游節(jié)、中國(安慶)黃梅戲藝術(shù)節(jié)、宣城文房四寶文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，搭建國際化、跨區(qū)域文化旅游交流平臺。借助港澳青少年內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟，在研學(xué)旅行、文創(chuàng)研發(fā)、文藝展演等領(lǐng)域加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的交流合作。構(gòu)建文化旅游協(xié)作聯(lián)盟，推動皖浙閩贛(衢黃南饒)“聯(lián)盟花園”、古建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運(yùn)行常態(tài)化和合作緊密化。
第四節(jié) 營造一流營商新環(huán)境
著力將核心區(qū)“大黃山”作為皖南示范區(qū)改革創(chuàng)新的先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，加大政策創(chuàng)新和支持力度，積極在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新上先行先試。支持省、市、縣國有旅游投資平臺的設(shè)立、重組和運(yùn)營創(chuàng)新，在多種所有制合作上試點(diǎn)，充分運(yùn)用市場的邏輯、資本的力量，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化景區(qū)管理體制改革攻堅(jiān)。加快國有旅游景區(qū)“三權(quán)分離”，建立完善現(xiàn)代企業(yè)治理架構(gòu)。支持“大黃山”各市創(chuàng)新推出扶持促進(jìn)政策。鼓勵省直各相關(guān)部門在核心區(qū)“大黃山”試點(diǎn)給予創(chuàng)新性扶持政策。
“大黃山”各市要強(qiáng)化主體責(zé)任，成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的“大黃山國際休閑度假旅游目的地建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將旅游作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，納入“雙招雙引”重點(diǎn)內(nèi)容，對標(biāo)世界一流標(biāo)準(zhǔn)高位推進(jìn)、統(tǒng)籌調(diào)度。
第七章 推動旅游國際化發(fā)展
聚焦生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地打造，推進(jìn)對外開放合作，創(chuàng)新文化旅游國際化路徑，促使皖南示范區(qū)文化旅游走向世界，融入全球文化旅游格局。
第一節(jié) 加大國際旅游產(chǎn)品開發(fā)
開發(fā)具有全球吸引力的文化旅游產(chǎn)品。積極開發(fā)符合國際游客需求的文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、健康養(yǎng)生、休閑度假、低空飛行、山地運(yùn)動等旅游產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)面向國際市場的國際非遺旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，推出一批國際非遺旅游體驗(yàn)地和主題酒店(民宿)。完善西餐廳、特色旅館、酒吧等設(shè)施，打造一批國際特色小鎮(zhèn)、國際康養(yǎng)度假小城等國際化休閑度假綜合體。大力完善自駕車營地、房車宿營地、汽車旅館、車船租賃等設(shè)施服務(wù)，提升入境游客體驗(yàn)感。力爭到2025年，年入境游客數(shù)達(dá)560萬人次。
塑造具有世界影響力的文化旅游品牌。堅(jiān)持國際先進(jìn)的文化旅游產(chǎn)品開發(fā)理念，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源，打造世界知名文化旅游品牌。全面升級黃山風(fēng)景區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、天柱山風(fēng)景區(qū)、皖南古村落西遞宏村、徽州古城、龍川景區(qū)等5A級景區(qū)，打造具有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)，支持黃山具有重要文物價(jià)值的古村落補(bǔ)充申報(bào)進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄，提升示范區(qū)旅游品牌國際影響力。提升黃山太平湖、銅陵天井湖、馬鞍山褒禪山香泉、蕪湖繁昌慢谷等旅游度假區(qū)服務(wù)功能，打造世界級休閑度假區(qū)品牌。持續(xù)強(qiáng)化“最美皖南”和“歡樂皖江”旅游品牌塑造，提高世界知名度。
輸出具有國際知名度的特色文化旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)“一帶一路”沿線交流，在現(xiàn)有對外交流品牌的基礎(chǔ)上，支持設(shè)立徽文化課題國際巡講，推動徽學(xué)課程列入海外孔子學(xué)院課程，在“一帶一路”沿線國家繼續(xù)開展儺戲、黃梅戲等皖南文化傳統(tǒng)劇目巡演。推進(jìn)以宣筆紙、徽墨硯、徽木雕為主的文創(chuàng)藝術(shù)商品的研發(fā)創(chuàng)新，積極組織文創(chuàng)藝術(shù)商品企業(yè)參加國際旅游商品展銷和大賽。
第二節(jié) 完善國際旅游配套服務(wù)
優(yōu)化國際旅游環(huán)境。在境外預(yù)訂、金融支付、語言標(biāo)識等方面大力提升國際融合度。完善與國際通行規(guī)則相銜接的文化旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升國際旅游服務(wù)水平。在馬鞍山港、蕪湖港、銅陵港、安慶港、池州港和黃山屯溪國際機(jī)場等一類口岸擴(kuò)大開放免簽或落地簽、延長多次往返簽證、簡化簽證材料、實(shí)施電子簽證、免簽證費(fèi)，縮短簽證辦理時(shí)間，提升游客簽證便利程度。在景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、購物娛樂、機(jī)場車站等場所提供多語種服務(wù)，推進(jìn)“語言無障礙”。積極完善入境消費(fèi)移動支付解決方案，改善外幣卡刷卡環(huán)境，提升外幣卡自動取款機(jī)使用便利程度。優(yōu)化離境退稅服務(wù)流程。探索建立國際游客在示范區(qū)購物質(zhì)量保證和無理由退貨實(shí)施辦法。提升旅游熱線多語種服務(wù)功能，提高國際游客咨詢投資處理及時(shí)率和滿意度。
加大國際旅游人才培育。聘任一批國際知名的旅游專家，建立國際旅游發(fā)展智庫。加大培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的英、日、韓及其他外語語種口譯、筆譯人才，組建業(yè)務(wù)優(yōu)秀的翻譯隊(duì)伍。實(shí)施高端緊缺文旅人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵高等學(xué)府、職業(yè)學(xué)院圍繞國際文化旅游產(chǎn)業(yè)新發(fā)展定位強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科、緊缺專業(yè)人才建設(shè)，加強(qiáng)與國際知名旅游院校開展教育、培訓(xùn)合作，打造國際旅游教育高地。強(qiáng)化導(dǎo)游、基層文旅管理人員、文旅志愿者等隊(duì)伍國際化培訓(xùn)，提高基層文旅人才素質(zhì)，提升國際化服務(wù)水平。健全面向國際市場的以旅游行政管理人才、旅游經(jīng)營管理人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才、旅游技能型人才和新業(yè)態(tài)緊缺人才為核心的人才隊(duì)伍體系。
加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善黃山屯溪國際機(jī)場國際化服務(wù)設(shè)施，增加直航城市、國際新航線和直航數(shù)量，提高航班頻次。加強(qiáng)火車站、公交車、出租車等城市交通的國際化便捷換乘及國際化配置建設(shè)，完善改造旅游景區(qū)標(biāo)識牌、衛(wèi)生間、道路、停車場等服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)國際醫(yī)院和國際旅游醫(yī)療救助設(shè)施建設(shè)，建立國際游客意外救援隊(duì)伍。加快傳統(tǒng)旅游綜合服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，開辟書吧、咖啡吧等休閑區(qū)域，設(shè)置國際快遞點(diǎn)，營造全方位優(yōu)質(zhì)國際旅游服務(wù)環(huán)境。
第三節(jié) 加強(qiáng)國際旅游營銷合作
強(qiáng)化境外市場營銷。完善以行業(yè)協(xié)會和企業(yè)為主體、營銷代理機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的國際旅游營銷體系，在國外客源城市、重點(diǎn)旅游區(qū)、度假區(qū)設(shè)立旅游推廣中心，形成覆蓋重點(diǎn)客源地和新興市場的推廣網(wǎng)絡(luò)。充分利用境外旅行社渠道，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，宣傳推介示范區(qū)旅游品牌。充分利用商務(wù)、僑務(wù)、對臺、文化、出版等對外宣傳渠道，開展多種形式營銷推廣活動。利用海外社交媒體，推出吸引力強(qiáng)、實(shí)效性高的示范區(qū)文旅互動主題活動，增強(qiáng)粉絲的參與度和體驗(yàn)性。與日韓等主要客源國大企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，打造國際會展旅游重要目的地。邀請亞洲、國際明星以及美食、旅游、攝影等領(lǐng)域的網(wǎng)紅達(dá)人來示范區(qū)休閑度假，向世界展示示范區(qū)文旅環(huán)境。
擴(kuò)大旅游開放合作。深化與“一帶一路”沿線國家交流合作，推進(jìn)與沿線城市在旅游宣傳推廣、旅游產(chǎn)品和線路開發(fā)、人才交流培訓(xùn)等方面合作。積極融入萬里茶道國際旅游帶，支持黃山等地與世界旅游組織、國際山地旅游聯(lián)盟等開展合作。積極申辦世界歷史文化名城博覽會，打響“皖南文化”品牌，提高國際認(rèn)可度，搭建示范區(qū)國際文化魅力展示平臺。積極尋求與國際知名體育組織機(jī)構(gòu)合作，舉辦國際山地車節(jié)、國際馬拉松賽等國際化賽事，搭建世界知名攝影專家、文化學(xué)者、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者學(xué)術(shù)交流平臺。加強(qiáng)與國際知名媒體、華文媒體、旅游文化經(jīng)營商戰(zhàn)略合作，邀請海外重點(diǎn)客源地旅行商、媒體到皖南深度訪問和交流。組織示范區(qū)旅游企業(yè)參加國際旅游展會，同時(shí)充分利用境外旅行社推介渠道，搭建國際新型合作平臺。加強(qiáng)與滬蘇浙等合作，聯(lián)合打造國際旅游精品，共拓市場。按照相關(guān)規(guī)定申報(bào)舉辦中國(黃山)國際文化旅游高層論壇，邀請世界旅游組織、亞洲旅游組織負(fù)責(zé)人，重要旅游國家領(lǐng)導(dǎo)人、著名旅游城市市長、重要旅游文化企業(yè)總裁參會，打造文化旅游屆的“達(dá)沃斯”。
第八章 加強(qiáng)區(qū)域合作共建
深化長三角區(qū)域文化旅游一體化建設(shè)，強(qiáng)化省內(nèi)外區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，開創(chuàng)區(qū)域一體、品牌共創(chuàng)、資源共享新局面。
第一節(jié) 推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)聯(lián)動合作
塑造推廣統(tǒng)一的品牌體系。加強(qiáng)示范區(qū)核心文化旅游品牌建設(shè)，塑造“山水皖南、文化徽州”為主題的最美皖南品牌，打造“皖轉(zhuǎn)長江，歡樂天堂”為主題的歡樂皖江品牌。建立健全示范區(qū)核心文化旅游品牌聯(lián)動建設(shè)機(jī)制，加大協(xié)同協(xié)作力度，構(gòu)建示范區(qū)核心文化旅游品牌體系。優(yōu)化整合節(jié)慶文化資源，通過舉辦區(qū)域性文化旅游節(jié)慶、體育賽事活動，提升示范區(qū)核心文化旅游品牌影響力。組織旅游營銷聯(lián)盟各成員單位聯(lián)合推介，對外統(tǒng)一宣傳，加強(qiáng)文化旅游區(qū)域公共品牌建設(shè)和管理。
整體謀劃多元產(chǎn)品體系。推廣“一程多站”旅游精品線路，以文化、交通、旅游、數(shù)字化串聯(lián)各地文化旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)串“珠”成“鏈”。以文脈串聯(lián)旅游，加強(qiáng)文化資源發(fā)掘和研究，深化區(qū)域文化交流，聯(lián)合推進(jìn)文化保護(hù)傳承利用，強(qiáng)化精品淬煉。以交通串聯(lián)文化旅游，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，增設(shè)旅游交通專線，推進(jìn)旅游風(fēng)景道、旅游廊道建設(shè)。以精品旅游線路串聯(lián)文化，推動開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、紅色旅游、文化節(jié)慶、自駕旅游等精品線路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文旅資源有效整合。以數(shù)字化串聯(lián)文化旅游，大力發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)品，推動跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)資源有效整合。
探索建立共建共管機(jī)制。建立健全示范區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，明確各市、部門工作職責(zé)與分工，定期溝通會商，協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題，協(xié)同謀劃布局基礎(chǔ)設(shè)施，形成發(fā)展合力。建立文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動優(yōu)勢文化旅游企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，引導(dǎo)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作協(xié)同發(fā)展。建立健全文化旅游綜合監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌文化旅游市場秩序整治。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會在行業(yè)自律、參與市場監(jiān)管、促進(jìn)行業(yè)交流與合作等方面的作用，協(xié)同整治旅游亂象，強(qiáng)化行業(yè)自律、區(qū)域自律，助推文化旅游共建共管。
第二節(jié) 推動省內(nèi)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展
合肥都市圈。發(fā)揮合肥都市圈輻射效應(yīng)，提升合肥市對示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的服務(wù)功能，強(qiáng)化市場共拓、線路互連、客源互送，將合肥市打造成示范區(qū)建設(shè)的重要客源地。依托合肥市在中部乃至全國的綜合交通樞紐優(yōu)勢，深化與上海、南京、杭州對接，將合肥市建設(shè)成為示范區(qū)導(dǎo)入長三角客源的重要中轉(zhuǎn)站。
皖北地區(qū)。發(fā)揮引江濟(jì)淮工程作用，推動皖北人文與皖南山水的協(xié)同聯(lián)動，依托沿線重要湖泊及自然保護(hù)地，形成連續(xù)完整、功能完備、貫穿南北、和諧穩(wěn)定的生態(tài)廊道，開發(fā)一批歷史文化和民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，聯(lián)合發(fā)展沿線觀光、休閑、度假產(chǎn)品，協(xié)同打造以水系為主題、富有安徽人文特色的新旅游發(fā)展帶，構(gòu)建溝通皖南示范區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游的橋梁。
皖西地區(qū)。依托國家風(fēng)景道新干線，以紅色文化旅游為主題，加強(qiáng)大別山革命老區(qū)與示范區(qū)重點(diǎn)城市資源整合，推進(jìn)以“兩源兩地”為主題的皖西紅色旅游區(qū)與以“鐵軍精神”為主題的皖南紅色旅游景區(qū)協(xié)同發(fā)展，聯(lián)動開發(fā)紅色文化資源。以研學(xué)實(shí)踐、紅色旅游、文化體驗(yàn)為特色，協(xié)同建設(shè)跨區(qū)域國家風(fēng)景廊道，助推大別山建設(shè)全國知名的紅色旅游勝地和重要的文化、生態(tài)休閑旅游目的地。
第三節(jié) 深化長三角旅游一體化合作
協(xié)調(diào)機(jī)制一體化。深入推進(jìn)與滬蘇浙旅游分工合作，協(xié)同打造長三角文化旅游一體化合作平臺。積極對接滬蘇浙，聯(lián)合制定區(qū)域旅游相關(guān)規(guī)劃、配套方案和跨地區(qū)旅游協(xié)作議事制度，引導(dǎo)區(qū)域間文化旅游融合發(fā)展。參與完善長三角文化旅游綜合監(jiān)管機(jī)制，積極參與長三角文化旅游聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，明確執(zhí)法邊界。暢通長三角區(qū)域旅游投訴渠道，建立健全游客投訴即收即處的快速處理機(jī)制。加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理對接，構(gòu)建旅游應(yīng)急突發(fā)事件的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，完善旅游交通事故異地救援和保險(xiǎn)理賠體系。
產(chǎn)品體系一體化。加強(qiáng)與滬蘇浙景區(qū)、酒店等業(yè)態(tài)合作，聯(lián)合推出“高鐵+景區(qū)門票”“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品。加快杭黃國際黃金旅游線、皖浙1號風(fēng)景道、新安江百里大畫廊等精品旅游線路建設(shè)，共推名山、名水、名城、名品、名村、名園等國際精品線路，打造房車營地、體育、養(yǎng)生、會展等旅游產(chǎn)品。推進(jìn)“一地六縣”文化旅游發(fā)展，打造長三角文化旅游休閑康養(yǎng)示范基地。推動線上線下相互融合，共同培育長三角數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)。
市場開拓一體化。強(qiáng)化長三角一體化旅游聯(lián)盟安徽分會作用，推出針對性強(qiáng)、特色鮮明的旅游產(chǎn)品，提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)長三角旅游產(chǎn)品共研。加強(qiáng)文化旅游企業(yè)合作交流，完善利益分配機(jī)制，積極開展客源互送，聯(lián)合開展宣傳推廣，建立長期互惠共贏的合作機(jī)制。聯(lián)合組團(tuán)開展境外中國長三角旅游主題推廣活動，共同拓展入境旅游市場。
品牌培育一體化。著力打造長三角區(qū)域品牌，提升皖南國際文化旅游示范區(qū)品牌國際國內(nèi)影響力。聯(lián)動發(fā)展黃山、九華山、天柱山和迪士尼、西湖、烏鎮(zhèn)等國際優(yōu)勢品牌，提升山水田園、度假休閑、康體療養(yǎng)、文化體驗(yàn)等產(chǎn)品品質(zhì)，共同打造江南水鄉(xiāng)文化、徽文化、紅色文化、桐城文化等區(qū)域特色文化品牌。依托長三角旅游營銷聯(lián)盟，聯(lián)合開展宣傳營銷活動，全力打造長三角特色鮮明的全域旅游品牌形象。
第四節(jié) 協(xié)作建設(shè)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道
建設(shè)國際示范性綠色發(fā)展廊道。突出生態(tài)文明優(yōu)先，踐行“綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，構(gòu)建山青、水碧、天藍(lán)、土凈的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化新安江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共筑浙西—皖南生態(tài)屏障。聚焦文化旅游、綠色食品、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、新材料、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同發(fā)展，形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長軸。杭黃飛地初步探索，杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園高效運(yùn)營。打造全國生態(tài)文明跨區(qū)域發(fā)展保護(hù)和文化旅游綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展世界典范。
建設(shè)國際吸引力文化旅游廊道。聚焦徽州文化等地域特色文化展示，充分發(fā)揮黃山、西遞—宏村等世界自然與文化遺產(chǎn)的引領(lǐng)作用，串聯(lián)沿線名湖、名江、名山、名城、名鎮(zhèn)、名村、名街，開發(fā)名人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源，打造貫通新安江流域的文化長廊和休閑游憩長廊。做強(qiáng)黃山、西遞—宏村世界級文化旅游產(chǎn)品，發(fā)展對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)的文化旅游服務(wù)。共建共塑具有國際影響力的文化旅游品牌，樹立統(tǒng)一的區(qū)域性旅游品牌形象。形成旅游產(chǎn)品宣傳營銷合力，不斷提升國際知名度和影響力，打造杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道的拳頭產(chǎn)品。
建設(shè)國際競爭力城市合作廊道。發(fā)揮黃山市區(qū)交通樞紐功能，推動黃山市與杭州都市圈縣域合作，加快推進(jìn)機(jī)制共建、規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共治、服務(wù)共享，強(qiáng)化客源導(dǎo)入和旅游消費(fèi)促進(jìn)，發(fā)揮輻射帶動作用。創(chuàng)新實(shí)施新安江上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快由資金補(bǔ)償向產(chǎn)業(yè)、人才、科技等多種補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)變，提高上下游協(xié)同發(fā)展水平。以城市合作提升黃山市綜合發(fā)展實(shí)力，加快打造產(chǎn)業(yè)合作、科技合作平臺，集聚發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)廊道的門戶和經(jīng)濟(jì)中心，提升廊道整體國際競爭力，打造協(xié)同發(fā)展促進(jìn)區(qū)域共贏的典型樣板。
第五節(jié) 推進(jìn)與省外區(qū)域合作聯(lián)動
積極與武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖城市群、長株潭城市群聯(lián)動發(fā)展，合作開發(fā)長江黃金水道，聯(lián)合開發(fā)跨區(qū)域旅游精品線路。以徽文化為紐帶，推動與江西景德鎮(zhèn)、上饒等周邊地區(qū)旅游共同發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大對港澳臺開放，加強(qiáng)與京津冀、環(huán)渤海、中原城市群、粵港澳大灣區(qū)、西南地區(qū)、廣西、海南等交流，強(qiáng)化“一地六縣”合作，持續(xù)做好皖浙閩贛聯(lián)動發(fā)展，廣泛開展政府間、企業(yè)間跨地區(qū)文化旅游合作。
第九章 加快完善基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成互聯(lián)互通、分工合作、管理協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施體系，暢通旅游交通微循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)慢游”。第九章 加快完善基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié) 建設(shè)一體化綜合交通體系
建設(shè)軌道交通。加密高速鐵路通道，加快城際鐵路建設(shè)，支持有條件的城市發(fā)展市域、市郊鐵路和城市軌道交通，依托合肥、南京、杭州都市圈，構(gòu)建1小時(shí)通勤圈，打造經(jīng)典高鐵旅游線路。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域市郊鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，加快打通高鐵站至景區(qū)快速通道，提供高鐵站到景區(qū)一站式服務(wù)。
建設(shè)多功能公路網(wǎng)。加快貫通國家高速公路和重要省級高速公路，加密建設(shè)至周邊省份的高速公路，擴(kuò)容改造路網(wǎng)功能突出、交通流量大的高速公路，實(shí)現(xiàn)高速公路“縣縣通”和“縣城通”。推進(jìn)普通國省干線公路等級提升、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)市到所轄縣(市)一級公路連接，二級及以上公路通達(dá)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色小鎮(zhèn)。
建設(shè)水上通道。積極發(fā)展水上旅游業(yè)，開發(fā)港口、碼頭旅游資源，推進(jìn)景觀航道、生態(tài)航道等建設(shè)，打造一批水上旅游客運(yùn)航線。加快長江干流航道整治，建成引江濟(jì)淮航運(yùn)工程，建設(shè)皖河、新安江等主要支流航道，實(shí)施礙航橋梁和船閘改擴(kuò)建，全面融入長三角地區(qū)高等級航道網(wǎng)。加強(qiáng)港口資源整合，強(qiáng)化與沿江、沿淮上下游港口和沿海港口合作，建設(shè)現(xiàn)代港口群。建設(shè)馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山游輪碼頭。
完善區(qū)域機(jī)場布局。擴(kuò)大通用航空運(yùn)輸覆蓋，推進(jìn)旌德、桐城、岳西、太湖、績溪、黃山區(qū)等一批通用機(jī)場建設(shè)。優(yōu)化航路航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)新增支線機(jī)場和通用機(jī)場到主要旅游景區(qū)(點(diǎn))的旅游快速通道。加快黃山機(jī)場遷建，支持黃山機(jī)場、九華山機(jī)場加密國際和地區(qū)間航線，拓展國際游客來皖通道。
提升綜合樞紐功能。優(yōu)化樞紐空間節(jié)點(diǎn)布局，提高交通運(yùn)輸組合效率。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化建設(shè)，加強(qiáng)以軌道交通客運(yùn)站、機(jī)場為中心的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，鼓勵機(jī)場聯(lián)通軌道交通，打造旅游集散中心。提升樞紐產(chǎn)業(yè)集聚輻射能級，推進(jìn)站城融合發(fā)展。
完善旅游交通設(shè)施。打通主干道和旅游景區(qū)、景區(qū)和景區(qū)之間的連接通道，推動城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。加快健全慢行交通系統(tǒng)及配套設(shè)施，完善登山道、自駕車、露營地等基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃完善景區(qū)停車場地及相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)示范區(qū)交通安全設(shè)施和應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)布局和應(yīng)用，提升重點(diǎn)景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。加快完善物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施，推動無人化、非接觸式基礎(chǔ)設(shè)施普及與應(yīng)用。推動停車場、旅游集散與咨詢中心、游客服務(wù)中心、旅游專用道路及景區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造升級。建設(shè)市、縣旅游大數(shù)據(jù)中心，完善智慧管理、智慧營銷、智慧服務(wù)和智慧體驗(yàn)體系。加快“城市大腦”建設(shè)，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進(jìn)“智慧+”廣泛覆蓋，加強(qiáng)智能水網(wǎng)、智慧廣電、智慧郵政建設(shè)。
第三節(jié) 完善水利和能源保障體系
推進(jìn)水利工程建設(shè)。加快長江、新安江干流河道及堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段系統(tǒng)排查治理，持續(xù)開展蓄滯洪區(qū)建設(shè)，推進(jìn)干流堤防及城市圈堤的達(dá)標(biāo)升級和外灘圩、生產(chǎn)圩分類整治。加快主要支流和中小河流系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力提升、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防汛薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)。強(qiáng)化供水安全保障，推進(jìn)骨干、區(qū)域和終端水資源配置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動河湖水系連通，加快應(yīng)急備用水源建設(shè)。發(fā)展水利工程樞紐旅游，打造精品旅游線路，豐富運(yùn)河游輪、陸地公共交通、自駕游、低空飛行等旅游體驗(yàn)。加快打造濕地體驗(yàn)區(qū)、文旅小鎮(zhèn)區(qū)、水利觀光區(qū)、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)和濱江景觀區(qū)。結(jié)合水利整治，整合開發(fā)沿線旅游資源，打造河流生態(tài)旅游廊道。
建設(shè)現(xiàn)代能源體系。提升電力供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)過江通道等重要輸電通道建設(shè)，推動城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級。提高配電網(wǎng)智能化發(fā)展水平，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)老舊小區(qū)供電設(shè)施改造。堅(jiān)持集中式與分布式建設(shè)并舉，推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)展。發(fā)揮抽水蓄能資源優(yōu)勢，推進(jìn)長三角千萬千瓦級綠色儲能基地建設(shè)。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，探索推動電化學(xué)等儲能應(yīng)用，開發(fā)氫能源等二次能源，提高新能源消納和存儲能力。完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)天然氣主干管道、聯(lián)絡(luò)線，LNG接收站及配套管線，形成天然氣主干網(wǎng)架。加大城鄉(xiāng)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施鄉(xiāng)村供氣民生工程。
第十章 保障措施
第一節(jié) 創(chuàng)新體制機(jī)制
支持示范區(qū)在區(qū)域合作機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、要素資源配置、金融改革創(chuàng)新、行政區(qū)劃調(diào)整和對外開放等方面先行先試，推廣復(fù)制新安江流域生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，積極探索區(qū)域綠色發(fā)展、融合發(fā)展、合作發(fā)展新模式。推進(jìn)示范區(qū)行政審批制度改革，深入開展“四送一服”雙千工程，實(shí)施創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境提升行動，打造國際化營商環(huán)境。推進(jìn)事中事后監(jiān)督制度改革，健全示范區(qū)文化旅游市場綜合管理執(zhí)法改革機(jī)制。探索跨行政區(qū)域、跨部門政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)籌管理應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、共享和開放的規(guī)范管理。
第二節(jié) 優(yōu)化政策環(huán)境
從實(shí)際出發(fā)，因地制宜完善財(cái)政支持政策。統(tǒng)籌整合涉旅資金以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)資金，加大文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度。支持在黃山機(jī)場、九華山機(jī)場設(shè)立免稅商店，允許示范區(qū)結(jié)合資源特色，規(guī)范建設(shè)主題公園等旅游項(xiàng)目，支持申報(bào)國家體育產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和體育品牌賽事。加大對列入示范區(qū)規(guī)劃內(nèi)的文化旅游產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目和必要配套基礎(chǔ)設(shè)施用地的支持力度。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。優(yōu)化經(jīng)營性旅游項(xiàng)目用地政策，研究出臺鄉(xiāng)村旅游“點(diǎn)狀供地”政策，加強(qiáng)對自駕車旅居車營地等用地政策保障�？茖W(xué)合理開發(fā)利用低丘緩坡資源，發(fā)展“坡地經(jīng)濟(jì)”，鼓勵盤活利用閑置農(nóng)房、宅基地、存量工業(yè)用地等發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)金融服務(wù)
建立文旅企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間的銀企對接常態(tài)化機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對文旅企業(yè)推出信用貸、民宿貸等靈活金融產(chǎn)品。支持文旅企業(yè)通過私募基金投資、掛牌上市、發(fā)行債券等方式拓展融資渠道，鼓勵省級文化、旅游類投資基金加大對文旅企業(yè)(含基金)的股權(quán)投資，鼓勵有條件的融資擔(dān)保公司面向文化旅游領(lǐng)域開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。促進(jìn)投資主體多元化，鼓勵社會資本成立文化和旅游融合發(fā)展基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對文化和旅游融合類企業(yè)和項(xiàng)目的融資支持。
第四節(jié) 推進(jìn)“雙招雙引”
加大招商引資力度，聚焦文化旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，圍繞“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，著力構(gòu)建更加完備的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。梳理在文化和旅游領(lǐng)域中有投資項(xiàng)目、投資意向的世界500強(qiáng)企業(yè)，有選擇性的開展重點(diǎn)招商。采取平臺招商、以商招商、基金招商，通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)、配套企業(yè)跟進(jìn)，形成以企引企效應(yīng)。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，建立完善社會化招商機(jī)制，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、會展招商等“雙招雙引”平臺，不斷推動和吸引全世界的人流、資金流、信息流、技術(shù)流在示范區(qū)集聚、互動、耦合。加速推進(jìn)招才引智，加大文化和旅游領(lǐng)域管理人才、技術(shù)人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)國際一流運(yùn)作團(tuán)隊(duì)。建立人才柔性流動機(jī)制，吸引各類高端人才在示范區(qū)內(nèi)兼職。提高境外高端人才落戶的審批效率，制定并完善就業(yè)、生活、住房、子女教育等人才服務(wù)和保障措施。
第五節(jié) 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)人才交流，選派優(yōu)秀人才赴長三角優(yōu)質(zhì)企業(yè)、中介組織、市場機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)、體悟?qū)嵱?xùn)。積極探索與本科高校和職業(yè)院校人才定向合作，提升文化旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。推動文化旅游人才培訓(xùn)體系建設(shè)，聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn)，大力推行訂單式、定向定崗等培訓(xùn)模式。組建皖南國際文化旅游示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)智庫，集聚生態(tài)、文化、旅游、經(jīng)濟(jì)、交通等領(lǐng)域?qū)＜遥瑸槭痉秴^(qū)建設(shè)提供智力支持。推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格認(rèn)證、文化旅游人員資格認(rèn)證和職稱評定。資助一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重要演出、重大專著，遴選扶持一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術(shù)大師等文化領(lǐng)域杰出人才。評比選樹一批金牌導(dǎo)游、旅游職業(yè)經(jīng)理人、直播帶貨人等專業(yè)人才。
第六節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施
省政府成立皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，開展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況評估考核。省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門做好規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查和跟蹤分析，會同示范區(qū)各市人民政府定期組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評估。省有關(guān)部門按照職能分工，在專項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、政策實(shí)施、體制創(chuàng)新等方面加大指導(dǎo)和支持。示范區(qū)各市要細(xì)化落實(shí)舉措，明晰權(quán)責(zé)、加強(qiáng)溝通、密切配合、通力協(xié)作，推動重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目落實(shí)落地。
皖南國際文化旅游示范區(qū)區(qū)劃圖
皖南國際文化旅游示范區(qū)區(qū)位示意圖
皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)示意圖
皖南國際文化旅游示范區(qū)
一核一圈一軸一帶一廊
空間布局示意圖
皖南國際文化旅游示范區(qū)文化旅游資源分布圖
皖南國際文化旅游示范區(qū)交通圖
