安徽青陽：合作社“提質(zhì)”　產(chǎn)業(yè)振興提速

↑游客參觀喬木年豐中藥材合作社金銀花精品園

質(zhì)量高下是農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展能否持續(xù)的關(guān)鍵。去年以來，青陽縣以“全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣”為契機，著力提升縣域指導(dǎo)扶持服務(wù)能力，一手抓經(jīng)營主體發(fā)展培育，一手抓經(jīng)營主體規(guī)范運營。目前，試點各項工作正穩(wěn)步推進，制度建設(shè)有條不紊，全縣合作社整體質(zhì)量有了明顯提升。

“我縣把農(nóng)民合作社作為發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要載體，加大對農(nóng)民合作社的指導(dǎo)、扶持與服務(wù)力度，不斷提高農(nóng)民合作社的運營水平和帶動能力，以此推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提速。”青陽縣委農(nóng)辦主任、縣農(nóng)水局黨組書記、局長王敏表示。

加大培訓(xùn)力度 抓好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。青陽縣成立以政府分管負責(zé)同志為組長的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)試點工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，負責(zé)試點日常工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作機構(gòu)，確保試點工作穩(wěn)步推進。制定了《青陽縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作實施方案》，明確了試點內(nèi)容和階段步驟;印發(fā)了《青陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)》、《青陽縣農(nóng)民合作社示范章程》等管理制度，為農(nóng)民合作社的規(guī)范發(fā)展提供了制度遵循。

↑政策宣講到基層

強化宣傳培訓(xùn)。采取多種形式加大培訓(xùn)力度，提高合作社輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，強化合作社理事長管理運營水平，提升合作社財會人員財務(wù)軟件操作能力。充分利用各類宣傳平臺和資源，加強對合作社規(guī)范化建設(shè)的宣傳引導(dǎo)。通過召開政策宣講會議、專題講座等形式，宣傳解讀農(nóng)民合作社有關(guān)法律法規(guī)、扶持政策，邀請縣農(nóng)行、農(nóng)商行介紹優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品。選樹農(nóng)民合作社典型案例，營造良好社會環(huán)境。2021年共培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體600人次。

↑引導(dǎo)主體拓眼界

健全輔導(dǎo)員隊伍。在合作社發(fā)展基礎(chǔ)仍然總體薄弱的條件下，單純依靠農(nóng)民的自身力量發(fā)展將面臨較大困難，通過建立合作社輔導(dǎo)員隊伍，是當(dāng)前有效推進合作社整縣提升工作的方法之一。青陽縣整合各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員，分別建立縣級農(nóng)民合作社服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)服務(wù)站，健全輔導(dǎo)員隊伍，建立輔導(dǎo)員制度，明確輔導(dǎo)員職責(zé)和任務(wù)。由相關(guān)業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定業(yè)務(wù)干部，每個合作社安排1至2名輔導(dǎo)員，定期上門輔導(dǎo)。

常態(tài)化清理整頓。下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項排查工作的通知》，組織全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展農(nóng)民專業(yè)合作社運行情況摸排。對長期無經(jīng)營的“空殼社”，通過清理整頓引導(dǎo)其自行注銷，2021年累計引導(dǎo)注銷3家合作社。

開展規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)完善合作社管理制度、財務(wù)制度等，引導(dǎo)農(nóng)民合作社開展財務(wù)委托記賬，參加年報公示。2020年，全縣應(yīng)參加年報公示的合作社307家，實報291家，年報公示率達94.8%。

引導(dǎo)家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社。積極引導(dǎo)以家庭農(nóng)場為成員組建農(nóng)民合作社，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高統(tǒng)一服務(wù)水平，增強市場競爭能力。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民合作社與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展。

推進區(qū)域聯(lián)合。重點培育區(qū)域示范農(nóng)民合作社聯(lián)合社1個以上，協(xié)調(diào)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理布局，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。鼓勵同區(qū)域農(nóng)民合作社自愿組建行業(yè)自律組織，開展信息交流、教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)合作。

推進行業(yè)聯(lián)合。一是圍繞九華黃精等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作社組建聯(lián)合社，做大做強縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。二是鼓勵同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社采取兼并、合并等方式，進行組織重構(gòu)和資源整合。

建立激勵機制 深化社企對接

加大培育力度。鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人等涉農(nóng)單位和個人領(lǐng)辦或創(chuàng)辦合作社，鼓勵家庭農(nóng)場創(chuàng)辦或加入農(nóng)民合作社，發(fā)展“家庭農(nóng)場+合作社”模式。2021年新培育發(fā)展農(nóng)民合作社16家、聯(lián)合社1家，全縣登記在冊的農(nóng)民合作社共有326家、聯(lián)合社有4家。

加強示范引領(lǐng)。深入推進示范社建設(shè)行動，出臺《青陽縣示范農(nóng)民合作社申報辦法》，持續(xù)開展示范社評定，建立示范社名錄，把示范社作為政策支持重點，指導(dǎo)其提升發(fā)展，發(fā)揮示范帶頭作用。健全示范社動態(tài)監(jiān)測制度，及時淘汰不合格示范社。2021年全縣新增國家級示范社1家、省級示范社5家、市級示范社4家、縣級示范社8家。

建立激勵機制。完善合作社的支持政策，支持合作社做大做強。整合中央、省市縣各級財政資金推動合作社發(fā)展，對獲評各級農(nóng)民合作社示范社的，分別給予不同梯度的一次性激勵扶持資金。2021年，青陽縣利用中央和省級資金共扶持19家示范農(nóng)民合作社，安排獎補資金63.2萬元。

組織合作社申報池州市支持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策專項資金，出臺《青陽縣農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，對各類經(jīng)營主體在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商標(biāo)注冊、“三品”認證、典型宣傳等方面分別給予獎勵。組織動員社會力量提供金融服務(wù)，開展“農(nóng)民合作社貸款”融資業(yè)務(wù)，為農(nóng)民合作社及其成員提供經(jīng)營類貸款。

推動社企對接。組織企業(yè)等社會力量支持農(nóng)民合作社發(fā)展，鼓勵推動中國郵政、中化、中糧等企業(yè)服務(wù)對接農(nóng)民合作社，共同打造種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流銷售、金融服務(wù)等平臺，幫助農(nóng)民合作社提升生產(chǎn)經(jīng)營水平;大力推廣應(yīng)用中國郵政惠農(nóng)合作應(yīng)用程序等綜合服務(wù)平臺;積極組織東堡農(nóng)特產(chǎn)合作社、九子龍溪合作社等參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會、展銷會等活動;幫助對接各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)與合作社簽訂訂單，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，并積極開拓新的市場。

帶動能力增強 運營水平提升

青陽縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作取得了階段性成果，農(nóng)民合作社保持規(guī)范運行、健康發(fā)展的良好勢頭，整體發(fā)展質(zhì)量正穩(wěn)步提升。

產(chǎn)業(yè)類型逐步拓展。立足資源稟賦，圍繞九華黃精、皖南土雞、池州鱖魚、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，依托省級一縣一業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范縣創(chuàng)建，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貜氖孪嚓P(guān)行業(yè)的涉農(nóng)單位和個人領(lǐng)辦或創(chuàng)辦合作社。全縣涉及“四業(yè)”合作社共132家，占比40%。全縣注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社330家，基本實現(xiàn)自然村全覆蓋，蔬菜、糧食、畜牧業(yè)、林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機、電子商務(wù)等各個領(lǐng)域全覆蓋。

↑振東農(nóng)民專業(yè)合作社黃精基地

青陽縣振東農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2012年，位于酉華鎮(zhèn)樂元村，主要從事于中藥材種植和銷售。合作社大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)九華黃精，依托青陽縣九華中藥材科技有限公司采用“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，充分利用荒山林地種植中藥材7000余畝，已建成九華黃精標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地2000余畝。合作社利用野生資源品種改為家種試驗，選育出“九華黃精1號、九華黃精2號”等優(yōu)良品種，并采用林下仿野生種植模式，大力推廣。合作社現(xiàn)有社員300余戶，帶動周邊3000余戶農(nóng)戶發(fā)展九華黃精產(chǎn)業(yè)，有效促進了全縣“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建。

跨域聯(lián)合穩(wěn)步推進。以“組團發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢互補、助農(nóng)增收”為宗旨，組建合作社聯(lián)合社，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為入社農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，做大做強九華黃精、青陽土雞等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各成員社互利共富。

↑山千里聯(lián)合社對接楊田農(nóng)展中心入駐產(chǎn)品展示區(qū)

青陽縣山千里農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社成立于2021年，在政府支持下，由青陽縣九華東堡農(nóng)特產(chǎn)專業(yè)合作社牽頭，聯(lián)合豐華禽業(yè)、智達中藥材等5家合作社發(fā)起成。涵蓋中藥材、青陽土雞、糧油、林木、蔬果、茶葉等多個產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合社成立后，積極對接楊田農(nóng)展中心，將社員及周邊農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入駐農(nóng)特產(chǎn)品展示廳，依托農(nóng)展中心電商直播中心、物流倉儲中心及銷售渠道，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品，實現(xiàn)抱團發(fā)展，在楊田鎮(zhèn)形成了龍頭帶動效應(yīng)。

帶動能力顯著增強。合作社發(fā)揮輻射帶動作用，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是帶動農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持抓特色產(chǎn)業(yè)幫扶，通過合作社發(fā)動農(nóng)戶種植九華黃精、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品。二是助力開拓銷售渠道。通過農(nóng)民合作社的銷售渠道，幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。通過采購、代存合作社社員及周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品等方式，利用“冷庫”巧打時間差，錯峰上市，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，降低了農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本，有效帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

青陽縣富農(nóng)果蔬種植專業(yè)合作社是由廟前鎮(zhèn)三義村19戶農(nóng)民在政府支持下成立的，負責(zé)經(jīng)營由扶貧項目資金創(chuàng)建的果蔬大棚示范基地。鎮(zhèn)村干部多方聯(lián)絡(luò)，幫助合作社與安徽金帝農(nóng)業(yè)科技有限公司對接，該公司提供15萬株螺絲椒苗及種植技術(shù)，并承諾在安慶蔬菜批發(fā)市場設(shè)立一個窗口。鎮(zhèn)村干部對該果蔬項目常抓不懈，進行不定期跟蹤指導(dǎo)，遇到臺風(fēng)等惡劣天氣親臨現(xiàn)場查看，商討解決措施，并派農(nóng)技人員上門服務(wù)。2020年合作社通過股份收益保底返還等方式，促進村集體經(jīng)濟年增收6萬元左右，直接帶動46戶106人就業(yè)。2021年以來，合作社積極響應(yīng)全縣一縣一業(yè)示范創(chuàng)建，利用荒山林地種植九華黃精1000余畝，累計帶動200余人就業(yè)，2021年合作社成員人均純收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民高出約2000余元，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟和社會效益。

運營水平全面提升。合作社經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，通過土地入股、資金入股，在合作社內(nèi)部與社員建立了利益聯(lián)結(jié)機制，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接業(yè)務(wù)，在地鐵站建立九華黃精直營店;積極發(fā)展電子商務(wù)，代銷周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品，九華黃精、茶葉、葛粉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售火爆;水果種植合作社通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑采摘、餐飲住宿等，促進農(nóng)旅融合，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

青陽縣潤農(nóng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社位于廟前鎮(zhèn)高源村，2021年獲批省級農(nóng)民合作社示范社。合作社主要從事水果種植銷售，擁有種植基地500畝，其中黃桃獲綠色食品認證。合作社依托安徽九華翌蕓生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游有限公司，發(fā)展集休閑、垂釣、水上活動、餐飲、住宿、農(nóng)事參與、果園采摘等于一體的農(nóng)業(yè)旅游觀光基地。2021年基地承辦縣工會春游活動、青陽網(wǎng)線下活動等8次，舉辦獼猴桃采摘節(jié)、櫻桃采摘節(jié)等活動5次，共接待游客5萬余人次。通過農(nóng)旅結(jié)合的發(fā)展模式，促進了青陽縣產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)資源得以綜合、高效利用，帶動全縣經(jīng)濟的繁榮。

青陽縣委農(nóng)辦主任、縣農(nóng)水局黨組書記、局長王敏表示，下一步，青陽縣將繼續(xù)深化農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，進一步加強指導(dǎo)幫扶，加強政策支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進農(nóng)民合作社健康穩(wěn)定發(fā)展，奮力譜寫“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

(章琪　李寅)