市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊(記者 祝亮)日前，安徽省人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》。我省將引導(dǎo)多主體投資、多渠道保障，加快發(fā)展保障性租賃住房，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。到2025年，新市民和青年人多、房價(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例力爭達(dá)到30%以上。
保障性租賃住房原則上不設(shè)收入門檻
根據(jù)實(shí)施方案，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，原則上不設(shè)收入門檻。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，小戶型的比例原則上不低于80%。考慮到三孩生育政策的實(shí)施，可建設(shè)少量建筑面積不超過90平方米的戶型。合理配套必要的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，參照?qǐng)?zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁借機(jī)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。保障性租賃住房準(zhǔn)入和退出條件、戶型面積由各市人民政府按照�；镜脑瓌t合理確定。
我省將積極引導(dǎo)各方參與。保障性租賃住房建設(shè)堅(jiān)持“誰投資、誰所有”“誰投資、誰受益”的原則，由政府提供政策支持，按照市場邏輯，發(fā)揮資本力量，引導(dǎo)社會(huì)各方參與。
租金標(biāo)準(zhǔn)不得高于同地段同品質(zhì)市場租金的90%
實(shí)施方案提出，保障性租賃住房將實(shí)行低于市場租金的租金標(biāo)準(zhǔn)。
保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)接受城市人民政府指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)不得高于同地段同品質(zhì)市場租金的90%。保障性租賃住房項(xiàng)目享受的政府補(bǔ)助、低息貸款、土地出讓價(jià)款分期收取等優(yōu)惠，應(yīng)在租金中有所體現(xiàn)，切實(shí)降低租金水平，讓利于民。各地要建立市場租金定期評(píng)估發(fā)布制度，原則上一年評(píng)估發(fā)布一次。
合肥等六市明確為保障性租賃住房的重點(diǎn)城市
合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、阜陽、六安等6市，城區(qū)常住人口達(dá)到大城市標(biāo)準(zhǔn)，明確為我省發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市。其他城市(含縣級(jí)城市)將從實(shí)際出發(fā)，按照“供需匹配、職住平衡”的要求，全面摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源狀況，確有發(fā)展必要和需求的，在科學(xué)確定建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方式后，報(bào)經(jīng)省人民政府同意后實(shí)施。經(jīng)省人民政府確定的城市，享受國家和省相應(yīng)的支持政策。
通過利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地，以及發(fā)放租賃補(bǔ)貼和將政府閑置住房用作發(fā)展保障性租賃住房等多種方式，切實(shí)增加供給。
允許利用企事業(yè)單位土地建設(shè)保障性租賃住房
在政策支持方面，實(shí)施方案提出，市縣依據(jù)國土空間規(guī)劃編制指南，在規(guī)劃編制中科學(xué)布局保障性租賃住房用地，主要安排在城市建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域。
利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房，相關(guān)用地使用權(quán)出租、出讓及其最高年限，轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等，參照住宅用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行。
在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許利用企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房，不變更土地用途，不須補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。
允許將閑置非居住存量房改建為保障性租賃住房
在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。
按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，原則上比例不低于5%，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列租賃住房用地計(jì)劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。新建普通商品住房項(xiàng)目，鼓勵(lì)配建一定比例的保障性租賃住房。
同時(shí)，支持非居住存量房屋改建。經(jīng)城市人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許將閑置和低效利用的非居住存量房屋，改建為保障性租賃住房;用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
審批時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)
各地將精簡保障性租賃住房審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，公布審批“一張表單”，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，全面落實(shí)“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”要求，將保障性租賃住房項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。市、縣人民政府可組織有關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際需要，探索將保障性租賃住房項(xiàng)目的工程建設(shè)許可和施工許可同步審批。實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度，全面推行“統(tǒng)一受理、并聯(lián)推進(jìn)、一口出件”模式。
2021年10月1日起實(shí)施稅費(fèi)減免政策
自2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租保障性租賃住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
執(zhí)行民用水電氣價(jià)格。取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民階梯價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除國家規(guī)定的高可靠性供電費(fèi)外，供電企業(yè)在用戶用電報(bào)裝過程中不得收取其他任何費(fèi)用;用電價(jià)格可選擇執(zhí)行居民峰谷電價(jià)。
