在博望高新區(qū)一方87.28畝的土地上，西側，4棟標準化廠房內，一臺臺設備正在緊鑼密鼓地搬入;東側，土地征遷工作緊張有序，只待建筑拆除、場地平整后，建起新的標準化廠房……這就是記者昨日看到的博望鎮(zhèn)興望小微企業(yè)產業(yè)園。
“這是我們拓展工業(yè)飛地發(fā)展模式的實踐地，也是我們盤活閑置資金發(fā)展壯大村級集體經濟的新路徑。”博望鎮(zhèn)黨委書記汪光明表示，該產業(yè)園依托興望公司籌資，盤活、騰退低效產業(yè)用地，建設標準化廠房，再以租賃、轉讓等方式為畝均效益達標企業(yè)提供生產經營場所，“預計每年可增加村集體經營性收入700萬元以上。”
飛地抱團 變“土地存量”為“發(fā)展增量”
為什么要在行政區(qū)域之外，盤活、騰退低效用地打造產業(yè)園?拿下這塊地的錢從哪里來?打造產業(yè)園，又如何實現村級集體經營性收入增長?
據了解，博望鎮(zhèn)以工業(yè)經濟為主導，素有“中國刃具之鄉(xiāng)”“中國剪折機床第一鎮(zhèn)”之稱，現有工業(yè)企業(yè)743家。其中部分企業(yè)畝均效益低下、產業(yè)層級不高，還存在“低散亂”等問題。“讓‘企業(yè)入園發(fā)展’勢在必行。”汪光明表示。
就在一籌莫展之時，“畝均論英雄”改革、工業(yè)用地供應制度、集體經營性建設用地入市等，送來了政策“東風”，馬鞍山市扶持壯大村級集體經濟“培強扶優(yōu)消薄”工程中的支持“飛地抱團”，更是送來了“敲門磚”。
馬鞍山市積極倡導各地探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯結機制，鼓勵符合條件的村級集體經濟工業(yè)項目集中入園區(qū)，并優(yōu)先保障建設用地指標，每年從村集體經濟市級扶持資金中列支不低于20%的比例，用于扶持飛地抱團項目，每個項目扶持不低于50萬元。
“這給了我們很大的信心。”汪光明表示，說干就干�？勺屨l來做?興望公司當仁不讓。
2020年，為促進村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展、特別是讓“弱村”共享發(fā)展成果，博望鎮(zhèn)變“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”，在鎮(zhèn)黨委的大力推動下，博望鎮(zhèn)11個村以集體資金入股成為“合伙人”，籌措注冊資本500萬元成立馬鞍山市興望投資有限責任公司，采取“入股分紅”的合作模式，通過多元發(fā)展、風險共擔、利益共享，構建發(fā)展“共同體”，走上了以“小城投”壯大村級集體經濟的新路子。
也正是發(fā)揮“小城投”之力，興望公司利用注冊資金、各村追加入股的資金和多方融資等多種方式籌集到項目投資資金，一舉盤下了博望高新區(qū)內的這方土地。“通過盤活、騰退低效用地，既解決了小微企業(yè)用地需求，又解決了小微企業(yè)‘低散亂’問題，提升了土地的使用效益，也在運行過程中按照股權分享利益，實現‘土地存量’變‘發(fā)展增量’。”他表示，目前產業(yè)園西側已陸續(xù)有企業(yè)入駐，東側正進行報批程序，預計2023年7月交付使用。
村企合作 變“單一模式”為“多元發(fā)展”
“抱團發(fā)展”，能集中力量辦成大事;“多元發(fā)展”，是壯大實力的重要途徑。在博望鎮(zhèn)，通過“支部引領、以企帶村、以村托企”，探索多元化增收路徑，共享集成發(fā)展紅利，這樣的有效探索還有很多。
聚焦“土地生財”，通過“戶戶聯合”“村村聯合”對農田、水面資源進行流轉整合，流轉的成片土地，一部分由興望公司管理經營，投入有政策支持、預期收益穩(wěn)的產業(yè);一部分以村集體為主體招商引資，引進新型農業(yè)經營體參與經營，助推現代農業(yè)發(fā)展。
由山寧村和興望公司聯合投資成立寧博純凈水有限責任公司已于日前進行試產，待正式投產后，預計可為村集體經濟增收30萬元。
立足紅陽村山地資源稟賦優(yōu)勢，打造“白葉一號”千畝生態(tài)茶園項目，建設茶葉加工生產基地、“黨建+”茶藝館，并將依托橫山風景區(qū)打造“茶葉+茶園+旅游”旅游示范點，構建以茶促旅、以旅興茶的三產融合發(fā)展新局面。依托石臼湖自然風景區(qū)正在打造長裕村瀕湖2.7公里觀光長廊、永合村農家樂、東湖民宿等9個集采摘、觀光、休閑于一體的農旅項目。
與此同時，興望公司還承接多個土方平整項目，2021年實現總收益990萬元，其中村集體分紅500萬元;通過簽訂村企合作協(xié)議，承攬11個村人居環(huán)境整治等工作，帶動周邊400多名群眾就業(yè)，增加農民收入近1000萬元;承攬城區(qū)8個板塊物業(yè)，集中接管“非物業(yè)”小區(qū)，穩(wěn)步推進全鎮(zhèn)居民小區(qū)物業(yè)全覆蓋……
能夠利用的資金、資源、資產全部被調動起來，符合村子實際的集體產業(yè)“布局落子”，博望鎮(zhèn)在壯大村集體經濟的同時，正讓農民有更多實實在在的獲得感、幸福感。據統(tǒng)計，2021年，博望鎮(zhèn)村集體經營性總收入達1660萬元，全鎮(zhèn)11村村級集體經濟收入全部突破50萬元，其中100萬元-200萬元的有3個、200萬元以上的有4個，村均收入超過150萬元。
作者： 鄧婷婷 通訊員 夏海燕
