市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊(黃忠飛 徐越薔 禹志強)推動綠色發(fā)展，守好綠水青山。黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
近年來，宿州市深學篤行習近平生態(tài)文明思想，努力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，厚植生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量發(fā)展的綠色“含量”和生態(tài)產(chǎn)品要素“增量”的明顯提升，助力宿州跨越式崛起。
創(chuàng)新模式，提升藍天白云“好氣質(zhì)”
“抬頭就是藍天，你看美不美?”日前，家住宿州市埇橋區(qū)的張女士把拍攝的身邊風景分享到微信朋友圈，引來不少朋友點贊。在她看來，家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境越來越好，隨時隨地都能拍“大片”，“最直觀的感受就是藍天越來越多了，特別是近年來更明顯。”
藍天白云充分見證了宿州市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。近年來，該市有序有力解決結(jié)構(gòu)性污染，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。在全省率先開展大氣污染“一市一策”精細化管控，縱深推進“五控”措施落實，全力打好“壓減燃煤、控車減油、污染減排、清潔降塵”等14個標志性戰(zhàn)役，階段性成效顯著。
“一張網(wǎng)格”全域覆蓋。推動環(huán)境監(jiān)督關口前移，全域開展涉氣生態(tài)環(huán)境問題排查與監(jiān)督工作;強化主城區(qū)大氣治理監(jiān)管體系建設，將街道劃分為三級網(wǎng)格，實現(xiàn)了“責任到人、格格相通、片片互連”;嚴格落實黨政同責、一崗雙責，相關部門加強內(nèi)部督辦，形成工作合力。
“一體調(diào)度”全城推進。宿州市大氣辦加強指揮調(diào)度和監(jiān)督考核，區(qū)政府及市直各園區(qū)會同大氣聯(lián)席會議成員單位切實履行監(jiān)管主體責任，城管、住建、交警、生態(tài)環(huán)境等部門抽調(diào)執(zhí)法骨干組成的5個巡查組，開展專項督查和常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)度處置，現(xiàn)場督促整改。
“一套系統(tǒng)”全源管控。目前，市區(qū)已建成181套高清瞭望系統(tǒng)，195個空氣質(zhì)量微站點，已基本覆蓋宿州主城區(qū)各個街道，“天地人”一體化大氣監(jiān)測系統(tǒng)初步形成;充分發(fā)揮國家環(huán)科院專家課題攻關技術優(yōu)勢，配強大氣污染防治攻堅技術保障團隊，實現(xiàn)了實時監(jiān)測、專家會商、精準溯源、分解交辦、靶向治理的精準化大氣治理工作模式。
“一個辦法”全面獎懲。認真組織落實《宿州市主城區(qū)大氣污染防治工作考核評比辦法》，設立專項經(jīng)費，市財政撥付專項資金，全力保障主城區(qū)大氣防治激勵機制有序運行，全年共撥付192萬元用于大氣污染防治以獎代補。
2018年至2021年，宿州市空氣質(zhì)量逐年提升，其中2019年大氣質(zhì)量改善幅度在全國168座城市位居第一，2020年PM2.5年度均值為46.4微克/立方米，同比2019年下降了8.1%，較2015年下降了22.5%，優(yōu)良天數(shù)比例為71.6%，同比改善了10.2%。2022年截至10月31日，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名第九位。
強化治理筑牢碧波綠水“防護屏”
看得見水動、聽得到水聲，人在綠道走、魚在水中游……漫步宿城，處處水清岸綠、美景如畫。近年來，宿州市圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量目標，聚力實施黑臭水體治理工程，堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)。以前困擾居民生活的黑水河、“龍須溝”，如今河道通暢、碧水悠悠，好似一幅“水動、魚游、景美、燈亮、綠道通”的生態(tài)秀美畫卷。
治理伊始，針對主城區(qū)水體黑臭時間長、成因復雜、治理難度大等問題，宿州市因地制宜，一河一策，靶向攻堅。在整治過程中，因地制宜制定方案和長效保持技術路線，實施以清淤截污、生態(tài)修復、活水補給、岸線整治、綠化美化、智慧管控等一體化生態(tài)治理和管護工程，根治城市水體的“黑血管”。
結(jié)合地形特點，通過建設濕地公園、采用天然以水換水、中水補水、種植水生植物、設計生態(tài)浮島等方式，實現(xiàn)河道水體“透析式”治理，河道生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，全面打造水清岸綠景美的河道生態(tài)走廊。
強化城市排水管網(wǎng)建設。地下排水管網(wǎng)是城市的“毛細血管”，雨污混流、雨污合流是城市水體黑臭的主要原因之一。為此，宿州把補齊城市地下排水管網(wǎng)短板作為正本清源的重要舉措，圍繞污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、全處理目標，扎實推進管網(wǎng)建設。2018年，宿州市利用全國黑臭水體治理試點城市契機，大力實施污水管網(wǎng)及泵站提升、小區(qū)和獨立排水戶雨污分流等建設項目，有效控制污染源頭。
強化黑臭水體治理攻堅。創(chuàng)新“法治護航、智慧管理、績效管控、河長融入、群眾參與”五位一體新舉措，推進城市黑臭水體長“治”久清。出臺《宿州市主城區(qū)排水管理辦法》，實施黑臭水體常態(tài)化監(jiān)督管理。建立智慧平臺，完善在線監(jiān)控八大系統(tǒng)，通過集中管理、分散控制、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全河道、全流域運行監(jiān)管、生產(chǎn)調(diào)度、水質(zhì)檢測、保潔維護等在線監(jiān)控;出臺實施《城市黑臭水體績效考核辦法》，拉升水面保潔、綠地養(yǎng)護、排口治理、管網(wǎng)淤積、水質(zhì)達標等級，組織第三方不定期對水質(zhì)進行檢測、日常運維考核評估，嚴格落實PPP項目績效付費制度。將黑臭水體納入河長監(jiān)管范圍，建立三級河長工作協(xié)調(diào)、信息溝通、工作聯(lián)動機制，推進政府職能在監(jiān)督中服務、服務中監(jiān)督。群眾參與，共治共享。邀請群眾“走進黑臭水體現(xiàn)場”，暢通電話、網(wǎng)站、微信監(jiān)督渠道。建設“城市黑臭水體科普館”，普及黑臭水體治理常識，引導公眾“不忘過去，珍惜現(xiàn)在”。2019年，宿州主城區(qū)12個黑臭水體全部通過省住建廳和生態(tài)環(huán)境廳的聯(lián)合驗收，水質(zhì)四項指標合格率達100%，黑臭水體消除比例達100%。
防治并重多措并舉守好一方凈土
全力以赴打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。宿州市以“五強化一推進”為主抓手，多措并舉，持續(xù)深入開展土壤污染防治工作。截至目前，全市共有42個地塊列入全國污染地塊管理系統(tǒng)，其中22個地塊符合規(guī)劃土壤環(huán)境質(zhì)量要求，全市土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
在強化排查整治方面，開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，涉重金屬行業(yè)大氣、水污染物排放管控，排查整治涉重金屬關停企業(yè)及礦區(qū)歷史遺留固體廢物，從源頭上管控重金屬對土壤的污染風險。在農(nóng)村環(huán)境整治方面，開展建制村環(huán)境整治，突出生活污水、黑臭水體和農(nóng)村飲用水水源地保護工作。
與此同時，強化名錄管理，開展建設用地土壤污染狀況排查，嚴格建設用地準入管理，加強土壤污染修復項目監(jiān)督指導，督促落實污染土壤轉(zhuǎn)運報告、異地處置跟蹤監(jiān)控、二次污染防治等措施。強化土壤污染源頭防控，推廣種養(yǎng)結(jié)合和畜禽糞污資源化利用，統(tǒng)籌推進固體廢物污染防治，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。此外，宿州還全面展開全市地下水環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，開展飲用水源地和污染源“雙源”核查工作。
黨的二十大報告指出，深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。
“這為我們?nèi)娲蚝萌笪廴痉乐喂詰?zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設美麗宿州指明了方向。”宿州市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示。據(jù)介紹，下一步，宿州市將全力攻堅大氣污染重點領域治理、加強水環(huán)境質(zhì)量目標管理、壓茬推進土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治工作。
科技賦能 全力提速治理能力現(xiàn)代化
近年來，是宿州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善的轉(zhuǎn)折性階段，也是治理能力和治理體系現(xiàn)代化不斷提升的重要時期，科技治污、精準治污為高水平推進生態(tài)環(huán)境保護工作賦能蓄力。
“十三五”以來，宿州市加快推進環(huán)保“大平臺、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”建設，陸續(xù)建成了“大氣治理110指揮系統(tǒng)”、地表水監(jiān)測預警系統(tǒng)、黑煙抓拍系統(tǒng)等十多個特色信息化系統(tǒng)。在這些自建特色信息化系統(tǒng)中，地表水遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成投運，為主河流斷面監(jiān)管安上了“千里眼”，為宿州市探索推進治理能力現(xiàn)代化建設邁出了堅實的一步。
近年來，宿州市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮中國鐵塔宿州分公司鐵塔資源和技術優(yōu)勢，利用河流沿線鐵塔基站點位、數(shù)據(jù)專線通信網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)處理及時等優(yōu)勢，實現(xiàn)對13處主要河流考核斷面周邊 5 公里的全域可視化高清視頻監(jiān)控。項目實施后，管理人員可以通過高清遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時掌握河流斷面周邊動態(tài)，快速發(fā)現(xiàn)水污染風險、及時調(diào)度現(xiàn)場處置，高效助力水環(huán)境生態(tài)保護;通過遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以遠程巡查河道，有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)管方式存在的人力耗費大、巡查周期長、行政成本高的問題。
目前，已初步建成了一套集地表水動態(tài)監(jiān)控、溯源分析、研判決策功能為一體的水環(huán)境綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升了宿州流域水環(huán)境的管理能力，為水環(huán)境綜合評價、入河排污口精細化管理、生態(tài)補償工作、水污染防治規(guī)劃編制、水質(zhì)管理措施等的制定提供技術服務保障，助力打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)功效初步顯現(xiàn)。
健全機制 持續(xù)解決生態(tài)環(huán)境熱點問題
近年來，宿州市緊盯中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及其“回頭看”反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題以及省第三環(huán)保督察組交辦問題，修訂完善《宿州市突出生態(tài)環(huán)境問題整改考核辦法》《宿州市突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改獎懲工作辦理辦法》，建立健全“發(fā)現(xiàn)和交辦、調(diào)度和推進、包保和指導、驗收和銷號、核查和考核”等發(fā)現(xiàn)問題、整改問題閉環(huán)管理機制，各類突出環(huán)境問題正在有序整改推進中。
下一步，宿州市依托現(xiàn)已啟動的2022年整改“百日攻堅”行動，壓緊壓實各方責任，抓實抓細各項措施，督導各地、各部門主動作為，常態(tài)化排查、上報、整治問題，加快推進突出環(huán)境問題整改，力爭做到應銷盡銷。市環(huán)委辦將適時開展督查督辦，對工作不力、進度緩慢的將進行通報、約談;對未如期完成銷號、未定期排查報送問題、在年度考核中造成失分的，將嚴格按照《宿州市突出生態(tài)環(huán)境問題整改考核實施辦法(修訂)》追究相關責任人責任。
搶抓機遇 加快推進“生態(tài)顏值”向“生態(tài)價值”轉(zhuǎn)化
黨的二十大報告提出，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
近年來，宿州市以重大項目區(qū)域示范帶動為手段，堅持生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生活方式低碳化，走出一條既保護青山綠水，又實現(xiàn)富民強市的綠色發(fā)展之路。
在山水林田湖草沙治理修復一體化方面，扎實推進全市礦山生態(tài)修復工程。截至目前，已完成400個生態(tài)項目主體工程。劃定林業(yè)生態(tài)保護紅線，將自然保護區(qū)、國家森林公園、重要河流和濕地、重點公益林、部分山區(qū)、水源保護地等納入紅線保護范圍，利用“數(shù)據(jù)庫”和“一張圖”，精準實施各生態(tài)要素修復和治理保護工作，全面提升山水林田湖草沙治理修復一體化推進的工作效力和水平。
與此同時，持續(xù)實施國土綠化提升行動和林業(yè)增綠增效行動，全市完成人工成片造林26.73萬畝，建成1個(宿州)國家級森林城市、1個(泗縣)省級森林城市、21個省級森林城鎮(zhèn)、128個省級森林村莊、3個國家森林鄉(xiāng)村，生態(tài)功能完善的平原綠化格局已初步構(gòu)建。為加強濕地保護修復，宿州市對沱河省級自然保護區(qū)內(nèi)的核心區(qū)約8000畝土地進行流轉(zhuǎn)，實施退耕還濕。
人不負青山，青山定不負人。如今的大美宿州，青山常在，碧水長流，空氣常新，綠色發(fā)展理念深入人心，綠色正在成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。在新征程上，全市上下向著綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出更加堅定的步伐，努力繪就人與自然和諧共生的“宿州畫卷”。
