市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊(周志祥 翁玉基 董連成 記者 胡昊) “今天午飯真香，可對(duì)老年人的胃口了，往后咱甭再為吃飯的事犯愁啦。”3月26日，位于安徽省滁州天長(zhǎng)市千秋街道的胭脂山社區(qū)老年食堂，一位老人開心地說。到目前，該食堂正式投運(yùn)已5個(gè)半月，60歲以上的老人們按照不同年齡段只要花3、5、8元，就能吃到“一葷兩素一湯”的飯菜。
去年，安徽在全省推動(dòng)“10項(xiàng)暖民心行動(dòng)”，在前期城市社區(qū)和條件較好的行政村試點(diǎn)建設(shè)老年食堂(助餐點(diǎn))的基礎(chǔ)上，天長(zhǎng)市充分借助民生工程項(xiàng)目支持，大力推動(dòng)老年食堂建設(shè)。截至目前，該市已建成76個(gè)老年食堂(助餐點(diǎn))，其中城市社區(qū)23個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)村老年食堂43個(gè)，占行政村28.5%，今年該市按照計(jì)劃正在擴(kuò)面建設(shè)中，為解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨(dú)居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題開辟了新途徑。
然而，城鄉(xiāng)老年食堂建設(shè)呈雨后春筍發(fā)展之勢(shì)的同時(shí)，也面臨著運(yùn)營(yíng)資金壓力較大、社會(huì)群眾知曉率不高、就餐人數(shù)不多等實(shí)際問題。如何才能讓老年食堂常辦常新、越辦越好，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)已成為社會(huì)高度關(guān)注的民生熱點(diǎn)。
■傾心守護(hù)老人的幸福“食光”
“來老年食堂吃飯既衛(wèi)生又實(shí)惠。”近日，位于天長(zhǎng)市萬壽鎮(zhèn)萬壽社區(qū)(涉農(nóng)社區(qū))的老年食堂吸引了許多老年村民前來就餐。今年78歲獨(dú)居老人吳桂香家住庵堂村民組，而老年食堂就開在不遠(yuǎn)處的社區(qū)老年活動(dòng)中心旁，吳大娘一人做飯不方便，于是成了老年食堂的常客。
萬壽社區(qū)黨總支書記李玉龍介紹，該社區(qū)作為鎮(zhèn)政府所在的社區(qū)，常住人口約4300余人，其中老年人占較高，因子女外出務(wù)工或經(jīng)商，子女無暇照顧、老人獨(dú)自居家、獨(dú)生子女不在身邊的情況十分普遍，還有一些是殘疾老人。這些老年人“一日三餐”成了難事。為了解決老年人吃飯難，萬壽鎮(zhèn)在民生項(xiàng)目資金支持下，由社區(qū)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建成老年食堂，鎮(zhèn)里招募社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)，既讓老年人吃上熱騰騰的可心飯菜，又解除了兒女們的后顧之憂。“老年食堂經(jīng)營(yíng)秉承公益與效益平衡的原則，除為老年人正常提供就餐服務(wù)外，還為符合條件的殘疾人、失獨(dú)家庭、85周歲以上高齡老人提供一周兩次愛心免費(fèi)餐。”萬壽鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人徐輝說。
廣陵街道土城社區(qū)是市區(qū)老年人較多的大社區(qū)。早在2020年初，社區(qū)作為全市創(chuàng)辦老年食堂的試點(diǎn)單位，在街道和市民政部門的大力支持下，采取“社區(qū)免費(fèi)提供場(chǎng)所、民生項(xiàng)目資金加持、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資經(jīng)營(yíng)、低償服務(wù)居民”的運(yùn)營(yíng)方式，精心打造了天長(zhǎng)市第一批老年食堂，為社區(qū)老年居民特別是獨(dú)居、高齡、殘疾、孤寡老年人提供優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)、衛(wèi)生、方便的就餐服務(wù)。
“老年食堂每天開放中、晚兩餐，根據(jù)老年人不同年齡段和困難程度分為3、5、8、10元等不同檔次，便宜實(shí)惠，可讓老人們各取所需，吃得安心，吃得開心。目前，來老年食堂就餐的居民平均每天有130余人。”土城社區(qū)老年食堂負(fù)責(zé)人王師傅介紹，每逢元宵、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，社區(qū)還聯(lián)合老年食堂承辦方舉辦歌詠、講故事、游園、做元宵、包粽子、吃福壽飯等文化娛樂活動(dòng)，老年人聚在一起歡度佳節(jié)，營(yíng)造了和諧友愛的節(jié)日喜慶氛圍。
據(jù)天長(zhǎng)市民政局養(yǎng)老股股長(zhǎng)俞開寶介紹，截至2022年底，天長(zhǎng)市60周歲及以上戶籍老年人口為12.38萬，占戶籍人口的20.34%，往后老年人口將呈遞增趨勢(shì)。為了滿足老年人養(yǎng)老的民生需求，目前該市已建成的76個(gè)老年食堂(助餐點(diǎn))，大部分老年食堂是通過整合原有的社區(qū)、村集體用房、場(chǎng)院等公共服務(wù)設(shè)施和存量資源建設(shè)而成，主要采取公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)、公助民營(yíng)三種方式進(jìn)行運(yùn)作。
■多元化創(chuàng)辦老年食堂“新模式”
“實(shí)踐中，老年食堂作為一個(gè)為群眾辦實(shí)事的民生項(xiàng)目，在發(fā)展中也面臨著一些難題。我市正在積極探索多元發(fā)展模式助推老年食堂辦得好、可持續(xù)。”天長(zhǎng)市民政局局長(zhǎng)朱宏文說。
以胭脂山社區(qū)的老年食堂為例，目前，老年食堂的營(yíng)業(yè)收入扣除食物成本、人員工資、水電等費(fèi)用，只能勉強(qiáng)維持收支平衡，甚至還略有虧損。對(duì)此，天長(zhǎng)市夕陽紅養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人李祥明表示，下一步，他們計(jì)劃在老年食堂里為有需求的老人提供慶生壽宴服務(wù)和銷售芡實(shí)、百合、酥餅、甘露餅等當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品及天長(zhǎng)特色風(fēng)味小吃，一方面可以解決老年人在大飯店辦慶生宴開支過高及出門購物不方便的問題，另一方面也可以適當(dāng)拓展老年食堂的收入渠道。
在天長(zhǎng)市民政局養(yǎng)老股股長(zhǎng)俞開寶看來，老年食堂主要是解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨(dú)居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題，它讓老年人在“家門口”就能吃上衛(wèi)生、有營(yíng)養(yǎng)的飯菜。但老年食堂的公益屬性又決定了它是一個(gè)微利行業(yè)，僅僅憑借民生項(xiàng)目資金補(bǔ)貼和老年人用餐的收入，難以維持食堂的正常運(yùn)營(yíng)，容易虧本。因此，該市鼓勵(lì)老年食堂在不影響老年人就餐的情況下，可適度向社會(huì)開放，做一些營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)，而不僅僅局限于老年人。
“我們村的老年食堂采取預(yù)訂餐方式，根據(jù)頭一天報(bào)餐人數(shù)和菜品大致掌握第二天采購食物量，精確控制食材成本，避免飯菜浪費(fèi)和菜品單調(diào)及供餐量不足。”汊澗鎮(zhèn)張營(yíng)村老年食堂負(fù)責(zé)人秦林紅說，他們還在村里志愿者協(xié)助下，開展義務(wù)幫廚配餐服務(wù)，在最大程度上節(jié)省了人力成本費(fèi)用。“我鎮(zhèn)充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化優(yōu)勢(shì)，多方鼓勵(lì)有實(shí)力的鄉(xiāng)賢公益人士為已建成的3家村辦老年食堂捐資捐物，減輕老年食堂財(cái)力負(fù)擔(dān)。”汊澗鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人說。
為了讓更多老人了解老年食堂，主動(dòng)來老年食堂就餐，廣陵街道天一社區(qū)老年食堂采用線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷方式，在保留原有訂餐方式的基礎(chǔ)上，還專門推出一款小程序訂餐平臺(tái)，提升老年人就餐體驗(yàn)，同時(shí)社區(qū)動(dòng)員鼓勵(lì)志愿服務(wù)者為轄區(qū)老人提供上門送餐服務(wù)。
“我市14鎮(zhèn)、2個(gè)街道還各顯其能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)志愿者力量，在提升志愿者專業(yè)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，協(xié)助完成配餐、送餐等服務(wù)工作，一來擴(kuò)大老年人就餐人數(shù)，二來盡可能地為老年食堂減少人力成本。”俞開寶說。
今年，天長(zhǎng)市已著手將城市社區(qū)老年食堂與市文旅康養(yǎng)集團(tuán)有限公司推出的城市餐廳進(jìn)行有機(jī)嫁接，由民生工程項(xiàng)目資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼，讓城市餐廳為老年人推出低鹽低糖的適老化套餐，滿足老年人的就餐需求。這種“共享飯?zhí)?rdquo;也不失為一種整合服務(wù)資源、降低運(yùn)營(yíng)成本、擴(kuò)大社會(huì)參與、確保老年食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的有益嘗試。
“老年食堂是社區(qū)居家養(yǎng)老的關(guān)鍵一環(huán)，在社區(qū)共同體建設(shè)中發(fā)揮著很大作用，但是要運(yùn)營(yíng)發(fā)展好老年食堂并非易事，需要培育、發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)生和外源力量，而不能僅僅依靠民生項(xiàng)目資金和政府財(cái)力大包大攬。只有多方合力，才能保證老年食堂辦得起、辦得久、辦得好，才能有效滿足老年人美好生活需要。”天長(zhǎng)市市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
