出臺(tái)“60條”！ 馬鞍山公安機(jī)關(guān)首提涉企執(zhí)法“文明理性包容”

市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊 (記者 張發(fā)平)近日，記者從馬鞍山市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署及省公安廳黨委相關(guān)工作要求，持續(xù)深化公安機(jī)關(guān)“一改兩為五做到，踔厲奮發(fā)五提升”，全力為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，馬鞍山市公安局成立為企服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及為企服務(wù)辦公室，并制定全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展60條措施。

值得注意的是，在這60條措施中，有8條措施是用以公平保障企業(yè)健康發(fā)展，既“刀刃向內(nèi)”對公安執(zhí)法行為提出從嚴(yán)規(guī)范要求，又“穩(wěn)慎謙抑”倡導(dǎo)涉企柔性執(zhí)法“文明理性包容”。 這8條措施是：

涉企執(zhí)法行為 “限時(shí)穩(wěn)慎謙抑”。出臺(tái)涉企案件限時(shí)辦結(jié)指導(dǎo)意見，嚴(yán)禁推諉受理、拖延辦案。涉企案件立案后，發(fā)現(xiàn)嫌疑企業(yè)或相關(guān)嫌疑人不構(gòu)成犯罪的，或者經(jīng)偵查不能認(rèn)定有犯罪事實(shí)的，及時(shí)撤銷案件。

企業(yè)涉警投訴“舉證責(zé)任倒置”。企業(yè)舉報(bào)投訴公安機(jī)關(guān)不作為、亂作為的，涉事企業(yè)只需反映問題和訴求，不需提供具體證據(jù)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供自身已經(jīng)依法履職到位的證據(jù)，一旦查明確有不作為、亂作為問題的，依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)處理，并向企業(yè)反饋結(jié)果。

涉企柔性執(zhí)法“文明理性包容”。完善涉企案件執(zhí)法指引、證據(jù)規(guī)格，杜絕因機(jī)械執(zhí)法、過度執(zhí)法影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對于運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛有未隨車攜帶行駛證、未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、未放置保險(xiǎn)標(biāo)志等輕微違法行為的免予處罰。

涉企“掛案”清理。依托全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心，開展涉企行政案件和刑事案件辦理監(jiān)督檢查，全面推動(dòng)涉企“掛案”清理，積極優(yōu)化營商環(huán)境。

健全涉企案件不予立案審查機(jī)制。建立涉企案件不予立案審查和問題銷號(hào)機(jī)制，出臺(tái)職務(wù)侵占、挪用資金、合同詐騙、虛假訴訟等重點(diǎn)涉企案件受立案證據(jù)審核有關(guān)規(guī)定，對存在重大疑義的涉企案件由屬地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)案件審核委員會(huì)定期會(huì)商研究，防止出現(xiàn)有案不立、推諉扯皮等現(xiàn)象。

優(yōu)化行政監(jiān)管方式。堅(jiān)持“放管并重、放管結(jié)合”，建立健全旅館業(yè)、公章刻制業(yè)等特種行業(yè)、保安服務(wù)與培訓(xùn)、易制毒化學(xué)品企業(yè)等“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)等級，分類確定抽查比例，扎實(shí)做好計(jì)劃制定、計(jì)劃實(shí)施、計(jì)劃調(diào)整等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，并通過門戶網(wǎng)站公開年度抽查計(jì)劃。按照“能聯(lián)盡聯(lián)”原則，加大監(jiān)管事項(xiàng)與其他多個(gè)部門開展聯(lián)合抽查整合力度，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，不斷提升監(jiān)管效能，做到無事不擾、有呼必應(yīng)。

深化公安機(jī)關(guān)涉企收費(fèi)清理和拖欠中小企業(yè)賬款清理行動(dòng)。開展全市公安機(jī)關(guān)違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制捆綁搭售等問題“回頭看”，堅(jiān)決杜絕涉企亂收費(fèi)行為，鞏固涉企服務(wù)“零收費(fèi)”成果。針對市政府及相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦涉及拖欠中小企業(yè)賬款問題的涉企留言相關(guān)訴求、信訪事項(xiàng)，及時(shí)督辦并跟蹤協(xié)調(diào)，杜絕涉及企業(yè)對公安機(jī)關(guān)不滿意情況發(fā)生。

構(gòu)建“親清”警企關(guān)系。探索完善民營企業(yè)家擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員制度，從源頭上防止權(quán)力濫用、權(quán)力尋租。

據(jù)介紹，為深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決整治損害營商環(huán)境突出問題，該市公安局劃定4個(gè)方面17條“紅線”，制定問責(zé)負(fù)面清單，對公安機(jī)關(guān)在工作中存在損害營商環(huán)境的問題行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。