出臺“60條”！ 馬鞍山公安機關(guān)首提涉企執(zhí)法“文明理性包容”

市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊 (記者 張發(fā)平)近日，記者從馬鞍山市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，為認真落實省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署及省公安廳黨委相關(guān)工作要求，持續(xù)深化公安機關(guān)“一改兩為五做到，踔厲奮發(fā)五提升”，全力為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，馬鞍山市公安局成立為企服務工作領(lǐng)導小組及為企服務辦公室，并制定全市公安機關(guān)服務企業(yè)助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展60條措施。

值得注意的是，在這60條措施中，有8條措施是用以公平保障企業(yè)健康發(fā)展，既“刀刃向內(nèi)”對公安執(zhí)法行為提出從嚴規(guī)范要求，又“穩(wěn)慎謙抑”倡導涉企柔性執(zhí)法“文明理性包容”。 這8條措施是：

涉企執(zhí)法行為 “限時穩(wěn)慎謙抑”。出臺涉企案件限時辦結(jié)指導意見，嚴禁推諉受理、拖延辦案。涉企案件立案后，發(fā)現(xiàn)嫌疑企業(yè)或相關(guān)嫌疑人不構(gòu)成犯罪的，或者經(jīng)偵查不能認定有犯罪事實的，及時撤銷案件。

企業(yè)涉警投訴“舉證責任倒置”。企業(yè)舉報投訴公安機關(guān)不作為、亂作為的，涉事企業(yè)只需反映問題和訴求，不需提供具體證據(jù)，由公安機關(guān)負責提供自身已經(jīng)依法履職到位的證據(jù)，一旦查明確有不作為、亂作為問題的，依規(guī)依紀依法問責處理，并向企業(yè)反饋結(jié)果。

涉企柔性執(zhí)法“文明理性包容”。完善涉企案件執(zhí)法指引、證據(jù)規(guī)格，杜絕因機械執(zhí)法、過度執(zhí)法影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對于運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛有未隨車攜帶行駛證、未放置檢驗合格標志、未放置保險標志等輕微違法行為的免予處罰。

涉企“掛案”清理。依托全市公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心，開展涉企行政案件和刑事案件辦理監(jiān)督檢查，全面推動涉企“掛案”清理，積極優(yōu)化營商環(huán)境。

健全涉企案件不予立案審查機制。建立涉企案件不予立案審查和問題銷號機制，出臺職務侵占、挪用資金、合同詐騙、虛假訴訟等重點涉企案件受立案證據(jù)審核有關(guān)規(guī)定，對存在重大疑義的涉企案件由屬地縣(區(qū))公安機關(guān)案件審核委員會定期會商研究，防止出現(xiàn)有案不立、推諉扯皮等現(xiàn)象。

優(yōu)化行政監(jiān)管方式。堅持“放管并重、放管結(jié)合”，建立健全旅館業(yè)、公章刻制業(yè)等特種行業(yè)、保安服務與培訓、易制毒化學品企業(yè)等“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，區(qū)分不同風險等級，分類確定抽查比例，扎實做好計劃制定、計劃實施、計劃調(diào)整等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，并通過門戶網(wǎng)站公開年度抽查計劃。按照“能聯(lián)盡聯(lián)”原則，加大監(jiān)管事項與其他多個部門開展聯(lián)合抽查整合力度，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”，不斷提升監(jiān)管效能，做到無事不擾、有呼必應。

深化公安機關(guān)涉企收費清理和拖欠中小企業(yè)賬款清理行動。開展全市公安機關(guān)違規(guī)收費、強制捆綁搭售等問題“回頭看”，堅決杜絕涉企亂收費行為，鞏固涉企服務“零收費”成果。針對市政府及相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦涉及拖欠中小企業(yè)賬款問題的涉企留言相關(guān)訴求、信訪事項，及時督辦并跟蹤協(xié)調(diào)，杜絕涉及企業(yè)對公安機關(guān)不滿意情況發(fā)生。

構(gòu)建“親清”警企關(guān)系。探索完善民營企業(yè)家擔任黨風政風警風監(jiān)督員制度，從源頭上防止權(quán)力濫用、權(quán)力尋租。

據(jù)介紹，為深入貫徹落實各項決策部署，堅決整治損害營商環(huán)境突出問題，該市公安局劃定4個方面17條“紅線”，制定問責負面清單，對公安機關(guān)在工作中存在損害營商環(huán)境的問題行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)定嚴肅處理。