全國首個(gè)！安徽擬為新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法

市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊(記者 徐越薔) 9月20日，省十四屆人大常委會第四次會議審議《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)促進(jìn)條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)。據(jù)悉，這是全國首個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法。草案從安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，圍繞“首位產(chǎn)業(yè)”定位和全力打造創(chuàng)新生態(tài)、“智造”生態(tài)等“七個(gè)生態(tài)”要求，對依法推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了多項(xiàng)探索創(chuàng)新。

安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列

省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員張?zhí)炫嘣陉P(guān)于《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)促進(jìn)條例(草案)》的說明中透露，汽車產(chǎn)業(yè)已成為我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，培育招引了奇瑞、蔚來、大眾(安徽)、合肥比亞迪、江淮、合肥長安、漢馬等7家具有較強(qiáng)競爭力的整車企業(yè)，全省主要?jiǎng)恿﹄姵仄髽I(yè)20家、電機(jī)企業(yè)10家、電控企業(yè)8家，2023年1~8月份，新能源汽車產(chǎn)量51.5萬輛，占全國的9.5%。

他表示，制定《條例》，是我省在新能源汽車領(lǐng)域率先立法、先行示范的積極實(shí)踐和有益探索。有利于進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，更大力度服務(wù)和保障新能源汽車企業(yè)先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造、鍛長補(bǔ)短，更好鞏固擴(kuò)大我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時(shí)，推動整車、零部件、后市場三位一體發(fā)展，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素便捷高效配置，有利于加快打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

“首位產(chǎn)業(yè)”納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

《條例(草案)》明確促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)總體要求和推進(jìn)機(jī)制。規(guī)定促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的總體要求是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、以強(qiáng)促大，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開放發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需要，按照“主體集中、區(qū)域集聚”的要求，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，建立組織保障機(jī)制，全力打造創(chuàng)新生態(tài)、“智造”生態(tài)、服務(wù)生態(tài)、人才生態(tài)、文化生態(tài)、資本生態(tài)和開放生態(tài)，營造“首位產(chǎn)業(yè)”良好氛圍。

統(tǒng)籌布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《條例(草案)》強(qiáng)化科技創(chuàng)新對新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動作用。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟、開放型汽車生態(tài)實(shí)驗(yàn)室等方式，聯(lián)合開展新能源汽車科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

此外，突出新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻引領(lǐng)。鼓勵(lì)動態(tài)競爭，規(guī)定允許技術(shù)路線明顯不同的多個(gè)牽頭單位同時(shí)獲得前期立項(xiàng)。鼓勵(lì)新技術(shù)路線發(fā)展，支持開展氫內(nèi)燃機(jī)、甲醇制氫、甲酸制氫、固態(tài)電池、碳化硅半導(dǎo)體、滑板底盤等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。統(tǒng)籌布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在具備條件的非化工園區(qū)開展制氫加氫一體站建設(shè)試點(diǎn)。

城市公交、國企用車等領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用新能源汽車

《條例(草案)》提出打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)智造生態(tài)。明確“主體集中、區(qū)域集聚”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有序引導(dǎo)和規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，引導(dǎo)各地差異化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“雙核聯(lián)動、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群空間布局，避免同質(zhì)化無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

在深化場景應(yīng)用方面，《條例(草案)》鼓勵(lì)在城市公交、出租車、物流配送、環(huán)衛(wèi)、國企用車等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。推動在港口、碼頭、工礦企業(yè)等固定路線和城市渣土運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)等場景推廣使用新能源重型卡車，加快老舊車輛報(bào)廢更新為新能源汽車。