市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊(記者 徐越薔)開欄語 2023年全國兩會下月初拉開帷幕，來自全國各地的人大代表、政協(xié)委員屆時將齊聚北京，履職盡責(zé)共商國是。在皖全國人大代表、住皖全國政協(xié)委員今年最關(guān)注什么?他們準(zhǔn)備了哪些議案、提案和建議將在會上提出?即日起，本報開設(shè)“喜迎全國兩會——代表委員風(fēng)采”欄目，講述他們的為民心聲。
從一名普通農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員成長為安徽省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地管理站總農(nóng)經(jīng)師，再到省農(nóng)科院副院長，高級農(nóng)經(jīng)師趙皖平已經(jīng)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線深耕30余年。
自2013年以來，趙皖平已連續(xù)擔(dān)任第十二屆、第十三屆全國人大代表。今年1月，在省十四屆人大一次會議上，他又被選舉為安徽省出席第十四屆全國人民代表大會代表。“作為人大代表只有多去一線實地調(diào)研，才能把問題搞清楚講明白，真正為民發(fā)聲。”趙皖平告訴記者，今年全國兩會，他準(zhǔn)備的幾份建議都與“三農(nóng)”息息相關(guān)，為農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展鼓與呼。
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保障國家糧食安全
耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，2011年我國開始實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，相繼出臺系列標(biāo)準(zhǔn)和實施意見。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過多年努力，我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模由2010年不足2.5億畝增加到2022年底的10億畝，大大強化了我國糧食安全的基礎(chǔ)。
“在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，也普遍存在一些問題。”趙皖平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田落地為“高大上農(nóng)田”，雖然帶來了“看起來很美”的直觀效果，但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)要求被忽視或弱化。為完成建設(shè)指標(biāo)，一些地方長期處在建設(shè)過程中，對建設(shè)的實效缺乏系統(tǒng)科學(xué)的“回頭看”，“重建輕管”問題仍較為突出。
趙皖平建議，加強規(guī)劃引領(lǐng)，合理安排科學(xué)開發(fā)。推動農(nóng)田建設(shè)立法，統(tǒng)籌推進田水林路電綜合配套。“要把耕地、道路、排灌渠道、排灌站、輸電線路、生態(tài)環(huán)境等結(jié)合起來通盤考慮，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。”他認(rèn)為，要加強信息化管理，整合資源強化管護。運用遙感監(jiān)控等技術(shù)，建立農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)，促進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息與國土空間、水利、承包地確權(quán)頒證等信息銜接，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好、監(jiān)測好、管理好。
此外，他還建議，打造示范工程，保護耕地提高質(zhì)量。結(jié)合不同地區(qū)實際，推行“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+農(nóng)業(yè)企業(yè)+基地+園區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，堅持補短板、強弱項，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，著力建基地、抓加工、促銷售、延鏈條、強效益，培育一批集生產(chǎn)、加工、貯藏、冷鏈、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
支持皖北地區(qū)外出就業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化
皖北地區(qū)地處黃淮海平原，是國家重要的商品糧油生產(chǎn)基地和畜牧養(yǎng)殖基地。“長期以來，我省致力于推動皖北振興，發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但當(dāng)前農(nóng)村居民人均可支配收入與全省平均差距仍然較大。”趙皖平認(rèn)為，當(dāng)前皖北振興迎來新的發(fā)展機遇，其中，在外就業(yè)人員及其家庭就地城鎮(zhèn)化是促進發(fā)展振興的重要路徑。
“需要從宏觀層面出臺支持皖北地區(qū)外出就業(yè)人員及其家庭就地城鎮(zhèn)化的政策措施，從而根本上解決皖北發(fā)展深層次問題。”為此，趙皖平建議，制定頂層規(guī)劃，開展就地城鎮(zhèn)化的成本研究和評估，包括農(nóng)村人口層面上的個人成本和國家層面上的公共成本。
“將不同區(qū)域之間開展對口合作幫扶作為一種重要連接方式，促進結(jié)對城市優(yōu)勢互補、互惠互利、共謀發(fā)展，銜接推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。”趙皖平建議，出臺鼓勵政策，選擇對口結(jié)對幫扶地區(qū)開展試點。以易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施為基礎(chǔ)，進一步細化皖北地區(qū)響應(yīng)配套政策。結(jié)合推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，將大型城鎮(zhèn)安置區(qū)及配套設(shè)施納入地區(qū)空間規(guī)劃一體規(guī)劃、一體建設(shè)。
