市場星報、安徽財經網(m.xomn.cn)訊(記者 徐越薔)開欄語 2023年全國兩會下月初拉開帷幕，來自全國各地的人大代表、政協(xié)委員屆時將齊聚北京，履職盡責共商國是。在皖全國人大代表、住皖全國政協(xié)委員今年最關注什么?他們準備了哪些議案、提案和建議將在會上提出?即日起，本報開設“喜迎全國兩會——代表委員風采”欄目，講述他們的為民心聲。
從一名普通農業(yè)技術工作人員成長為安徽省優(yōu)質農產品基地管理站總農經師，再到省農科院副院長，高級農經師趙皖平已經在農業(yè)戰(zhàn)線深耕30余年。
自2013年以來，趙皖平已連續(xù)擔任第十二屆、第十三屆全國人大代表。今年1月，在省十四屆人大一次會議上，他又被選舉為安徽省出席第十四屆全國人民代表大會代表。“作為人大代表只有多去一線實地調研，才能把問題搞清楚講明白，真正為民發(fā)聲。”趙皖平告訴記者，今年全國兩會，他準備的幾份建議都與“三農”息息相關，為農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展鼓與呼。
加快高標準農田建設保障國家糧食安全
耕地是農業(yè)生產的最基本要素，2011年我國開始實施高標準農田建設項目，相繼出臺系列標準和實施意見。據(jù)統(tǒng)計，經過多年努力，我國高標準農田建設規(guī)模由2010年不足2.5億畝增加到2022年底的10億畝，大大強化了我國糧食安全的基礎。
“在高標準農田建設過程中，也普遍存在一些問題。”趙皖平調研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)將高標準農田落地為“高大上農田”，雖然帶來了“看起來很美”的直觀效果，但高標準農田建設目標要求被忽視或弱化。為完成建設指標，一些地方長期處在建設過程中，對建設的實效缺乏系統(tǒng)科學的“回頭看”，“重建輕管”問題仍較為突出。
趙皖平建議，加強規(guī)劃引領，合理安排科學開發(fā)。推動農田建設立法，統(tǒng)籌推進田水林路電綜合配套。“要把耕地、道路、排灌渠道、排灌站、輸電線路、生態(tài)環(huán)境等結合起來通盤考慮，更大程度地滿足農業(yè)生產需要的根本目的。”他認為，要加強信息化管理，整合資源強化管護。運用遙感監(jiān)控等技術，建立農田建設“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)，促進高標準農田信息與國土空間、水利、承包地確權頒證等信息銜接，將高標準農田建設好、監(jiān)測好、管理好。
此外，他還建議，打造示范工程，保護耕地提高質量。結合不同地區(qū)實際，推行“高標準農田+農業(yè)企業(yè)+基地+園區(qū)”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式，堅持補短板、強弱項，以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)為載體，貫通產加銷，融合農文旅，著力建基地、抓加工、促銷售、延鏈條、強效益，培育一批集生產、加工、貯藏、冷鏈、物流、銷售于一體的農業(yè)全產業(yè)鏈。
支持皖北地區(qū)外出就業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化
皖北地區(qū)地處黃淮海平原，是國家重要的商品糧油生產基地和畜牧養(yǎng)殖基地。“長期以來，我省致力于推動皖北振興，發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但當前農村居民人均可支配收入與全省平均差距仍然較大。”趙皖平認為，當前皖北振興迎來新的發(fā)展機遇，其中，在外就業(yè)人員及其家庭就地城鎮(zhèn)化是促進發(fā)展振興的重要路徑。
“需要從宏觀層面出臺支持皖北地區(qū)外出就業(yè)人員及其家庭就地城鎮(zhèn)化的政策措施，從而根本上解決皖北發(fā)展深層次問題。”為此，趙皖平建議，制定頂層規(guī)劃，開展就地城鎮(zhèn)化的成本研究和評估，包括農村人口層面上的個人成本和國家層面上的公共成本。
“將不同區(qū)域之間開展對口合作幫扶作為一種重要連接方式，促進結對城市優(yōu)勢互補、互惠互利、共謀發(fā)展，銜接推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)內生動力和發(fā)展活力。”趙皖平建議，出臺鼓勵政策，選擇對口結對幫扶地區(qū)開展試點。以易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施為基礎，進一步細化皖北地區(qū)響應配套政策。結合推進城鎮(zhèn)化建設，將大型城鎮(zhèn)安置區(qū)及配套設施納入地區(qū)空間規(guī)劃一體規(guī)劃、一體建設。
