輕微違法不罰！安徽擬年底前全面推行

安徽財經網訊：4月6日，記者從安徽省司法廳獲悉，《全面推行輕微違法行為不予行政處罰的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱“《征求意見稿》”)向社會公開征求意見。《征求意見稿》提出，2023年底前，全省具有行政處罰權的行政執(zhí)法單位依法全面推行輕微違法不予處罰工作。

《征求意見稿》明確不予處罰清單制定主體。省級行政執(zhí)法部門負責制定本系統(tǒng)輕微違法行為不予處罰清單，國務院有關部門已制定相關清單的，可以在本系統(tǒng)直接適用。設區(qū)的市人民政府及行政執(zhí)法部門可以結合本級地方性法規(guī)、規(guī)章及本地區(qū)執(zhí)法工作實際，制定相應的不予處罰清單。

確定不予處罰清單的范圍。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款中關于“不予行政處罰”的規(guī)定，全面梳理本部門涉及的行政處罰事項，重點對執(zhí)法活動中高頻發(fā)生的和行政相對人在過罰相當方面反映較大的處罰事項等違法行為，結合已經制定的行政處罰裁量權基準、監(jiān)管現(xiàn)狀和執(zhí)法實際，確定實施輕微違法不予處罰的行政處罰事項，明確“違法行為輕微”“危害后果輕微”“初次違法”“及時改正”等具體標準，依法制定不予處罰清單。對《行政處罰法》第三十三條第二款規(guī)定的“當事人有證據足以證明沒有主觀過錯”情形，行政執(zhí)法部門也可以細化明確“足以證明”的具體標準，并制定相應的不予處罰清單。違法行為危害國家安全，危害人民群眾生命、健康或重大財產安全，危害市場經濟或社會運行基本秩序的，不納入不予處罰清單。

《征求意見稿》提出嚴格不予處罰清單制定程序。制定不予處罰清單應當按照行政規(guī)范性文件制定要求，履行聽取意見、公開征詢社會公眾意見、合法性審核、制定機關辦公會議審議決定等程序。不予處罰清單印發(fā)后，制定部門要及時做好公示和政策解讀，并于印發(fā)后15個工作日內向同級司法行政部門備案。直接適用上級部門相關清單的，應當向社會公示并抄送同級司法行政部門。

同時提出實行不予處罰清單動態(tài)管理。行政執(zhí)法部門要適時開展本系統(tǒng)不予處罰清單實施情況評估，評估執(zhí)行情況、施行效果、存在的問題及原因等，并根據評估結果動態(tài)調整不予處罰清單。評估周期由不予處罰清單制定機關根據實際確定。相關法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變動的，不予處罰清單制定機關應當依法及時開展清理和動態(tài)調整。

《征求意見稿》還規(guī)范輕微違法不予處罰的適用。行政執(zhí)法部門應當嚴格實施不予處罰清單。對符合不予處罰清單規(guī)定的違法行為，應當不予處罰;對違法行為符合法定不予處罰規(guī)定，但未列入不予處罰清單的，也應當依法不予處罰;對違法行為不符合法定不予處罰規(guī)定的，不得違法作出不予處罰決定。對不予處罰的當事人，要給予教育指導，可以采用批評教育、約談、發(fā)送告知書等形式，充分告知其違法事實、認定違法的依據、應當履行的義務等，并督促及時改正。

征求意見時間自2023年4月6日起至5月5日止，社會公眾可通過電話、郵件、信函等方式提出意見建議。電話：0551-65982140;電子郵箱：ahsftzfjdc@126.com;通信地址：合肥市蜀山區(qū)清溪路100號安徽省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督處(郵政編碼：230031)。      （記者  馬冰璐）