安徽：打造誠信政府 厚植營商沃土

從在試點地區(qū)排查存量問題并建立起相應機制和制度，到全省范圍全面梳理相應問題，到開展行政機關給付義務清查，再到優(yōu)化兌現(xiàn)流程、實現(xiàn)“免申即享”“即申即享”……

2021年以來，我省堅持把推動法治政府建設、打造一流法治化營商環(huán)境作為工作重點，連續(xù)3年推動實施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，經(jīng)營主體法治獲得感和滿意度顯著提升。

有諾必踐

企業(yè)發(fā)展更安心

“謝謝你們，幫我們協(xié)調(diào)解決了資金周轉(zhuǎn)燃眉之急，讓我們能搶抓機遇，加緊拓展業(yè)務。”5月5日，銅陵市金時代科技有限責任公司負責人陳玉明致電該市委依法治市辦，告知企業(yè)已拿到了郊區(qū)政府大通鎮(zhèn)、橋南辦兌付的物業(yè)服務費用169萬元，余下96萬元也即將到賬，大大緩解了企業(yè)資金壓力。

“金時代”公司是一家以垃圾分類項目運營管理服務為核心業(yè)務的國家級高新技術企業(yè)。2020年3月、11月和2021年8月，公司相繼中標郊區(qū)橋南辦、大通鎮(zhèn)部分居民小區(qū)生活垃圾分類、物業(yè)服務項目，服務分別于今年2月底、3月底期滿，雙方約定于驗收后兌付。

日前，該公司向銅陵市委依法治市辦反映，由于資金周轉(zhuǎn)困難，希望能加快驗收進度，及早完成兌付。接到反映后，該市市委依法治市辦立即向郊區(qū)依法治區(qū)辦轉(zhuǎn)辦，并及時跟進進展，有效提升了兌付效率。

安徽漢超智能裝備科技有限公司負責人陳宏，近日也從公共政策兌現(xiàn)中獲益。

“您反映的配套資金已兌現(xiàn)，請您及時查詢，后續(xù)如有問題，您可以繼續(xù)聯(lián)系我們。”前幾天一大早，陳宏就接到了馬鞍山市博望區(qū)發(fā)改委的電話。

“三重一創(chuàng)”建設若干政策中的支持高新技術企業(yè)成長的各級配套資金，是“漢超”公司非常重要的產(chǎn)業(yè)政策支持資金之一，但由于該項資金中區(qū)級配套資金需要經(jīng)省市審批后才能兌現(xiàn)，因此，在審批過程中，企業(yè)往往需要等待較長時間。

去年以來，馬鞍山市為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，暢通服務企業(yè)渠道，對企業(yè)反映的問題，特別是公共政策兌現(xiàn)方面的問題，均落實首問負責制，明確具體負責人和完成時限，及時高效解決企業(yè)訴求。

“原來政策兌現(xiàn)，即使反映了，也要等很久，中間要輾轉(zhuǎn)幾個部門，現(xiàn)在我只需要對接一個人就可以，還可以隨時通過聯(lián)系人了解進度，并且承諾的配套資金也很快就到賬，真是太省心了。”陳宏對此非常滿意。

陳玉明和陳宏的經(jīng)歷，是我省推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾的一個縮影。

“政府有諾必踐，是建設法治政府、誠信政府的必然要求。”省委依法治省辦相關負責人表示，公共政策作為對公共資源的權威性分配，是政府與公眾之間的行為契約。打造法治政府、誠信政府，就要“說話算數(shù)”，讓企業(yè)發(fā)展更安心。

優(yōu)化流程

政策兌現(xiàn)更便捷

“您好，貴企業(yè)擬符合《宿松縣促進企業(yè)上市(掛牌)扶持獎勵辦法》的政策條件，請登錄安慶市皖企通平臺完成確認。”近日，一條短信發(fā)送到安徽誠越電子科技有限公司負責人劉為宏手機上。他按提示操作后，20萬元的惠企資金就直達企業(yè)賬戶。

“全程我們沒有向政府提出申請，這筆獎勵資金就打到賬戶上了。”劉為宏感慨地說，政策“免申即享”讓企業(yè)能及時享受政策紅利，增添了發(fā)展信心。

同樣符合政策“免申即享”的還有宿松縣春江糧油、安徽優(yōu)尚電子技術、宿松縣光學生態(tài)農(nóng)業(yè)等5家企業(yè)。

企業(yè)享受到的高效便捷政務服務，得益于“皖企通”服務應用。作為我省惠企政策主管部門發(fā)布信息、企業(yè)單位辦理政策兌付的入口，“皖企通”實現(xiàn)了各部門業(yè)務流、數(shù)據(jù)流跨平臺協(xié)同共享和惠企政策“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿、不跑腿，通過“全鏈條、全天候、全過程”服務矩陣護航企業(yè)全生命周期。自今年3月上線運行以來，我省通過“皖企通”完成兌付超12.76億元，惠及企業(yè)1300多家。

去年5月以來，省數(shù)據(jù)資源管理局會同省財政廳等省直部門和全省各市，創(chuàng)新運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建惠企政策資金“免申即享”平臺。在“免申即享”方式下，企業(yè)不需準備線下申報材料，無需申請，自動到賬。

我省推動政策統(tǒng)一發(fā)布，全面梳理各地各部門惠企政策、細則、辦事指南，對政策條件“顆�；�”“數(shù)據(jù)化”，在“皖企通”統(tǒng)一發(fā)布。推進政策可量化、更精準，將原來“企業(yè)申請、部門受理、部門審核、部門兌現(xiàn)”4個環(huán)節(jié)優(yōu)化為“意愿確認、部門兌現(xiàn)”最多2個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府部門由被動服務向精準服務轉(zhuǎn)變，企業(yè)和群眾從“人找政策”到“免申即享”轉(zhuǎn)變。

隨著“免申即享”政策事項清單不斷擴容，越來越多企業(yè)將享受政策兌現(xiàn)帶來的實惠。據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局相關負責人介紹，未來原則上所有政策都將通過平臺實現(xiàn)“免申即享”“即申即享”。同時，相關部門可依托“皖企通”平臺歸集分析數(shù)據(jù)，綜合評價各項政策實施效果，將評價結(jié)果與完善政策、安排預算掛鉤，不斷優(yōu)化財政資金支持方式，提高使用效益。

持續(xù)推動

制度機制更完備

今年4月，省委依法治省辦印發(fā)《關于深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動工作方案》，通過深化開展專項行動，進一步推動惠企政策落實到位、政府承諾兌現(xiàn)到位、政府和國企對民營企業(yè)欠賬清欠到位，全方位提高公共政策實效和政府公信力，為現(xiàn)代化美好安徽建設營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

從2021年開始，我省已連續(xù)3年開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動。2021年5月至10月，省委依法治省辦在蕪湖市無為市、灣沚區(qū)、經(jīng)開區(qū)組織開展“依法推進公共政策兌現(xiàn)，創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境專項行動”試點。到當年底，3個試點區(qū)域兌現(xiàn)117個存量問題并建立起相應機制和制度。

為在全省推廣蕪湖市試點經(jīng)驗，去年4月，省委依法治省辦印發(fā)了《安徽省依法推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動工作方案》。全省范圍匯總梳理專項行動問題清單，并組織專家分析研判疑難復雜案件，提出解決建議。此外，還開展了行政機關給付義務清查，推動全省各級行政機關應當履行的具有給付義務的案件實施履行或達成履行協(xié)議。

“今年，各地各部門將繼續(xù)全面梳理各類存量問題，做到‘全覆蓋無遺漏’，制定法律責任清單和兌現(xiàn)履約清單，持續(xù)推動督辦。”省委依法治省辦相關負責人介紹說，我省將全面優(yōu)化兌現(xiàn)流程，細化涉企政策“免申即享”“即申即享”審核流程，加速各級政府涉企政策歸集，完善政策匹配、額度、范圍等兌現(xiàn)要素指引，推動全流程再造。創(chuàng)新履約監(jiān)管方式，統(tǒng)籌建設合同協(xié)議履約監(jiān)管應用系統(tǒng)，做好與“皖企通”政策服務應用協(xié)同。完善訴求辦理機制，加快建立政府履約踐諾訴求便捷直達機制、快捷推進辦理機制、評價跟蹤問效機制，進一步強化政府法人主體意識和契約精神。

同時，按今年專項行動部署要求，各地各部門將把培育先進與治理失信相結(jié)合，對影響惡劣、嚴重侵害企業(yè)和群眾權益的政府失信行為，加大曝光和懲處力度。組織開展實施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項檢察監(jiān)督，通過加強對民事行政訴訟活動、行政違法行為的監(jiān)督力度，探索公益訴訟等多項措施，對違法行使職權或怠于行使職權損害經(jīng)營主體權益的，檢察機關將依法追究責任。(本報記者 李曉群 朱 茜)