安徽打通基層合法性審查“最后一公里”

市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊(彭繼友 記者 馬冰璐)11月16日，記者從安徽省司法廳獲悉，截至今年10月，全省已開展合法性審查工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)1295個(gè)，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總數(shù)的83.7%，有11個(gè)市實(shí)現(xiàn)了100%全方位覆蓋。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推進(jìn)決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋工作，發(fā)揮合法性審查的“防火墻”作用，是今年我省法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年5月，省委依法治省辦專門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋工作的實(shí)施意見》，提出率先在阜陽、滁州、蕪湖、銅陵、安慶等5個(gè)市先行先試，2024年底實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合法性審查全覆蓋的目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2023年9月，省司法廳編印《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合法性審查工作指引》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合法性審查機(jī)構(gòu)工作人員提供“手把手”的指導(dǎo)，基層審查工作人員通過學(xué)習(xí)指引就可以“按圖索驥”開展合法性審查工作。

隨著全省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)決策事項(xiàng)合法性審查工作的深入推進(jìn)，合法性審查在提升基層治理法治化水平、預(yù)防矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的作用日益凸顯。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共審查重大行政決策事項(xiàng)6121件，其中，文件1484件，占24.2%;合同2745件，占44.8%;其他事項(xiàng)1892件，占30.9%，提出審查意見7100余條。

與此同時(shí),“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的履職原則得到強(qiáng)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員的法治意識(shí)得到提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)更加注重以法治思維法治方式推進(jìn)工作，合法性審查逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政決策必經(jīng)程序，決策中一些違法內(nèi)容在合法性審查環(huán)節(jié)得到過濾和糾正，有效預(yù)防了行政糾紛的發(fā)生。六安市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)決策事項(xiàng)合法性審查后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為被申請(qǐng)人(被告)的行政復(fù)議(訴訟)案件敗訴率從36.3%下降到27.3%，阜陽市行政訴訟案件敗訴率也下降了5.3%。