安全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例

池州市東至縣大渡口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、安全村第一書記、駐村工作隊隊長 陶懋

【開展背景】

安全村位于池州市東至縣大渡口鎮(zhèn)西部，G206國道沿村而過，全村人口2334人。2014年，安全村集體經(jīng)濟收入僅為5500元，為國家級貧困村。為走出困局，村“兩委”立足本村實際，多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，帶動脫貧戶就業(yè)增收。2018年，村“兩委”謀劃發(fā)展蔬果產(chǎn)業(yè)。此后連續(xù)三年，累計投入資金110萬元，建成了占地150畝，鋼架大棚70余組的蔬果種植基地。當前蔬菜大棚基地年產(chǎn)值近300萬元，實現(xiàn)村集體每年增收11萬元，帶動周邊30余人務工增收。全村建檔立卡貧困戶67戶158人全部實現(xiàn)高標準脫貧。2021年6月，駐安全村工作隊積極謀劃推動產(chǎn)業(yè)提質增效，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，立足現(xiàn)有優(yōu)質基礎，經(jīng)過充分論證調(diào)研，以本地資源與社會資本、特色產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)基地與鄉(xiāng)村振興“三個結合”的思路，指導協(xié)同村“兩委”大力發(fā)展辣椒種植，2021年，安全村集體經(jīng)濟收入達34萬元，并榮獲“安徽省脫貧攻堅先進集體”稱號。2022年，安全村集體經(jīng)濟收入達89.5萬元，已成為大渡口鎮(zhèn)三大特色主導產(chǎn)業(yè)村之一。

【主要做法】

(一)因地制宜明晰發(fā)展思路。池州市東至縣大渡口鎮(zhèn)地處圩區(qū)，地勢平坦、土地肥沃，有著悠久蔬菜種植的傳統(tǒng)，但農(nóng)業(yè)種植規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品效益低下。駐村工作隊經(jīng)深入走訪調(diào)研，確定以“三個結合”為思路，以蔬菜種植為主導產(chǎn)業(yè)，以安全村為中心，助力將大渡口鎮(zhèn)打造成長三角有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是引導社會資本與本地資源相結合。引導社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村不僅為解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中存在的資金周轉速度緩慢、季節(jié)性波動大、農(nóng)業(yè)資金收入不穩(wěn)定，資金利潤率低等問題提供了新思路;還將有助于解決農(nóng)業(yè)資源“碎片化”，管理粗放等問題，進一步打破生產(chǎn)要素相對短缺的局面，從而提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)效率。二是打造產(chǎn)業(yè)基地與鄉(xiāng)村振興相結合。安全村擁有300畝蔬菜種植大棚，農(nóng)業(yè)種植基礎性好，土地開發(fā)連接成片，同時以安全村為核心的西部片區(qū)臨靠206國道，水系充足，交通便捷，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地有著得天獨厚的優(yōu)勢。通過加快建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，將逐步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化，進一步提高產(chǎn)品附加值，強化農(nóng)產(chǎn)品抵抗風險的能力，打造出有特點、叫得響的農(nóng)業(yè)新品牌。三是推動特色產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村相結合。實施美麗鄉(xiāng)村建設，有利于完善公共基礎設施。顯著改善農(nóng)村路網(wǎng)狀況和村民出行條件，解決制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的交通運輸難題，提升基礎設施對鄉(xiāng)村振興的保障能力。安全村系2021年美麗鄉(xiāng)村建設示范點，已完成中心村9.59公頃地塊改造提升，新建公廁、村標、鄉(xiāng)村舞臺及仿古涼亭等，并對河道清淤建設生態(tài)護坡。近年來改造戶廁347戶、將中心村周邊190戶污水納入集中處理，建設閘站3座、硬化道路13公里、實施道路亮化17公里�；�礎設施完善，周邊有大同中學、安全小學等，流動人口較多，可探索“農(nóng)旅”、“農(nóng)教”融合發(fā)展。

(二)積極對接引入優(yōu)質項目。2021年底，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣農(nóng)委及相關縣直部門介紹并多方考慮，引入安徽省徽黔紅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建設并發(fā)展辣椒種植產(chǎn)業(yè)。一是精準研判，剖析前景�；涨�紅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司種植經(jīng)驗豐富，在龍泉鎮(zhèn)等兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)有諸多種植基地;同時辣椒種植前景廣闊，近三年來我國辣椒行業(yè)市場規(guī)模呈現(xiàn)出持續(xù)上漲態(tài)勢，產(chǎn)品毛利率較高，價格穩(wěn)定，加之該公司擁有無土漂盤育苗、機械化旋耕起壟覆膜、水肥一體化及測土配方等“兩強”優(yōu)勢必將推動辣椒生產(chǎn)種植更加高效。二是以點帶面，抱團發(fā)展。將安全村大棚蔬菜為試點，逐步輻射帶動周邊大同村、新豐村、楊墩村同頻共振，投入300萬資金，打造大渡口鎮(zhèn)第一個600畝辣椒產(chǎn)業(yè)基地(其中安全村辣椒種植面積410畝)，引入香辣小皺皮、中華神劍、余干椒、美人椒、泰國正椒809等32個優(yōu)良品種落戶。

(三)創(chuàng)新探索新型經(jīng)營模式。采取“黨組織+項目+基地”的運作模式，進一步用活資源、融活資本、盤活資產(chǎn)，村黨組織負責流轉土地、提供勞務，企業(yè)投入資金建設項目基地并運營，銷售收入按照各環(huán)節(jié)予以分成。一是土地流轉讓廣大農(nóng)戶得以受益。安全村辣椒種植面積410畝，其中企業(yè)投資360畝，其余50畝作為村集體持有，按照400元/畝的土地流轉價格，可帶動農(nóng)戶增收16.5萬元。二是標準化種植讓辣椒更具市場競爭力。企業(yè)對辣椒種植、管理、加工、銷售提供全流程的技術支持，實行“統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一規(guī)范化標準栽培技術、統(tǒng)一病蟲害綜合防治”的“四個統(tǒng)一”管理模式，全力保障辣椒品質，完善全產(chǎn)業(yè)鏈條。投資建成100畝全程數(shù)字化技術育秧基地，年育苗能力3萬畝以上，大力實施“兩強一增”行動計劃，采取機械化耕作，畝產(chǎn)二荊條5000公斤、艷椒2500公斤，同時為配合辣椒種植基地需求和產(chǎn)業(yè)鏈延伸需要，結合扶貧項目多渠道整合資金250萬元，新建2000平方米辣椒烘干車間及倉儲庫，積極推動辣椒產(chǎn)業(yè)轉型升級、深耕辣椒粉、辣椒片、干辣椒產(chǎn)品加工，辣椒加工日產(chǎn)量達25噸。三是多元化生產(chǎn)激發(fā)基地發(fā)展?jié)摿�。除辣椒生產(chǎn)期外，基地還將種植白菜、西紅柿、草莓等蔬果，最大程度上提高土地利用效率。充分發(fā)揮大棚蔬菜優(yōu)勢，建設農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)事體驗中心，逐步形成農(nóng)耕體驗與觀光休閑的多元業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能綜合開發(fā)。四是“訂單農(nóng)業(yè)”兜底農(nóng)戶收益。與貴州老干媽、貴三紅及遵義辣椒產(chǎn)業(yè)集團及國內(nèi)著名大型商超KA系統(tǒng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，基本實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，目前日銷量達50余噸。同時村企簽訂購銷合同，保障辣椒的兜底回收。五是積極擴大地區(qū)產(chǎn)品影響力。配合鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃推進大渡口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設，打造辣椒集散基地，同時赴遵義市蝦子鎮(zhèn)中國辣椒城開展招商，同步招引相關經(jīng)營主體入住，致力將大渡口鎮(zhèn)打造成華東地區(qū)有影響力的辣椒集散基地，做大做強特色辣椒產(chǎn)業(yè)品牌。

【工作成效】

一是集體經(jīng)濟提質提效可持續(xù)。按照二荊條1.8元/斤、艷椒2.3元/斤的價格計算，2022年僅辣椒種植為安全村帶來收益28萬元，辣椒烘干車間及倉儲庫租賃費用每年可增收17.5萬元。2022年村集體經(jīng)濟收入達89.5萬元。

二是產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)戶就業(yè)有收益。引導農(nóng)戶積極融入企業(yè)，參與土地流轉、就業(yè)務工、承包種植，目前基地已吸納200余人務工，其中脫貧戶30余人，帶動村民土地流轉和務工增收160多萬元。

三是社會治理成效顯著有能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動村集體收入增加、農(nóng)戶就業(yè)增收，村級黨組織致富帶富能力不斷增強，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升，各類矛盾隱患能夠在第一時間內(nèi)化解，社會治理能力持續(xù)向好。結合基地建設、美麗鄉(xiāng)村建設村內(nèi)基礎設施優(yōu)化完善，群眾生活生產(chǎn)條件有效改善，幸福感、滿意度直線向上。

【相關啟示】

一是要因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是“一頭熱”，要充分尊重當?shù)胤N植習慣、地理條件、天氣氣候等環(huán)境因素，科學慎重調(diào)研和論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性，通盤考量群眾意愿和現(xiàn)實，穩(wěn)步探索試點發(fā)展，并逐步推廣。

二是用市場邏輯發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展終端仍在市場，要提前介入市場，運用市場邏輯、融合資本力量、撬動資金杠桿，做優(yōu)環(huán)境和基礎設施保障，建設打造產(chǎn)業(yè)基地，通過市場化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化運作，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。

三是要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村建設是良性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好農(nóng)村才能富，農(nóng)村環(huán)境好產(chǎn)業(yè)才能來。要完善配套設施建設，為產(chǎn)業(yè)落戶提供便利的生產(chǎn)條件，同時將產(chǎn)業(yè)帶來的收益回饋于企業(yè)與群眾，持續(xù)完善并優(yōu)化周邊環(huán)境，不斷將產(chǎn)業(yè)增益和環(huán)境收益轉化為社會治理效能。