肥西：盤活低效土地 助推高質(zhì)量發(fā)展

市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊(趙汗青 王珊珊) 9月7日，地處肥西經(jīng)開區(qū)的合肥某藥品公司在園區(qū)內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證注銷，意味著占地15.61畝的園區(qū)升級(jí)項(xiàng)目塵埃落定。

據(jù)介紹，該藥品公司因市場(chǎng)原因常年處于半停產(chǎn)狀態(tài)，2023年納入肥西經(jīng)開區(qū)園區(qū)升級(jí)項(xiàng)目，經(jīng)過半年的協(xié)商簽訂協(xié)議，此地塊即將迎來“破繭重生”。

土地是財(cái)富之母，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就必須高效利用土地。近年來，肥西縣開展堅(jiān)持“一企一策”重點(diǎn)盤活閑置廠房及低效存量用地，提高土地節(jié)約集約利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。

“畝均論英雄” 肥西在行動(dòng)

2004年，習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)首次提出了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理論，破解資源環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展之間的矛盾，2020年，總書記赴安徽省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。近年來，“畝均論英雄”已成為省、市報(bào)告中的“高頻詞”。

作為安徽省首個(gè)千億縣，用地資源緊缺一直是限制肥西縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“緊箍咒”。一邊是土地資源緊缺、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目無地可用;一邊則是企業(yè)土地閑置低效，無心轉(zhuǎn)型升級(jí)。盤活土地效益，必須向低效閑置說“不”，以畝產(chǎn)論英雄。

肥西怎么干?

為貫徹落實(shí)省、市“畝均論英雄”改革部署，2021年下半年，肥西縣委、縣政府正式啟動(dòng)園區(qū)升級(jí)專項(xiàng)工作。2021年確定首批試點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，2022年全面實(shí)施園區(qū)“騰籠換鳥”全年盤活低效工業(yè)用地超過3000畝，2023年目標(biāo)升級(jí)面積3350畝，目前正在有序推進(jìn)。

從“提質(zhì)增效”到“退散進(jìn)集”

推動(dòng)工作，組織和準(zhǔn)則至為關(guān)鍵。

肥西印發(fā)了《肥西縣工業(yè)低效土地全域治理工作實(shí)施方案(2022-2024)》，明確目標(biāo)任務(wù)、治理對(duì)象和工作措施及保障機(jī)制。

《方案》有了，肥西頂格推進(jìn)，成立了以縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員涵蓋了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))和有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人，同步組建了工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣工業(yè)低效土地全域治理工作，協(xié)調(diào)解決工作開展中遇到的共性和重點(diǎn)問題，下設(shè)6個(gè)工作小組，承擔(dān)低效工業(yè)土地治理全過程任務(wù)。

肥西認(rèn)為，提高畝均效益，一方面“提質(zhì)增效”，鼓勵(lì)具有開發(fā)潛力和市場(chǎng)前景的存量供地企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)方式和廠區(qū)布局調(diào)整，加大投資強(qiáng)度，提升畝均產(chǎn)出，同時(shí)建立重點(diǎn)潛力企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施精準(zhǔn)培育幫扶，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展;另一方面鼓勵(lì)“退散進(jìn)集”，對(duì)租賃低效工業(yè)用地廠房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，暫時(shí)達(dá)不到供地標(biāo)準(zhǔn)、但又符合肥西縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，引導(dǎo)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

此外，肥西還出臺(tái)了專項(xiàng)政策條款。

2023年新政策中，新增了支持固定資產(chǎn)投資條款，對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目，給予投資額10%給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)貼，盤活低效用地的擴(kuò)建及租賃轉(zhuǎn)自建項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行;加大了入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)補(bǔ)助力度，對(duì)入駐企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予最高50萬(wàn)元貼息、5%上限200萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)助，15元/平方米/月標(biāo)準(zhǔn)最高30萬(wàn)元租房補(bǔ)貼等;出臺(tái)了提升畝均績(jī)效專項(xiàng)條款，對(duì)畝均效益優(yōu)秀企業(yè)給予最高1000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。