淮北相山區(qū)：聚焦“急難愁盼”不斷提升老年人幸福感獲得感

近年來，淮北市相山區(qū)聚焦老年人“急難愁盼”，瞄準(zhǔn)推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加快提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推動養(yǎng)老服務(wù)從“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”邁進(jìn)，不斷提升老年群體的獲得感、幸福感、安全感。

惠民生 全面落實兜底保障政策

相山區(qū)聚焦困難老年群眾急難愁盼問題，不斷加大資金投入力度，優(yōu)化審核審批流程，依法依規(guī)擴大保障范圍，進(jìn)一步提高救助實效。救助體系逐步完善。深化社會救助“放管服”改革，健全分層分類社會救助體系。依托村(社區(qū))基金在全區(qū)成立88個救急難互助社。以“8+1+N”社會救助體系為基礎(chǔ)，探索打造鷹山社區(qū)社會救助服務(wù)站，為老年群體提供心理咨詢、法律咨詢、康復(fù)義診、政策咨詢等服務(wù)。兜底保障有效落實。建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制，實施老年特殊群體探訪關(guān)愛活動，逐步實現(xiàn)由“被動救助”向“主動救助”轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)切實做好特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理，持續(xù)提高失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率，簽訂分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)協(xié)議，做到全員覆蓋、不漏一人。2023年以來，共發(fā)放特困人員供養(yǎng)資金318.0867萬元、惠及3331人次，發(fā)放特困人員護(hù)理補貼56.9777萬元;困難老年群體殘疾人生活補貼惠及6510人次、52.08萬元;重度殘疾老人護(hù)理補貼惠及13050人次、104.4萬元，有力解決了困難老年群體基本生活困難問題。

解民憂 創(chuàng)新打造品牌示范亮點

相山區(qū)堅持以優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)為主線，逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，切實提高老年群體的幸福感和獲得感。數(shù)字賦能強化服務(wù)支撐。相山區(qū)創(chuàng)新組建區(qū)級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，打造“線上+線下”居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)全區(qū)三級中心覆蓋率達(dá)100%。依托紅網(wǎng)滿格“1+2”微治理三級體系，動態(tài)掌握全區(qū)老年群體分布、家庭狀況、養(yǎng)老需求等信息。開通“5612349”養(yǎng)老服務(wù)熱線，為相山區(qū)特定老年人提供24小時“六助”服務(wù)，累計上門服務(wù)4.7萬余次，滿意率達(dá)96.7%。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合夯實示范基礎(chǔ)。打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點，探索機構(gòu)“醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)”四位一體服務(wù)模式，建成4個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點，全面發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。朝陽老年公寓依托朝陽醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)輔助老年人健康養(yǎng)護(hù)監(jiān)測，榮獲“安徽省示范智慧養(yǎng)老機構(gòu)”稱號、“安徽省四級養(yǎng)老機構(gòu)”稱號。多措并舉補齊城鄉(xiāng)短板。啟動失能老年人家庭照料者培訓(xùn)和“喘息式”服務(wù)等居家養(yǎng)老服務(wù)公益項目，提升家庭照料能力。推進(jìn)農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，全區(qū)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)機構(gòu)實現(xiàn)公建民營，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，建立農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、特殊困難老年人探視走訪三項制度，開展農(nóng)村日間照料服務(wù)和互助式養(yǎng)老服務(wù)工作。嵌入模式拓展服務(wù)功能。創(chuàng)新打造“居家+社區(qū)+機構(gòu)”社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，將三級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)同嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)運營有機結(jié)合，目前建成投入使用嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)試點2家、在建設(shè)1家。城里社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心先行先試，率先打造嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)模式，受到省市各級領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。強化需求開展適老改造。相山區(qū)堅持自愿申請原則，為轄區(qū)內(nèi)特殊困難老年人居家進(jìn)行無障礙、安全性、適老性、輔具適配等方面適老化改造。自2020年以來，共為555戶特殊困難老年人家庭改善居住條件。

暖民心 積極構(gòu)建多元服務(wù)模式

相山區(qū)堅持把解決老年群體的問題作為暖民心的民生工程，切實提高老年人生活水平和幸福指數(shù)。著力提升服務(wù)效能。支持淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)智慧養(yǎng)老與養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，組建3處養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地。建立養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)常態(tài)機制，2023年以來培訓(xùn)500余人次。組織開展全區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽，相山區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)鼻飼、褥瘡照護(hù)水平“全市首位、皖北靠前”。引進(jìn)優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)市場準(zhǔn)入機制，積極融入長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略和徐州都市圈，江蘇唯老匯、南京�？低�、上海九極等一批長三角養(yǎng)老品牌企業(yè)入駐相山，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)市場良性競爭氛圍。打造多元助餐模式。相山區(qū)堅持需求導(dǎo)向，積極推進(jìn)老年助餐行動穩(wěn)步有力有序開展，就近就便解決老人吃飯問題。依托轄區(qū)現(xiàn)有社會餐飲企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)配建用房、機關(guān)企業(yè)食堂等存量資源，初步形成“以社會餐飲企業(yè)+助餐為主，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、機關(guān)單位食堂、社區(qū)配建用房新建食堂為輔”的多元老年助餐模式。鼓勵轄區(qū)內(nèi)88家老年助餐點使用老年助餐信息結(jié)算系統(tǒng)，運用信息手段實現(xiàn)人臉識別、數(shù)據(jù)化監(jiān)管等助餐系統(tǒng)服務(wù)功能。用心提供專業(yè)服務(wù)。充分鏈接慈善資源，聯(lián)動轄區(qū)內(nèi)10個鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)社工站圍繞特殊困難老年群體提供各類社會工作服務(wù)。統(tǒng)籌鏈接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、涉老社會組織和服務(wù)性企業(yè)等資源，共開展巡訪關(guān)愛、健康服務(wù)、精神慰藉、危機干預(yù)、社會支持、社區(qū)參與、權(quán)益保障等服務(wù)690余次。結(jié)合重要時間節(jié)點，定期開展“柳下愛心”系列便民活動、“愛心敲門員”微創(chuàng)投項目、“銀發(fā)樂齡”重陽節(jié)系列活動，不斷提升老年群體的幸福感。保障和改善民生只有起點，沒有終點。下一步，相山區(qū)將繼續(xù)厚植愛老敬老情懷，聚焦老年群體需求，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以看得見、摸得著的暖心服務(wù)不斷滿足廣大老年人日益增長的多樣化、多層次養(yǎng)老需求。(鄒晨光 薛潔 段紅偉)