黃山祁門：聚焦“山”優(yōu)勢(shì) 挖掘“林”潛力

近年來，祁門縣聚焦“山”優(yōu)勢(shì)，挖掘“林”潛力，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，積極探索林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，推動(dòng)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分激活林業(yè)生產(chǎn)要素和發(fā)展動(dòng)力，提升　“綠色銀行”變現(xiàn)能力，著力培育生態(tài)底色足、綠色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、資源有增長(zhǎng)、農(nóng)民增收入、林業(yè)得發(fā)展的目標(biāo)。

租賃經(jīng)營(yíng)　適度規(guī)模助力增收

祁紅鄉(xiāng)祁源村蕪源組林業(yè)資源豐富，林地總面積4500畝，由于這里山高路遠(yuǎn)交通不便，20余戶村民陸續(xù)外遷，成了無人居住村，油茶林、茶葉及坡耕地疏于管理，處于半荒蕪狀態(tài)。2020年，蕪寨田生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)租賃經(jīng)營(yíng)村民500畝油茶林和200畝坡耕地，林地林木所有權(quán)不變，村民愿意轉(zhuǎn)租給農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng);農(nóng)場(chǎng)分年度支付租賃費(fèi)，如此經(jīng)營(yíng)投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快。

在林業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，蕪寨田農(nóng)場(chǎng)對(duì)油茶林及拋荒地進(jìn)行砍灌墾復(fù)改造，種植黃精等林下中藥材600余畝，累計(jì)投資240萬元，每年支付勞務(wù)工資約30萬元。通過精細(xì)管理，油茶質(zhì)量和產(chǎn)量明顯提升，林下中藥材長(zhǎng)勢(shì)喜人，2022年僅油茶一項(xiàng)純收入達(dá)2.4萬元，蕪寨田農(nóng)場(chǎng)先后被評(píng)為縣級(jí)和省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，并逐步擴(kuò)大承包經(jīng)營(yíng)面積，打造千畝高山油茶和林下黃精示范基地。

到2022年底，全縣像蕪寨田生態(tài)農(nóng)場(chǎng)這樣從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)275家，林地租賃經(jīng)營(yíng)面積4.86萬畝，重點(diǎn)發(fā)展油茶、經(jīng)果林以及林藥、林禽等林下經(jīng)濟(jì)，林地資源得到充分利用，為農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興助了一臂之力。

聯(lián)營(yíng)入股　利益共享雙方受益

20世紀(jì)90年代初期，祁門縣采取“農(nóng)戶投山、林場(chǎng)投資、比例分紅”的聯(lián)營(yíng)方式創(chuàng)辦了210家鄉(xiāng)村林場(chǎng)，完成造林80余萬畝，此舉迅速提升了全縣的森林覆蓋率和蓄積量，聯(lián)營(yíng)造林的成功經(jīng)驗(yàn)在全省榜上有名�，F(xiàn)如今，這些聯(lián)營(yíng)造林山場(chǎng)依然是林產(chǎn)工業(yè)原料基地和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)新發(fā)展階段，祁門縣在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，積極探索提高資源利用效率，促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展模式，為原來的聯(lián)營(yíng)造林增添了新內(nèi)涵，煥發(fā)出新活力。

從2020年開始，益群生態(tài)農(nóng)業(yè)公司采取“農(nóng)戶投山、公司投資”的方式，與祁紅鄉(xiāng)祁紅村、平里鎮(zhèn)雙程村103戶村民聯(lián)營(yíng)了5200畝山場(chǎng)，建立林下中藥材種植基地。聯(lián)營(yíng)山場(chǎng)所有權(quán)和承包權(quán)不變，林木毛竹等收入歸村民;山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司，經(jīng)營(yíng)中做到種苗、技術(shù)、管理、銷售四統(tǒng)一，中藥材采挖銷售收入按照雙方約定比例分成;聯(lián)營(yíng)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，公司減少山場(chǎng)投資和管護(hù)成本，農(nóng)民短期即獲利、長(zhǎng)期又擁有林，森林資源和林下中藥材從“要人管”到“有人管”，有效降低了聯(lián)營(yíng)雙方市場(chǎng)、投資、技術(shù)、管理等風(fēng)險(xiǎn)。

“我在中藥材基地做事，主要是清理山場(chǎng)、種藥材、搞撫育管理，每天工資120元，去年務(wù)工收入2萬多元。”雙程村捍杠嶺組村民胡和平高興地說“益群公司利用我們的山場(chǎng)種植中藥材，我們農(nóng)閑時(shí)在家門口務(wù)工，每戶每年都有上萬元的收入，幾年后中藥材成熟采收賣了還有分紅。”

村民們算過一筆賬，這樣的聯(lián)營(yíng)入股，山場(chǎng)和林木還是自己的，林下種植中藥材后，通過撫育管理，樹木比以前明顯長(zhǎng)好了，木材采伐畝效益也提高了。這種利益共享的發(fā)展方式，企業(yè)和村民都得到了實(shí)惠，大家都很樂意。

林權(quán)轉(zhuǎn)讓　資本運(yùn)營(yíng)活力倍增

幾年前，黃山峰源生物科技有限公司在祁山鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)林地6610畝，通過培育杉木林、毛竹林，發(fā)展黃精、白芨等林下中藥材種植，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，如今企業(yè)通過林權(quán)轉(zhuǎn)讓和資本運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，向開發(fā)森林旅游、研學(xué)、康養(yǎng)等復(fù)合型發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn);仙寓山農(nóng)業(yè)科技有限公司在歷口鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)杉木中幼林林地760畝，通過撫育間伐建立林下黃精種植基地，發(fā)展黃精精深加工產(chǎn)業(yè);目前兩家企業(yè)的生產(chǎn)基地先后入選國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地和“十大皖藥”建設(shè)示范基地。森源林業(yè)公司在柏溪鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)林地1000畝，林下種植香榧和黃精、射干等中藥材;綠博園合作社在祁山鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)毛竹2210畝，培育筍竹兩用林，發(fā)展竹筍加工、黃精種植等林下經(jīng)濟(jì)……社會(huì)資本通過林權(quán)流轉(zhuǎn)方式取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，是祁門綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)典做法。林權(quán)流轉(zhuǎn)期一般在20年至30年，社會(huì)資本一次性注入支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，盤活了林農(nóng)的林權(quán)資產(chǎn)，林農(nóng)部分資產(chǎn)變現(xiàn)后，償還早期貸款或投入轉(zhuǎn)型發(fā)展，流轉(zhuǎn)期滿后，林地返還林農(nóng)，林權(quán)資產(chǎn)回歸林農(nóng)手中。

2022年，祁門縣辦理林權(quán)抵押貸款面積3.5萬畝，融資15169萬元。集體林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)的不斷推進(jìn)，進(jìn)一步盤活林地林木資產(chǎn)，有效解決林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展林業(yè)的積極性，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。(錢新勝　潘助林)