黃山黟縣：“1234”工作法為基層治理“聚勢賦能”

“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”。走近毗鄰黃山市黟縣古城的碧陽鎮(zhèn)橫崗村水稻集中種植區(qū)域，千畝水稻相連成片，放眼望去金色無邊，微風(fēng)吹過，稻浪起伏，豐收在望的稻田翠綠如畫。橫崗又稱六都，位于西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)地的旅游線的必經(jīng)之道上。近年來，該村在鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中，加快搭建智能化平臺(tái)，通過實(shí)施“1234”工作法賦能橫崗村基層治理精細(xì)化，打?qū)嵿l(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理基石，精耕細(xì)作，種好基層治理“一方水田”。

“一個(gè)體系”領(lǐng)方向，網(wǎng)格服務(wù)全覆蓋。

該村作為城鄉(xiāng)結(jié)合處的村莊，轄14個(gè)村民組，共846戶2352人，村內(nèi)還有一個(gè)全鎮(zhèn)征地拆遷集中安置小區(qū)——三路小區(qū)，人員結(jié)構(gòu)多元復(fù)雜。為確�；鶎又卫沓尚�，該村按照“大小適中、方便管理、界限明晰、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，將村劃分包保網(wǎng)格15個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格配備一名幫辦代辦員和網(wǎng)格員信息員，成立“板凳議事會(huì)”，打造城南水口“議事亭”，把開會(huì)變?yōu)榱奶�，通過嘮家常的方法聽取民意、了解民情、溝通感情、獲取問題。如果是簡單問題，通過吸納“兩委”干部、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員、黨員等各類群體現(xiàn)場進(jìn)行評理化解，努力把群眾煩心事化解在家門口;涉及疑難問題，實(shí)行“一事三單”工作模式，即一件事情建立一個(gè)“日記單”，通過兩委會(huì)、議事會(huì)等形式進(jìn)行分析研判，確立“議事單”后按照“議事單”所提意見建議進(jìn)行解決，并形成“評價(jià)單”回饋群眾所訴所求。這不僅實(shí)現(xiàn)幫辦代辦員全覆蓋，有效解決特殊困難群體“辦事難”的問題，還因地制宜織成了一張大網(wǎng)格，變“被動(dòng)解決”為“主動(dòng)服務(wù)”，尤其是因店面經(jīng)營、房屋新建、征地拆遷等引發(fā)的重大矛盾糾紛得到妥善解決，真正做到了群眾訴求收集到位、矛盾化解到位、履職監(jiān)督到位，實(shí)現(xiàn)“自治+共治”雙向發(fā)力。截至目前，共接受群眾訴求85件，完成幫辦代辦事項(xiàng)21項(xiàng)、化解各類糾紛信訪事項(xiàng)57件，并提前接介入化解群體訪事件5次。

“兩支隊(duì)伍”作用強(qiáng)，黨建引領(lǐng)有活力。

該村投資60萬元改擴(kuò)建了集黨員活動(dòng)室、綜合服務(wù)站、農(nóng)家書屋、人民調(diào)解室等各項(xiàng)功能于一體的高標(biāo)準(zhǔn)黨群服務(wù)中心的新村委會(huì)，每月村級黨委和下設(shè)黨支部都會(huì)組織黨員開展村莊整治、愛心幫扶等志愿服務(wù)活動(dòng)，提升黨員服務(wù)群眾意識(shí)，增進(jìn)黨員和群眾的感情。在50年一遇的大洪水期間，218省道被截?cái)�，石山、易安等村民組被淹，村黨委組織全村黨群臨時(shí)組建了一支應(yīng)急突擊隊(duì)，深入受災(zāi)村組開展抗洪救災(zāi)，保障了廣大村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，用行動(dòng)詮釋了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神。在黟縣高鐵和G530快速路項(xiàng)目推進(jìn)過程中，該村黨群在大量的走訪調(diào)研中了解民心所盼和群眾的現(xiàn)實(shí)需要，“面對面”講政策、“心貼心”解民憂，成功化解征地糾紛32起、解決群眾難點(diǎn)痛點(diǎn)問題19個(gè)、收集解決群眾意見100余條，保證了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

“三產(chǎn)融合”興業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)興旺強(qiáng)發(fā)展。

橫崗村是一個(gè)以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)和村辦企業(yè)發(fā)展為主的大村，該村堅(jiān)持“稻果飄香 秀美橫崗”的發(fā)展思路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，3200余畝耕地上先后引進(jìn)有農(nóng)生態(tài)、六都藍(lán)莓、新一哥桑葚等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以“黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，成功打造了藍(lán)莓采摘果園400畝、畝產(chǎn)1000斤、桑葚基地70畝、畝產(chǎn)700斤、葡萄11畝、荷花蓮藕70畝、以及連片種植水稻1600畝等，帶動(dòng)村里富余勞動(dòng)力150余人就業(yè)，12個(gè)村民組村民每人每年至少增加收入700元，村集體經(jīng)濟(jì)每年增長10萬元以上。通過聯(lián)合成立強(qiáng)村公司—凱川公司，積極對接相關(guān)部門實(shí)施小額工程建設(shè)和以出資入股黟路山水公司、租賃閑置資產(chǎn)的方式多途徑增加村集體可支配收入，確保了村級組織“有錢辦事”。產(chǎn)業(yè)興旺是村級發(fā)展的活力源，通過不斷探索村企聯(lián)動(dòng)，抱團(tuán)發(fā)展的方式大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，不斷做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)藍(lán)莓、桑葚、優(yōu)質(zhì)水稻等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，爭取形成“培育一個(gè)主體、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合共致富的基層治理發(fā)展道路，不斷提升農(nóng)民在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獲得感和幸福感。

“四干發(fā)力”換新顏，生態(tài)宜居美鄉(xiāng)村。

該村境背靠漳河、龍川河和豐溪河三河所聚，在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中扎實(shí)開展好新安江流域綠色生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，爭取村莊環(huán)境整治和水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金500余萬元，通過鄉(xiāng)村干部“領(lǐng)頭干”、包村干部“下沉干”、幫扶干部“包保干”、駐村干部“牽線干，共同發(fā)力，以環(huán)境整治為突破口，以創(chuàng)建和美小院為目標(biāo)，圍繞庭院設(shè)計(jì)布局、庭院整治美化等方面，實(shí)行村干部包組、黨員包片、聯(lián)戶長包戶的工作機(jī)制，齊抓共管，同時(shí)利用每周入戶走訪為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)戶全面做好“庭院三包”，清理衛(wèi)生死角，保障庭院外觀整齊有序，綠化格局錯(cuò)落有致。今年來，累計(jì)清理村莊內(nèi)溝渠5100余米，清理房前屋后亂堆亂放65處，完成清運(yùn)垃圾10余噸，綠化美化(15處)，石山組門頭改徽39戶、對村莊重點(diǎn)道路沿線“金邊銀角地”、房前屋后閑置地等零星地塊，進(jìn)行微改造23處，培育美麗庭院420個(gè)、精品庭院11個(gè)，休閑亭、觀景臺(tái)3個(gè)。河水變得清澈了，道路變得干凈寬敞了，人居環(huán)境更加優(yōu)美了，村民的幸福指數(shù)也進(jìn)一步提升了。(曹麗)