黃山市休寧縣：“四解法”讓基層矛盾“就地解決”

今年以來，黃山市休寧縣渭橋鄉(xiāng)始終堅(jiān)持便民利民宗旨，著力推深“一站式”糾紛化解模式，大力推廣“解紛碼”，積極探索“四解法”助力矛盾糾紛“碼”上解，推動(dòng)矛盾糾紛化解工作由傳統(tǒng)的“自上而下”向“自下而上”逐級(jí)化解模式轉(zhuǎn)變。

拓寬渠道，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“及時(shí)解”。在各村綜治中心、村委公示欄、村民聚集地設(shè)置張貼宣傳海報(bào)，設(shè)立“解紛碼”水牌10個(gè)，進(jìn)一步拓展群眾線上反映糾紛渠道，使基層矛盾早發(fā)現(xiàn)、早處置。建立快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)“解紛碼”上報(bào)問題，1小時(shí)內(nèi)安排人員處置，2小時(shí)內(nèi)與當(dāng)事人取得聯(lián)系、核實(shí)情況，讓群眾感受到“解紛碼”響應(yīng)快、服務(wù)好。對(duì)接到的糾紛訴求，核實(shí)基本情況后，第一時(shí)間安排調(diào)解員開展調(diào)處，大幅縮短調(diào)解準(zhǔn)備時(shí)間。4月28日渠口村一起房屋滴水糾紛，當(dāng)事人通過“解紛碼”反映后，該村調(diào)解員當(dāng)日下午即完成調(diào)解，雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議書，及時(shí)將矛盾糾紛消解在萌芽狀態(tài)。

依托網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“就近解”。以村為單位，按區(qū)域劃分12個(gè)網(wǎng)格，依托網(wǎng)格結(jié)構(gòu)特征，由每個(gè)村“兩委”人員任調(diào)解員，配齊配強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍，自今年3月份運(yùn)行以來，該鄉(xiāng)累計(jì)上報(bào)矛盾糾紛19起，其中調(diào)解員上報(bào)15起，群眾上報(bào)4起，均已全部調(diào)解完成。矛盾糾紛發(fā)生在何處，當(dāng)事人即可在發(fā)生糾紛的區(qū)域，掃描“渭橋鄉(xiāng)解紛碼”申請(qǐng)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處化解從“最多跑一地”到“一地不用跑”。 矛盾糾紛化解平臺(tái)對(duì)上傳的糾紛進(jìn)行智能篩選，按網(wǎng)格劃分選取就近的調(diào)解員或者調(diào)解組織，避免了當(dāng)事人多跑路的困擾，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解”。

整合資源，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“高效解”。通過“解紛碼”將網(wǎng)格管理、平安建設(shè)管理、綜治中心等多領(lǐng)域的工作機(jī)制進(jìn)行融合，完善訪調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、警民聯(lián)調(diào)等銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜治、法院、司法等部門的積極協(xié)作、高效聯(lián)動(dòng)。安排專人擔(dān)任平臺(tái)調(diào)度員，對(duì)解紛碼上報(bào)的矛盾糾紛及時(shí)調(diào)度，初次上報(bào)的矛盾糾紛由調(diào)度員安排進(jìn)入村級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不能達(dá)成一致后，再流轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度員另行安排調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。以往村民一旦發(fā)生矛盾糾紛，只會(huì)根據(jù)涉及矛盾糾紛的類型找到各自負(fù)責(zé)的部門，調(diào)解效率不大理想。自從上線了“解紛碼”后，村民只需要掃碼上報(bào)，系統(tǒng)分類交辦，調(diào)解的效率大大提高。如倪湖村村民的工錢糾紛，從反映到處置僅2天即完成。

閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“滿意解”。提升調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)水平，開展集中培訓(xùn)4次、線上指導(dǎo)16次，就解紛碼的四大渠道進(jìn)行詳細(xì)解說，逐個(gè)要點(diǎn)答疑解惑，做到“服務(wù)專業(yè)、群眾滿意”。實(shí)時(shí)跟進(jìn)糾紛辦理進(jìn)度，對(duì)于辦理不合規(guī)、調(diào)程序不到位等問題，直接予以指導(dǎo)并及時(shí)駁回，重新下發(fā)指派任務(wù)開展調(diào)解，做到“依法依規(guī)、群眾滿意”。遵循“三到位一處理”原則，對(duì)調(diào)解全過程跟蹤問效，形成“登記-調(diào)度-處置-回訪”環(huán)環(huán)相扣的管理網(wǎng)絡(luò)，加密與當(dāng)事人溝通頻次，找準(zhǔn)“癥結(jié)”，做好矛盾糾紛后續(xù)幫扶、救助等工作，做到“案結(jié)事了、群眾滿意”。(朱秀女)