六股尖下，寒意猶存。“最近一直在企業(yè)、鄉(xiāng)村走訪，把鄉(xiāng)親們好的想法收集起來(lái)，納入我的建議。”2月24日晚上8時(shí)許，全國(guó)人大代表，休寧縣鶴城鄉(xiāng)新安源村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任李發(fā)權(quán)剛剛結(jié)束當(dāng)天的走訪。
這是李發(fā)權(quán)第一次當(dāng)選全國(guó)人大代表，他直言“壓力很大”。作為中國(guó)好人、安徽省勞動(dòng)模范，長(zhǎng)久以來(lái)，李發(fā)權(quán)始終忙碌在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、帶領(lǐng)村民致富的第一線。在即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，他將繼續(xù)圍繞環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等議題建言獻(xiàn)策。
“是守護(hù)，不只是保護(hù)!”說(shuō)到新安江源頭，李發(fā)權(quán)特別強(qiáng)調(diào)了措辭的區(qū)別。守護(hù)，更多了一層持久堅(jiān)守的含義，一如他多年來(lái)的親身實(shí)踐。休寧縣鶴城鄉(xiāng)新安源村地處休寧縣西南，是新安江、錢塘江、富春江三江源頭第一村，山環(huán)水繞，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是黃山市級(jí)生態(tài)村、安徽省美麗鄉(xiāng)村示范村、第二批國(guó)家森林鄉(xiāng)村。
作為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，為提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，休寧縣許多地方犧牲了一些發(fā)展機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足，這種現(xiàn)象在其他生態(tài)功能區(qū)也有體現(xiàn)。李發(fā)權(quán)認(rèn)為，生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展需要國(guó)家在政策扶持、資金支持上予以重點(diǎn)關(guān)注。
輸血不如造血。李發(fā)權(quán)建議，應(yīng)創(chuàng)新探索多元化補(bǔ)償方式，將流域生態(tài)補(bǔ)償與綠色發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，著重實(shí)施“造血型”補(bǔ)償;設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶制度;由政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與，結(jié)合實(shí)際打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè);支持新安江源頭地區(qū)創(chuàng)新自然資源使用制度和建立特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
李發(fā)權(quán)建議，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)政策和標(biāo)準(zhǔn)，允許生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品實(shí)行“地理標(biāo)志化”標(biāo)注和認(rèn)證制度。“以我們休寧的有機(jī)茶、香榧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為例，加注標(biāo)志以后，品牌知名度提升了，農(nóng)民的收入也會(huì)有較大的提高。”
李發(fā)權(quán)還建議盡快制定《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法(條例)》，通過(guò)立法等方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法治化、常態(tài)化，在全社會(huì)營(yíng)造受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)恼攮h(huán)境。(見(jiàn)習(xí)記者 班 慧)
