涇縣自然資源規(guī)劃局：優(yōu)化營商環(huán)境提升服務(wù)效能

“來，大家有什么想法都談一談吧!”近日，安徽省宣城市涇縣自然資源規(guī)劃局副局長李開勇和往常一樣，下午準(zhǔn)時出現(xiàn)在榔橋鎮(zhèn)政府的會議室，主持召開涇縣第9場土地要素保障及政策宣講會。會議現(xiàn)場，與會代表們面對面，你一句我一言，相互討論著困難問題和解決方式，現(xiàn)場好不熱鬧。

涇縣榔橋鎮(zhèn)是“木梳之鄉(xiāng)”，溪頭村是重要生產(chǎn)基地，為了將木梳產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，該村村委會針對村辦企業(yè)提出了相關(guān)問題，自然資源規(guī)劃局工作人員分別就集體用地報批及供地政策進(jìn)行了現(xiàn)場講解，并對違法用地處罰相關(guān)政策及產(chǎn)生的后果進(jìn)行了宣傳。

據(jù)了解，該項工作是2023年以來，涇縣自然資源規(guī)劃局按照省市縣優(yōu)化營商環(huán)境要求，同時結(jié)合民營企業(yè)土地要素保障機(jī)制的有效經(jīng)驗做法，開展的“一對一”“一對多”土地要素保障對接活動。

近年來，涇縣自然資源規(guī)劃局通過堅持“土地要素跟著項目走、項目跟著國土空間規(guī)劃走”的原則，創(chuàng)新工作思路和工作模式，始終堅持全區(qū)域規(guī)劃、系統(tǒng)性思考，切實做好土地要素服務(wù)保障，推進(jìn)土地要素精準(zhǔn)配置，凝心聚力確保重點項目和民生工程及時落地。

規(guī)劃先行確保項目“能落地”

編制了長三角一體化涇縣智能制造科創(chuàng)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃和涇縣電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)智能制造基地三期控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面推進(jìn)高鐵新城等重點發(fā)展區(qū)域控規(guī)編制，深化完成中心城區(qū)布局發(fā)展規(guī)劃……近年來，涇縣高質(zhì)量開展縣級國土空間總體規(guī)劃編制，持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制指導(dǎo)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展、重大項目落地提供規(guī)劃空間支撐，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展動力源。

去年，涇縣在高效完成“三區(qū)三線”劃定的基礎(chǔ)上，圍繞“加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，為發(fā)展留足用地空間。“今年4月，已完成縣級國土空間總體規(guī)劃前期相關(guān)工作程序，待上報市政府審批，年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制和應(yīng)編盡編的村莊規(guī)劃編制。”涇縣規(guī)劃資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

與此同時，今年涇縣將高效推動各類專項規(guī)劃編制與研究，主動靠前服務(wù)，梳理重點平臺項目需求，加快編制重點片區(qū)控規(guī)。落實“十四五規(guī)劃”提出的“一心集聚、兩軸聯(lián)動、多點支撐”的縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成由縣城和琴溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)共同組成的中心城區(qū)，G205和S206兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸，云嶺鎮(zhèn)、桃花潭鎮(zhèn)、茂林鎮(zhèn)、榔橋鎮(zhèn)四個中心鎮(zhèn)和若干個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成的城鎮(zhèn)空間格局。

優(yōu)化服務(wù) 保障項目“快落地”

今年宣城市局組織的第一場“周六”會商會，來自涇縣的安徽泰拉爾泵業(yè)有限公司就領(lǐng)教了什么是“驗收即拿證”。當(dāng)天上午，會商會遠(yuǎn)程辦公，對企業(yè)廠區(qū)工程規(guī)劃核實部分材料實行容缺辦理，當(dāng)天下午，涇縣自然資源規(guī)劃局就頒發(fā)了《建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證》，并明確不動產(chǎn)登記與工程竣工驗收備案同步辦理。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，涇縣自然資源規(guī)劃局向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),盡快實現(xiàn)集中審批、只跑一趟、馬上就辦的政務(wù)服務(wù)目標(biāo),持續(xù)深化“一窗受理”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記稅費線上線下一碼清。推動部門間信息共享，實現(xiàn)自然資源內(nèi)部相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)共享信息嵌入式集成應(yīng)用。加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設(shè)，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)抵押、預(yù)告“零跑路”，完成與國家、省級平臺的對接，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記高頻事項“跨省通辦”。

“我們推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明，推行‘無紙化’辦理。加強(qiáng)不動產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用，完成不動產(chǎn)登記信息通過電子地圖在線可視化檢索和查詢，實現(xiàn)不動產(chǎn)證書二維碼配圖，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)辦‘無紙化’辦結(jié)。推行工業(yè)類項目免收不動產(chǎn)登記費政策，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”涇縣不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)只是涇縣自然資源規(guī)劃局優(yōu)化服務(wù)保障項目快落地的一個縮影，該局積極探索工業(yè)用地事先做評價、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中做承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。通過落實“四送一服”和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境相關(guān)要求，制定印發(fā)了的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化自然資源規(guī)劃領(lǐng)域營商環(huán)境的若干措施》，對照43項行政許可事項材料目錄，按照“材料少、時間短、流程優(yōu)、服務(wù)佳”的要求，進(jìn)行事項目錄梳理和優(yōu)化，取消“奇葩證明、循環(huán)證明”等材料8項，無法律依據(jù)的“證明材料”實現(xiàn)清零。通過努力，多措并舉實現(xiàn)服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)過程“零障礙”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)效能“零投訴”。

用好政策保障項目“有地用”

5月31日，在丁橋鎮(zhèn)開展了村辦企業(yè)聯(lián)營入股的政策宣講，詳細(xì)介紹了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體建設(shè)用地興辦(舉辦)企業(yè)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、審批工作流程，為宣紙故里、甌鮮食品、夢幻后山、庭院山莊等企業(yè)解答了土地要素保障中存在的問題和難點，后期通過實地走訪安徽三希堂文化產(chǎn)業(yè)有限公司，指導(dǎo)土地規(guī)劃供應(yīng)等手續(xù)辦理，為企業(yè)土地要素保障提供了幫扶。

去年以來，涇縣自然資源規(guī)劃局落實“土地要素跟著項目走、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化路徑走”要求，嚴(yán)格落實《關(guān)于做好空間要素保障的工作方案》，研究制定《涇縣建設(shè)用地審查報批聯(lián)席會議制度》和《涇縣縣級建設(shè)用地項目儲備庫管理辦法》，緊抓建設(shè)用地組卷報批，確保重點項目建設(shè)用地需求，做到“不讓一個報批條件成熟項目因用地指標(biāo)不能落地”。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，涇縣獲批建設(shè)用地項目87個4216畝，有效保障了火山湖超級工廠、禾柏生物等一批重點項目的用地需求。

“下一步，我們將嚴(yán)格落實三類土地盤活利用專項攻堅三年行動方案，計劃2023年消化批而未供土地不少于2500畝、處置閑置土地不少于500畝，按照‘ 控制總量、盤活存量、優(yōu)化增量、用好流量、限定容量、提升質(zhì)量’的要求，切實轉(zhuǎn)變土地利用管理模式，在項目招商、選址階段，積極引導(dǎo)項目優(yōu)先使用存量國有建設(shè)用地;認(rèn)真落實《涇縣批而未供和閑置土地、低效用地盤活利用專項整治三年(2022年-2024年)行動方案》，全面查清存量建設(shè)用地現(xiàn)狀，分類制定處置方案，綜合運(yùn)用行政、市場、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，切實加大存量建設(shè)用地盤活力度;穩(wěn)步推進(jìn)涇縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，擬定《涇縣2023年度農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地入市計劃》，倒排時限、明確責(zé)任加快土地供應(yīng)，破解企業(yè)用地難題。”涇縣自然資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。(歐陽如晨)