大潮澎湃東風勁——滁州深入融入長三角一體化發(fā)展側記

盛夏七月，熱情似火。7月19日至20日，來自中央駐皖以及全省的近40家主流媒體、新聞院校100余名社長、總編、教授、記者齊聚滁州，共同參加2023年度安徽經濟新聞獎(報紙系列)評選活動。同時，踏著夏日的清風，大家乘坐滁寧城際鐵路，來到江蘇安徽兩省、蘇州滁州兩市跨省、跨江合作共建的重點項目——中新蘇滁高新區(qū)，深入企業(yè)車間、觀摩生產現場、對話企業(yè)負責人，以點帶面，從不同視角挖掘新聞線索，采集新聞素材，零距離感受長三角一體化發(fā)展為滁州帶來的嬗變。

大潮澎湃處，激越看帆起。

近年來，滁州市深入學習貫徹習近平總書記關于推動長三角一體化發(fā)展的重要講話重要指示精神，始終把長三角一體化發(fā)展作為最大機遇、最大勢能、最大紅利，以“融圈進群”為方向，以省際毗鄰地區(qū)和省際產業(yè)合作園區(qū)建設為重點，借東風、搭平臺、促合作，經濟總量穩(wěn)居全省第三、全國百強，實現了從全省“總量第一方陣、人均靠后”向“總量第三、人均前列”的歷史性轉變，并朝著打造安徽高質量發(fā)展的重要一極邁進。

打破壁壘

一處處“試驗田”熱潮涌動

滁州、蘇州、新加坡，這三處在地圖上跨越了省界、國界甚至隔著南中國海的地點，因為相似的發(fā)展理念聯系在一起，共同打造了蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇合作共建的首個項目——中新蘇滁高新區(qū)。在園區(qū)規(guī)劃館，沿著展廳長廊，采風組一行一邊聽取工作人員有關園區(qū)發(fā)展歷程、規(guī)劃設計的介紹，一邊詢問園區(qū)項目建設、招商引資等情況，紛紛對園區(qū)近年來的發(fā)展成果贊賞有加。

“園區(qū)既是長三角一體化發(fā)展的先行者，也是一體化發(fā)展的受益者。”中新蘇滁高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任馬暉介紹，園區(qū)充分發(fā)揮合作共建機制優(yōu)勢，與中新集團建立“雙主體”合作模式，共同決策、協同發(fā)力。經過10余年發(fā)展，從清流河邊的一片荒野洼地搖身一變成為火熱的投資熱土，手握“長三角共建省際產業(yè)合作示范園”等官方認證，累計入駐工業(yè)企業(yè)超300家，其中60%的外資項目、70%的投資額、75%的項目數來自長三角地區(qū)，成為滁州對外開放合作示范窗口。

跨區(qū)域“牽手”，打破的是常規(guī)，創(chuàng)新的是機制。中新蘇滁高新區(qū)的快速發(fā)展只是滁州下好跨省協同的“先手棋”，打造長三角一體化發(fā)展樣板的一個縮影。近年來，滁州市借力政策東風，持續(xù)深化與滬蘇浙地區(qū)對接合作，與長三角地區(qū)共繪“一張藍圖”，共同編制規(guī)劃20余個，努力實現一張圖規(guī)劃、一盤棋推進、一體化管理。

“一體化，不是簡單的‘1+1=2’，而是優(yōu)勢互補、協同發(fā)力，形成高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。”滁州市發(fā)改委副主任樊紅兵介紹，滁州深度嵌入長三角產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，在全域推進毗鄰地區(qū)跨界合作，一處處“試驗田”熱潮涌動。頂山—汊河、浦口—南譙2個省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)率先突破，被寫入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。啟動建設以來，落地億元以上項目118個、協議總投資925億元。天長—六合、明光—盱眙2個省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)多點發(fā)力，一大批基礎設施加快建設。在全省率先揭牌南京經濟技術開發(fā)區(qū)鳳陽省際合作園區(qū)、江寧—明光合作產業(yè)園、南京江北新材料科技園定遠合作產業(yè)園，頂格成立領導小組、專班專人專職推進合作園區(qū)建設，已簽約項目35個、總投資超210億元。此外，還依托合肥都市圈輻射帶動，共建合滁定遠、全椒兩個合作園區(qū)，串起了滁州發(fā)展的“聚能環(huán)”。

協同發(fā)力

一個個優(yōu)質項目接踵而來

“項目工程已接近尾聲，目前正進行裝修收尾工作，按照計劃，下個月即將開園。”位于中新蘇滁高新區(qū)的筑醫(yī)臺(滁州)產業(yè)科技有限公司施工現場，工人與機器均“開足馬力”戰(zhàn)高溫、搶工期，電鉆聲、焊接聲此起彼伏。公司副總裁王翠峰告訴記者，作為北京筑醫(yī)臺和蘇州艾隆科技投資25億元聯手打造的第一個產業(yè)載體，地塊共占地274畝，建筑面積22萬平方米，是目前國內醫(yī)院建設領域第一個大規(guī)模的聚合性的產業(yè)載體，也是全國首個以推動醫(yī)院建設產業(yè)發(fā)展邁向現代化和數字化方向的創(chuàng)新型第五代產業(yè)園區(qū)。

“良好的營商環(huán)境和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，是我們選擇投資滁州的主要原因。”王翠峰介紹，開園后，筑醫(yī)臺(滁州)基地將通過聚合政、產、學、研、用資源，吸引更多的醫(yī)療解決方案伙伴企業(yè)共同落地，形成產業(yè)上下游供應商集群式發(fā)展。

招商引資、招大引強是“一體化”和“高質量”發(fā)展的強力引擎。滁州推深做實產業(yè)鏈“鏈長制”，圍繞八大產業(yè)鏈，積極引進培育上海、蘇州、南京等地主導產業(yè)上下游配套企業(yè)，促進產業(yè)組團式承接、集群式發(fā)展。近三年來，引進滬蘇浙地區(qū)億元以上項目超800個、實際到位資金居全省第一。與此同時，滁州還順應“雙碳”戰(zhàn)略，緊盯“新三樣”，搶占新賽道，壓茬開展季度攻勢，頂格推進項目建設，季度組織“三看三比”集中觀摩，“十四五”以來，全市引進80億元以上項目近30個。

鏡頭再向前推移，在中新蘇滁高新區(qū)安徽旭合新能源科技有限公司生產車間內，采風團被一派智能化生產加工的熱鬧景象所吸引，只見一輛輛AGV智能運輸小車來回穿梭，一條條自動化生產線高速運轉，一個個自動化機械手臂上下揮舞，一批批太陽能電池面板有序下線……

“以前這種車間需要工人600人左右，通過不斷地智能化和技術改革，生產效率大大提高，目前該車間只需要200人就行。”旭合科技副總經理任軍利介紹，目前該企業(yè)電池量產效率突破26%，技術水平在行業(yè)內處于前列，預計2024年公司可實現產值30-40億元。

區(qū)域協同創(chuàng)新，是長三角在高質量一體化發(fā)展進程中需要不斷探索、協同發(fā)展的關鍵。圍繞合作共建，滁州市加入長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯盟和“雙創(chuàng)券”試點區(qū)域，與上海市楊浦區(qū)、徐匯區(qū)政府開展協同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，探索共建“科創(chuàng)+產業(yè)”伙伴園區(qū)、打造“研發(fā)制造飛地”等。人才融入長三角一體化發(fā)展案例獲評“全國百佳案例”，蟬聯“中國最佳引才城市”、系全省唯一。加強與長三角地區(qū)高�？蒲性核�等戰(zhàn)略合作，促進更多創(chuàng)新成果來滁州落地轉化。此外，滁州市積極參與南京都市圈科技創(chuàng)新生態(tài)建設，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、資源開放共享、科技成果轉化、人才合作交流等方面加強合作，構建共同發(fā)展新格局。

共建共享

一件件民生實事接連落地

“咚——前方到站蘇滁商務中心站。”伴隨著列車與軌道的轟鳴聲，一只橘紅色的“火鳳凰”風馳電掣般地向南京方向駛去。

10年謀劃，5年建設，作為全國首條跨省城際鐵路以及長三角地區(qū)交通基礎設施互聯互通的標志性項目，滁寧城際鐵路起點站位于安徽省滁州站，終點站位于建設中的江蘇省南京北站，全長約55.35公里，設站17座，其中地下站3座，高架站14座。其中，全長49.66公里滁州段已于去年6月28日開通運營。“滁寧城際鐵路滁州段的開通運營，標志著滁寧兩地百姓呼喚已久的交通新通道，從概念走向現實，‘軌道上的長三角’加速形成。”滁州市滁寧城際鐵路開發(fā)建設有限公司總工程師馮華松介紹。

作為技術人員，家住南京市頂山街道，在中新蘇滁高新區(qū)上班的劉星宇是滁寧城際鐵路開通運行的受益者之一。忙完一天工作后，花費19分鐘搭乘滁寧城際鐵路，再騎電動車10分鐘，劉星宇便從公司回到了家中。“城鐵的開通不僅拉近了兩座城市間的地理距離，也拉近了老百姓的心理距離。雖然每天跨省上班，但是好像又沒出城。”劉星宇笑著說。

交通基礎設施的全方位互聯互通是“同城化”的關鍵。滁州編制沿南京江北新區(qū)扇形區(qū)域交通運輸發(fā)展規(guī)劃和快速通道布局方案，謀劃寧滁一體化協同發(fā)展交通重點項目近30個。銜接江蘇的省際高速公路共9條，大多連通南京，高速公路在建和通車里程全省第一。與滬蘇浙形成了8條高鐵城際、15條高速公路、9條水運航道、5個內河港口的“鐵公機”互聯互通交通網絡，共同打造“高速上的長三角”、“軌道上的長三角”、“航道上的長三角”、“翅膀上的長三角”。此外，滁州還開通至南京公交班線6條，占江蘇全省開通省際毗鄰公交線路總數的近十分之一。滁州公交“亭城通”市民卡與南京等全國110個城市實現聯網互刷。

“好鄰居”變“一家親”，協同共進唱好“同城記”。滁州深化共享南京的優(yōu)質公共服務資源，為“寧滁同城化”提供了最強黏合劑。

醫(yī)療方面，滁州通過合作辦院、設立分院、組建醫(yī)聯體或�？坡撁说刃问脚c長三角醫(yī)療機構合作項目200個。滁州市民通過南京都市圈預約掛號平臺，可在包括滁州在內的都市圈9市1區(qū)133家醫(yī)院8755個醫(yī)學�？祁A約掛號。滁州市一院加入南京鼓樓醫(yī)院集團，天長市人民醫(yī)院、明光市中醫(yī)院加入了南京腦科醫(yī)院醫(yī)聯體，南京兒童醫(yī)院在滁設立了滁州兒童醫(yī)院、全椒人民醫(yī)院等3家分院。

教育方面，滁州從幼教、義教、職教、高等教育等多個領域積極引進南京的優(yōu)質教育資源。10對寧滁學校結對，包括滁州市田家炳學校和南京金陵中學河西校區(qū)等。南京市瑯琊路小學、南京秦淮夫子廟小學等知名中小學陸續(xù)在滁州設立分校。除南京信息工程大學在滁設分校外，滁州還在深化與南京工業(yè)大學、南京理工大學等在寧大校大院大所的合作，打造“研發(fā)+制造”科創(chuàng)飛地。

政務服務方面，滁州深化與長三角城市服務合作，探索建設統一開放的“互聯網+政務服務”體系，在全市行政服務窗口，已實現148項政務服務事項“跨省通辦”、172項事項南京都市圈“跨域通辦”。安徽省首張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照在來安縣與浦口區(qū)“跨省通辦”專窗發(fā)放。南譙區(qū)探索推行工程建設項目承諾審批、容缺審批制度改革，并建立了省際跨界一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境共保共治機制。

“融圈進群”，滁州步履不停，蘇皖兩省一座一體化通勤圈、產業(yè)圈、生活圈建設初見成效。