淮北市杜集區(qū)：四個維度詮釋城市基層治理“起承轉(zhuǎn)合”

杜集區(qū)礦山集街道六和社區(qū)開展“移風易俗潤童心 童顏童語話文明”主題活動。劉棋 攝

近年來，淮北市杜集區(qū)堅持將黨建引領作為城市基層治理的“第一引擎”，聚焦增強社區(qū)黨組織政治功能和組織功能，從“陣地提優(yōu)、服務提質(zhì)、減負提能、共建提效”四個維度，努力構(gòu)建有廣度、有深度、有精度、有實度的城市基層治理新格局。

“起”于陣地提優(yōu)，輻射半徑“廣”一度。以“八有八建”為目標，推動黨群服務中心“迭代升級”。按照“人流密集、交通便利”原則合理規(guī)劃選址打造街道黨群服務中心2個，依托資產(chǎn)盤活、破舊立新、化散為整等方式打造社區(qū)黨群服務中心18個，通過“聯(lián)建一批、新建一批、改擴建一批、增設一批”等方式，推動建立小區(qū)(網(wǎng)格)黨群服務站29個，形成“2+18+29”黨群服務矩陣。圍繞老年助餐、安心托幼、快樂健身等十大功能，通過“一陣地一方案”、建設方案“社區(qū)—街道—區(qū)”三級聯(lián)審工作機制，進一步增強陣地建設的實效性和針對性。推動現(xiàn)代遠程教育終端站點與“紅色放映室”、婦女兒童之家與“四點半課堂”等辦公會議區(qū)域與服務功能區(qū)域共建共用，達到“辦公面積最小化、服務面積最大化”要求。

“承”于服務提質(zhì)，為民解憂“深”一度。依托32個住宅小區(qū)廣泛開展“物業(yè)服務面對面”“我對物業(yè)有話說”等活動，創(chuàng)新打造“家門口”黨群服務站、“紅板凳議事會” “百姓說事點”等載體，實現(xiàn)服務、資源、力量在基層集聚。面向“一老一小”、企業(yè)人才、流動黨員等重點服務對象推出6大類48項惠民便民服務。實行工作日延時錯時服務和節(jié)假日輪休調(diào)休機制，探索功能區(qū)24小時“不打烊”，全力打通為民服務的“最后一米”。2024年以來，全區(qū)統(tǒng)一發(fā)布“黨群服務清單”6期，累計開展政策解讀、技能培訓、科普講座等各類黨群服務活動370余場(次)，解決居民群眾操心事、煩心事、揪心事229個，服務覆蓋居民群眾11.9萬人，把黨群服務中心建設成為群眾愛來、常來的溫馨“客廳”。

“轉(zhuǎn)”于減負提能，靶向施策“精”一度。圍繞城市基層黨建重點任務，組織街道黨務工作者、社區(qū)黨組織書記、業(yè)主委員會主任、國資物業(yè)公司負責人等27人赴合肥市廬陽區(qū)、包河區(qū)觀摩學習。常態(tài)化選派優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記赴杭州市上城區(qū)、徐州市銅山區(qū)跟班學習，招錄社區(qū)工作者30人。區(qū)級統(tǒng)一制定出臺鎮(zhèn)(街道)權責清單、配合事項清單、公共服務清單，印發(fā)社區(qū)“一崗通辦”指導手冊、辦事指南，構(gòu)建基層精細化履職體系。深入開展“四減四增”行動，在全區(qū)18個城市社區(qū)設置“一崗通辦”服務臺29個、專員45名。動態(tài)掌握基層黨組織運行質(zhì)態(tài)，設立“一線監(jiān)測站”5個，選聘“基層減負監(jiān)測員”18名，建立“問題反饋+督促整改+總結(jié)提升”工作閉環(huán)。

“合”于共建提效，作用發(fā)揮“實”一度。以長三角一體化發(fā)展為契機，杜集區(qū)與徐州市銅山區(qū)簽訂黨建共建協(xié)議，成立“杜集—銅山黨建聯(lián)盟”，聘請杭州市上城區(qū)委組織部任“黨建工作顧問團”，指導礦山集街道與上城區(qū)閘弄口街道簽訂合作框架協(xié)議，推深做實“杜集—銅山”、“杜集—上城”黨建共建。推深做實街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”工作，組織成員單位廣泛開展黨建聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)促、民生聯(lián)保等惠民便民活動110余場次。常態(tài)化開展“機關企事業(yè)單位黨組織、在職黨員、領導干部進社區(qū)”，發(fā)動“三官一律”“兩代表一委員”、黨員群眾共商共治，讓社區(qū)治理從“獨角戲”變“大合唱”。今年以來，累計開展理論宣講、紅色義診、法律援助等共建活動190余場次。(邵尉)