黃山屯溪：“小巷管家”探索基層治理路徑

近年來，安徽屯溪老街社區(qū)積極探索創(chuàng)新管理模式，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，打造一支“小巷管家”隊伍，進(jìn)一步延伸基層治理觸角，提升城市基層治理服務(wù)效能。

近年來，黃山市屯溪區(qū)老街社區(qū)積極探索創(chuàng)新管理模式，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，打造一支“小巷管家”隊伍，進(jìn)一步延伸基層治理觸角，提升城市基層治理服務(wù)效能。

黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理、讓黨群動起來

老街社區(qū)以“社區(qū)大黨委”機制為基礎(chǔ)，選優(yōu)配強網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，借助“管家力量”作為社區(qū)網(wǎng)格治理的延伸，構(gòu)建“格+巷、格+樓棟”的組織體系，持續(xù)用好“雙聯(lián)系雙報到雙服務(wù)”機制的下沉力量，調(diào)動網(wǎng)格內(nèi)各方力量全力開展居民走訪、政策宣傳、關(guān)注特殊人群、巡邏巡查等各項工作。今年來整合社區(qū)和社會力量115人，組織開展各類活動57次，服務(wù)各類居民近萬人次，解決“垃圾入桶”、“鐵門安裝”等居民關(guān)切的14項熱點問題第一時間得到協(xié)調(diào)解決。

老街商會黨支部書記凌忍新就主動認(rèn)領(lǐng)了梧崗巷，日常工作“三部曲”就是檢查衛(wèi)生、隱患排查、關(guān)心鄰里。也會配合社區(qū)做好相關(guān)政策宣傳工作。有時還會化身小巷的氣象員，提醒居民做好防范，對于調(diào)解鄰里糾紛、居民訴求表達(dá)更是隨叫隨到。

從支部書記到消防宣傳員。如果你晚上從老街上走過，會看到一個穿著古代服裝，左手提著燈籠和鑼，右手拿著棒槌的老人，一邊敲鑼，一邊高喊天干物燥小心火燭，無論刮風(fēng)下雨，他總會準(zhǔn)時準(zhǔn)點的出現(xiàn)。由于老街建筑多為木質(zhì)房屋，對火的抵御力很低，防火成為重中之重的工作。他選擇成為一名消防宣傳員，是為了增強商戶、居民的消防安全意識，同時也能讓更多的人加入到保護(hù)徽派建筑隊伍中來。這是他對整個老街發(fā)展貢獻(xiàn)的一份力量。

明確職責(zé)、精準(zhǔn)發(fā)力、把力量統(tǒng)起來

老街社區(qū)整合多方資源構(gòu)建“社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、黨員包樓棟”的縱向網(wǎng)格化管理層級，將黨建觸角延伸至社區(qū)的神經(jīng)末梢。結(jié)合老街街巷特點，以網(wǎng)格片區(qū)為主體，推動黨建和政法綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，同步推動各類資源力量下沉，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格事項統(tǒng)籌管理。利用在職黨員和共建單位中蘊藏的豐富的人力資源和專業(yè)優(yōu)勢，幫助轄區(qū)居民完成“微心愿”12件。組織社區(qū)兩委、網(wǎng)格長、網(wǎng)格支部書記、老街專職消防員、市容、對轄區(qū)小區(qū)進(jìn)行問題摸排，列出問題清單銷號處理。借助小巷管家力量全力開展居民走訪、民情登記、宣傳引導(dǎo)、關(guān)注特殊人群、巡邏巡查等各項工作，在走訪中不斷深層次推進(jìn)社區(qū)治理向精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化邁進(jìn)。

住在地盤巷管家李蘇溧，接到居民反映，中馬路14號工行宿舍的大門年久失修，木板已經(jīng)腐爛，存在安全隱患，住在里面的居民抱怨說：“刮大風(fēng)的時候大門都搖搖欲墜，看著都嚇人，想要換門，涉及到大家的利益，如何把大家召集是個難題，針對出資問題也需要考慮”管家李蘇溧把事情反映給社區(qū)。

在管家的幫助下，由社區(qū)牽頭召集中馬路14號工行宿舍的居民代表開展關(guān)于中馬路14號工行宿舍大門更換事宜板凳議事會。會上，管家將收集來的意見向社區(qū)反映后，社區(qū)按照“誰受益誰出資”的原則，針對中馬路14號工行宿舍大門更換擬出意見，將原有的木門換成鐵門，每家配備一把鑰匙，增強安全性，更換鐵門和鑰匙的費用由住在工行宿舍的每家均攤，修繕期間社區(qū)先統(tǒng)一保管鑰匙，居民到社區(qū)繳費領(lǐng)取鑰匙。

創(chuàng)新模式、精細(xì)服務(wù)、把功能強起來

通過小巷管家和樓棟長收集民意，核實居民需求或項目，聚焦解決居民急難愁盼的問題，小巷管家和樓棟長吹哨，社區(qū)和各單位認(rèn)領(lǐng)。充分依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立“上報+反饋”雙向工作模式，集中受理群眾投訴事項，將群眾投訴事項及時反饋整理，社區(qū)針對上報事件進(jìn)行分析研判，分類交辦負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的人員，并進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，健全閉環(huán)式評價反饋機制，有效及時解決居民問題。目前為止共處理各類問題513件，其中自行解決359件、上報社區(qū)協(xié)助解決144件。

住在新河巷4號的孫女士打電話反映相關(guān)單位在距離其自建房3米處安裝空調(diào)外機，外機噪聲擾民且有廢氣排出，影響正常生活，望相關(guān)部門盡快核實將空調(diào)外機挪至它處。社區(qū)接到12345政府服務(wù)便民熱線反饋，聯(lián)系管家方金紅上門了解情況。

通過了解，社區(qū)聯(lián)系河街益田濱江文化旅游公司，向公司表達(dá)了居民的訴求。經(jīng)過協(xié)商，公司安排專人將空調(diào)外機移到別處，事情得以解決，并在12345平臺給予及時反饋。

老街社區(qū)通過踐行“九個一”網(wǎng)格化服務(wù)管理工作法，末端發(fā)力，以網(wǎng)格帶動社區(qū)，帶領(lǐng)廣大居民群眾參與城市社會治理，用“小支點”撬動治理“大能量”，“小網(wǎng)格”筑牢安全“大屏障”，逐步探索黨建引領(lǐng)基層治理“老街自治樣板”。

(汪涵 張湘雯 任俊翔)