黨建聚力促共富 集體增收助振興

阜陽袁集鎮(zhèn)毗鄰阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，近年來，隨著園區(qū)的建設，袁集鎮(zhèn)社會事業(yè)快速發(fā)展，建成區(qū)面貌日新月異。但隨著農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民，過去村集體的土地、溝塘等資源基礎、群眾收入的結(jié)構(gòu)和方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，新市民的涌入也導致社區(qū)服務對象的變化，建成區(qū)福和、四十鋪、安徐、徐樓等四個村改社區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展受限。如何發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟、如何幫助群眾增收成為發(fā)展中的新課題。

黨的二十大報告著眼于全面推進鄉(xiāng)村振興，提出“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”。中央一號文件指出，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)、勞務等居間服務。為了破解社區(qū)集體經(jīng)濟薄弱、干部“有心干事、沒錢辦事”的困境，鎮(zhèn)黨委書記帶頭領辦社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展“書記項目”，帶動建成區(qū)福和、四十鋪、安徐、徐樓等四個社區(qū)書記領辦集體經(jīng)濟發(fā)展項目，探索出城鄉(xiāng)接合部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的三個“黨建+”模式，助力群眾共富、集體經(jīng)濟增收。

健全組織領導，凝聚思想共識。建立以鎮(zhèn)黨委書記牽頭抓、專班統(tǒng)籌抓、社區(qū)書記重點抓的工作機制，以走訪座談會、專項調(diào)度會、“書記擂臺賽”等形式，跟蹤推進項目進展。鎮(zhèn)黨委書記召開“書記項目”部署會、推進會4次，組織外出學習，梳理工作思路，凝聚發(fā)展共識，從盤活閑置資源、發(fā)展勞務經(jīng)濟、保障群眾就業(yè)等方面謀劃推進。社區(qū)召開專題會議12次、黨員大會10次，通過思想統(tǒng)一推動工作落實。鎮(zhèn)黨委與阜合園區(qū)社會事業(yè)局召開對接會2次，協(xié)調(diào)已征遷閑置土地代管、社區(qū)服務用房移交、小區(qū)維護管養(yǎng)服務承接等事宜，細化合作方案，積極爭取園區(qū)主任辦公會研究并給予支持。

注重深入挖潛，盤活閑置資源。推行“黨建+盤活資產(chǎn)”增收模式，社區(qū)黨組織系統(tǒng)梳理現(xiàn)有資源，全面清查社區(qū)資產(chǎn)，共梳理已征遷未利用地塊3160畝，摸排閑置社區(qū)配套用房5處，建立登記臺賬，準確掌握閑置資產(chǎn)的權(quán)屬、分布和使用狀況。積極對接園區(qū)，將閑置的土地和配套用房移交社區(qū)管理，在不影響園區(qū)用地的情況下，可以短期出租。目前已出租閑置土地672畝，閑置房屋3處，其余地塊和房屋正在公開招租中。同時，社區(qū)負責地塊內(nèi)秸稈焚燒和垃圾傾倒、渣土填埋、土方外運等行為的查處工作以及生態(tài)環(huán)保方面的管理工作，園區(qū)每年給予管護經(jīng)費。通過“黨建+盤活資產(chǎn)”模式將“沉睡資源”變?yōu)?ldquo;致富資本”，讓閑置資產(chǎn)再“生金”。

依托自身優(yōu)勢，發(fā)展勞務經(jīng)濟。

依托袁集鎮(zhèn)建成區(qū)和阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)“天時、地利、人和”的有利條件，積極發(fā)揮轄區(qū)人力資源豐富的優(yōu)勢，探索推行“黨建+勞務經(jīng)濟”模式，推動勞務經(jīng)濟成為促進村級集體經(jīng)濟增收的“新引擎”。鎮(zhèn)黨委主動與園區(qū)對接，出臺《阜合園區(qū)安置小區(qū)維修工作實施方案》，承接園區(qū)建成區(qū)的各項勞務服務。積極助推四個社區(qū)成立勞務服務公司，制定《袁集鎮(zhèn)安置小區(qū)維修、改造工作實施方案》，根據(jù)用工需求，已經(jīng)承接安置小區(qū)內(nèi)的維修項目4個。同時，社區(qū)經(jīng)濟公司正在著手聯(lián)系轄區(qū)單位、企業(yè)，通過提供保安、保潔承擔勞務創(chuàng)收。

四是突出服務保障，助力群眾增收。

“一人就業(yè)、一家幸福”，就業(yè)是最基本的民生。袁集鎮(zhèn)抓實“黨建+就業(yè)服務”，重點圍繞轄區(qū)群眾就業(yè)做好服務保障。今年以來組織開展技能培訓4期，受益群眾235人。組織社區(qū)招聘會14期，把崗位送到群眾家門口。開展送崗位、送信息、送服務活動，由專人負責轄區(qū)企業(yè)招聘信息的采集、整理，通過朋友圈、微信群、宣傳欄、社區(qū)便民服務點等多種形式發(fā)布企業(yè)招聘信息，精準推薦就業(yè)崗位，積極幫助轄區(qū)有就業(yè)意愿的居民實現(xiàn)就業(yè)。規(guī)劃公益“便民夜市”攤區(qū)，為轄區(qū)群眾提供一個擺攤設點的去處，鼓勵群眾依靠勤勞雙手實現(xiàn)增收。

三項目成效

一是在進一步增強黨建引領上“聚合力”。依托“書記項目”，村(社區(qū))黨組織將引領集體經(jīng)濟發(fā)展作為黨建的重要內(nèi)容，進一步壓實了工作責任。一次次的部署會、推進會、黨員大會做通了思想工作，凝聚了民意人心，匯聚了發(fā)展合力，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘更加牢固。

二是在進一步助力增收發(fā)展上“凝共識”。在“書記項目”實施過程中，各村(社區(qū))進一步認清了自身的短板和不足，理清了發(fā)展的思路，凝聚了發(fā)展的共識，變“要我干”為“我要干”，發(fā)展的路徑由“窄”變“寬”，發(fā)展的勢能由“弱”到“強”。今年以來，各村(社區(qū))共謀劃7個項目，完成6個，預計增收75萬元。

三是在進一步發(fā)展集體經(jīng)濟上“提質(zhì)效”。真抓真有用，真干真見效。摸家底，整資源，想辦法，村(社區(qū))集體經(jīng)濟發(fā)展由“破題”到“見效”。預計2024年底，袁集鎮(zhèn)村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入超過50萬元的達8個，其中100萬以上的2個。

四是在進一步推進共建共享上“惠民生”。堅持把集體經(jīng)濟發(fā)展收入反哺于公益事業(yè)，讓群眾共享集體經(jīng)濟的紅利和成果，用為民辦實事實績檢驗干事創(chuàng)業(yè)實效。今年以來，全鎮(zhèn)通過為老人分紅、代繳醫(yī)保和大學生入學獎勵、入伍獎勵以及春節(jié)慰問投入資金12.54萬元。